掀起“蠅貪”蓋頭來
——幾起村干部腐敗案例剖析

掀起“蠅貪”蓋頭來
——幾起村干部腐敗案例剖析

近日，河北省廣宗縣紀委監察局查處的4起村干部變通花樣，把事關百姓切身利益的扶貧資金據為己有或者濫用，侵害群眾利益的問題，很具有典型性、代表性。

1.養豬扶貧項目資金用于本人經營，支部書記村委主任雙雙被處分。

2013年，縣扶貧辦下達董里集村養豬扶貧項目資金20萬元，覆蓋貧困戶50戶。村委主任姚向東經請示村支書張建增同意后，主持召開村班子會議，研究確定將這筆扶貧資金用于河北康隆牧業有限公司。此后，姚向東等人找了50戶村民，以給群眾辦事為由，把村民的身份證收集到一起，在村民不知情的情況下，用這50人的身份證在信用社辦理了信用卡，并將信用卡賬號上報縣財政局，申領養豬扶貧項目資金。2013年10月，縣財政局將20萬元養豬扶貧項目資金撥付到50戶村民的銀行卡上后，姚向東在信用社將款取出，用于本人經營的河北康隆牧業有限公司。

調查期間，姚向東主動將挪用的扶貧資金退還群眾。為嚴肅紀律，經縣紀委常委會研究，給予姚向東黨內嚴重警告處分，給予張建增黨內警告處分。

點評：姚向東作為“一村之長”，廉潔意識淡薄，履職盡責不到位，沒有做到扶貧資金專款專用，隨意改變惠農資金用途，負有不可推卸責任。斬斷伸向扶貧資金的“黑手”，要在使用、發放過程中，加大監管力度，為惠農資金安全抵達“站好崗”、“放好哨”。

2.農業扶貧成為“唐僧肉”，支部書記搞“上有政策下有對策”，被給予黨內警告處分。

2013年3月，縣扶貧辦下達衛家莊村核桃樹種植扶貧項目資金4.5萬元，覆蓋10個貧困戶。黨支部書記衛存魚以10戶村民的名義向縣扶貧辦申報。項目驗收后，縣財政將扶貧項目資金打到10戶的糧補折上。衛存魚從農戶手中收取存折，在村民不知情的情況下，將扶貧資金全部支出，其中18900元用于購買核桃樹苗，種在了村集體的土地上，另外26100元用于村環境衛生整治。2013年4月，縣扶貧辦下達衛家莊村養牛扶貧項目資金6萬元，覆蓋15個貧困戶。項目下達后，衛存魚與兩個扶貧戶商議，兩農戶擔心有風險，愿意將扶貧資金以入股的方式投給衛存魚，由其建養牛場，獲利后分紅。衛存魚在未征求其他13戶群眾意見的情況下，便以該村15戶扶貧戶的名義申報該項目。2014年2月，項目驗收后，養牛扶貧項目資金撥付到15戶糧補折上，衛存魚將農戶的糧補折收取，將6萬元養牛扶貧項目資金取出后，全部用于自己所建的養牛場。

調查期間，衛存魚主動將挪用的扶貧項目資金退還群眾。為嚴肅紀律，經縣紀委常委會研究，給予衛存魚黨內警告處分。

點評：衛存魚無視規定，搞“上有政策、下有對策”，在資金的“最后一公里”發生違紀問題。扶貧資金是農民脫貧致富奔小康的“助推器”，任何人不得挪用、擠占。作為村干部應該把惠農資金一分不少地發放給貧困戶，不得占為己有，影響干群關系，侵害群眾利益。應切實加強管理，做好、做足扶貧資金，讓其發揮最大作用。

3.濫用扶貧項目金，亂作為村干部被給予黨內嚴重警告處分。

2013年，縣扶貧辦下達件只鄉槐窩村種植扶貧項目資金29萬元，覆蓋64戶。時任村黨支部書記楊洪文安排村會計楊建文辦理報賬申請，楊建文從他原先私自辦理的“信通卡”里，挑選了64張，代替本戶簽字，作為扶貧戶予以上報。楊洪文在既不請示上級主管部門，又不公開扶貧信息的情況下，組織召開村“兩委”班子和扶貧工作隊成員參加的會議，決定將本應發給64戶貧困戶的29萬元扶貧項目資金，由村統一購買果樹苗，發放給全體村民。2013年10月，項目驗收后，縣財政將扶貧項目資金29萬元撥付到64人“信通卡”上。楊洪文未按要求將扶貧項目資金實際發放到戶，而是全部用于村統一購買果樹苗。

鑒于此事，經集體研究決定，并且扶貧資金已全部用于該村群眾，群眾利益未遭受重大損失。為嚴肅紀律，經縣紀委常委會研究，給予楊洪文黨內警告處分。

點評：楊洪文作為基層干部，在脫貧致富路上本該精準扶貧，扶貧資金專戶專用，但其未能履行應盡職責，擅自改變扶貧資金用途，在群眾中造成極壞影響，沒有把上級惠農政策貫徹落實到位，負有領導責任，貪欲思想嚴重，導致干群緊張，是一起不作為、亂作為典型案件。

4.把惠農資金當成自己發家致富“起步金”，村干部借枝生“花”被處分。

2013年，縣扶貧辦下達賈凡村養羊扶貧項目資金9萬元，覆蓋貧困戶18戶。黨支部書記李全國為使兒子李萬興與村民李金起合辦的養羊場規模達到項目要求，將李萬興和戶籍關系已遷出本村的女兒一并申報，李金起和其妻同時申報，另外又借用14戶村民的身份證和糧補折，共計18戶上報縣扶貧辦。2014年1月，縣財政局將9萬元扶貧項目資金分別打到18戶糧補折上，李全國、李金起替本戶簽字，將9萬元取出，全部用于李萬興和李金起合辦的養羊場。

調查期間，李全國、李金起主動將項目資金退還群眾，挽回損失。為嚴肅紀律，經縣紀委常委會研究，給予李全國黨內嚴重警告處分，給予李金起黨內警告處分。

群眾的惠農資金一分一厘都不能克扣，李全國、李金起作為村干部把農民的惠農資金當成自己發家致富“起步金”，紀律意識淡薄，廉政觀念不強，心中農民與干部錯位，沒有實行專項資金“專人管理”、“專戶儲存”、“專款專用”，嚴重侵害了群眾的利益。

點評：“蠅貪”雖小，其害巨大，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，損害群眾切身利益，人民群眾深惡痛絕。各級黨員干部，尤其是基層鄉村干部，一定要把群眾的利益放在首位，一心想著群眾，一切為了群眾。業務主管部門要增強責任意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行好監督、管理職責，確保財政專項資金管理使用規范、高效、安全、廉潔。

（來源：中央紀委監察部網站）