培育創新文化 推動科創中心核心功能區建設

□顧燕峰

培育創新文化 推動科創中心核心功能區建設

□顧燕峰

隨著全球新一輪科技革命和產業變革的孕育興起，科技創新成為國際競爭的主要形式。為了實施創新驅動發展戰略，上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心。浦東作為改革開放的排頭兵，是科創中心建設的核心功能區。創新文化是推動科創中心建設不可或缺的重要內容。美國、日本等國的創新能力無不與其獨特的創新文化息息相關。然而，文化的形成又不是一朝一夕所能完成。因此，在建設具有全球影響力的科創中心的過程中，需要對創新文化的培育作進一步的思考。

一、創新文化的內涵和功能

創新文化源于創新理論。當代西方著名經濟學家熊彼特（J.A.Schumpeter）通過對經濟發展的深入觀察提出了“創新是經濟增長最重要的驅動力的論斷” ，開創了創新理論。隨著創新理論的不斷發展，創新文化逐步成為創新理論的重要組成部分。20世紀90年代以來，隨著我國“科教興國”戰略的推進和國家創新體系的建立，創新文化的重要性日益受到重視。

創新文化是一種能夠激勵創新的文化，主要指追求變革、崇尚創新的價值觀、制度規范與人文精神。一般認為，主要包括觀念文化、制度文化及環境文化三個層面。所謂觀念文化，主要表現為勇于創新的意識、價值觀和精神。它是引導創新的內在動力，在科技創新中起到先導作用。所謂制度文化，指與創新價值取向相聯系的，自主創新活動的體制、機制、政策中的文化因素的總和。主要包括政府運作機制創新、科技管理體制創新、產學研合作制度創新、技術市場體制創新、企業制度創新、人才評價與激勵機制創新等。所謂環境文化，指有助于推動創新的各種社會環境與氛圍、社會關系和生活關系中所包含的文化因素的總和，主要包括社會大眾對創新的基本態度與評價、人們對風險的普遍理解、生產者與消費者之間所建立起來的新型關系，以及社會對創新者所能提供的各項服務與支持等。創新文化涉及從價值觀念到制度、環境的營造，對一個地區的科技創新起著導向和激勵的重要作用。具體來說，主要包含以下幾個方面：

首先，創新文化有助于激發主體創新的內生動力。觀念文化中所包含的價值觀、態度、信念等人文精神是人們對待創新活動的態度、意志的反映，決定了人們的價值取向是否有利于“創新”。如果一個地區人們的價值觀都崇尚創新、寬容失敗，鼓勵和支持創新者的創新行為，那么，這個地區的文化氛圍能為創新者起到一個安全閥和推動器的作用，一定能激發創新主體的創新行動，即使在創新失敗時，獲得的也是鼓勵和支持。

其次，創新文化有助于提升社會創新能力的制度設計。良好的制度設計是提升社會創新能力的重要保障。在鼓勵創新的價值觀念下，制度的設計也必然體現創新文化。制度以硬性的規范對相關的創新要素進行約束或激勵。自主創新有賴于動力機制與制度安排，建立創新機制、提升創新能力，必然要求創造一個有利于創新的制度文化與制度安排。

再次，創新文化有助于營造敢闖善創的良好社會環境。任何創新活動都離不開一定的創新性環境，特別是離不開創新的社會氛圍。英國歷史學家湯因比研究過人類歷史上曾出現過但后來消亡的21種文明，發現其原因無一例外地是因為無法適應環境變遷與外部挑戰，不再具有創造活力。 凡是創新成果多的地方（如美國的硅谷、中國的香港），往往擁有良好的創新性環境，特別是有著尊重個性、崇尚創造、團隊協作、寬容失敗的創新氛圍。這樣的環境，能吸引創新人才集聚、吸納新事物新思想，助于激發創造潛能，為科技創新提供外在動力。

唯物史觀認為，人類的創造性勞動推動了社會的進步發展。社會形態的發展進步是人們發揮創造力的結果。而文化是人類在活動過程中形成的價值觀、信念和行為模式，是一個群體在長期的生存發展過程中逐漸積淀、不斷演化而形成的，是一個群體區別于另一個群體的顯著特征。文化一旦形成，將深刻而全面地影響這一群體中人們的行動。因此，創新文化影響和決定著人們的創新行為，什么時候創新、用什么方式創新、在何種程度上創新等都將取決于創新文化。也可以說，有怎樣的創新文化，就會有怎樣的創新方式，也必然會產生相應的創新結果。

二、創新文化推動科技創新的國際經驗

1.美國：將創新價值取向融入教育制度

眾所周知，美國是世界上最具創新能力的國家。美國人口占世界人口總數的比例不到5%，美國獲得諾貝爾科學獎的人數卻占全球獲得該獎人數的70%以上，無論是在自然科學方面，還是社會科學，甚至文學領域，美國人在諾貝爾獎領域一直身手不凡。英國《泰晤士高等教育》雜志對2000年至2015年之間除文學獎和和平獎外的諾貝爾獎得主進行統計，從人數看美國、日本、英國列前三位，分別為71人、13人和12人。 當我們羨慕美國無可比擬的創新能力時，不妨來分析隱藏在其背后的創新文化。

作為一個年輕的移民國家，美國人敢闖敢試可以說與生俱來。從當年的清教徒到一代又一代的移民，為了實現心中的“美國夢”，美國人逐漸將敢想、敢試，鼓勵創新融入文化基因。美國文化鼓勵人們的想象力，他們認為想象力能激發靈感，是做一切事情的基礎，驅動激情，從而才能走向成功。在美國，任何人都可以任意“想象”“設計”，甚至小學生、中學生都可以有“新發現”“新發明”，美國小孩子從小就學習求證的方法。

值得一提的是，美國人將鼓勵創新的價值取向制度化，尤其淋漓盡致地體現在教育體系中。美國建立了一套與之相適應的培養創新能力教育體制。美國教育按照不同的階段為創新能力培養設計了不同的目標和方法。在早期教育階段，以開發兒童的想象力為主，為創新思維的啟迪奠定基礎，盡可能地激發、鼓勵孩子的想象力，讓他們學會自信。從小學高年級到中學階段主要培養學生的創新興趣，教他們如何做實驗、考察所學知識或推理自己的設想，在學中做，在做中學。美國大學錄取學生時，重點考查學生的潛在能力和創新能力。美國大學采用以學生為主的課堂教學，注重獨立思考，注重培養學生的創新能力。對于具有創業激情的學生，可以退學創業，在一個鼓勵創新的文化氛圍里發揮潛能。美國創新文化核心價值觀根植于教育，并不斷完善，這種培育、開發創新能力的教育體系在世界上堪稱是一種楷模，增強了在世界上的競爭優勢和競爭力。

2.日本：危機意識下的團隊合作和有組織學習

二戰后日本為了重建經濟，建立實施“引進—消化—創新”戰略，為提高技術引進的效果，日本政府出臺了許多直接和間接的技術引進政策。如20 世紀60 年代技術引進政策的核心內容為有利于本國技術發展，促進產業結構升級。20 世紀70年代，政府采取鼓勵聯合開發的技術引進政策。此外，日本政府還采取了一系列的稅收優惠、低息貸款等技術引進政策，為日本技術引進的順利開展創造了有利的宏觀環境。

日本這一漸進式創新模式的成功與日本獨具一格的文化密切相關。日本國民強烈的危機意識和島國意識使他們更加強調集體觀念。這種集體意識反映在行動上就表現為一種合作模式。與美國不同，日本是一個高度同質化的社會，有著高度的文化認同性，形成了團隊意識和集體觀念。在制度的設計上，日本更加鼓勵團隊的合作。一直比較重視通過企業外部力量進行合作創新，重視與供應商、用戶之間組成協作創新的網絡，形成復雜產品創新的社會體系。企業之間，人與人之間通過合作提高成效。

日本的技術創新并未完全照搬國外的技術，而是對所引進的技術進行改良和創新。這一過程的本質是有組織的學習過程。日本的特點在于將善于學習的文化轉化為有組織的系統學習。20 世紀70年代之前，日本引進技術和用于消化的研發支出費用的比大概為1：5-1：7。20 世紀70年代后，這一比例開始大幅度提高。 在實踐中，日本企業采取“反向工程”的引進、吸收方式，即把購買的擁有先進技術的機器設備或新產品拆卸、分解，研究該產品的運作機理和生產材料等，再結合消費者的需求及自身的技術和工藝，研制出價低質優的具有市場競爭力的新產品。日本政府通過制定法律、建立科學技術體制、頒布科技政策等方式，為日本的技術引進和創新設立了目標、方向、計劃及優先發展產業。此外，日本政府利用稅制優惠措施、低息融資的方式對民間研究開發予以扶植。這些措施為日本的技術進步創造了良好的宏觀環境。除政府間接參與研究開發的舉措之外，日本政府通過設立政府研究機構來直接參與研究開發，多次牽頭組織大規模的共同研究開發。日本政府還進一步推動“產、官、學”技術聯盟體系的互動合作，以此密切同企業的關系，使技術轉讓得以順利進行。

三、浦東培育創新文化的優勢和思路

創新文化好比激勵創新的“精神家園”，是一種社會軟環境。浦東創新文化建設有著先天優勢，26年開發開放形成的創業精神已成為浦東的創新基因。

浦東精神包含著敢闖敢試、勇于創新的豐富內涵。1995年7月1日，時任上海市副市長、浦東新區管委會主任趙啟正在浦東新區紀念中國共產黨成立74周年大會上，第一次提出了浦東精神的完整概念，即“爭創一流的意識，建功立業的抱負，忘我工作的境界，廉潔自律的情操，海納百川的胸襟”。浦東從一開始就肩負“開發浦東、振興上海、服務全國、面向世界”的重任。

開發初期困難很多，很多同志天天換公交、坐輪渡上下班，路上兩三個小時是家常便飯，有時加班太晚，還要睡在辦公室里。逐漸養成了只爭朝夕、搶抓機遇的責任和擔當，以“白+黑”、”5+2”的拼勁和韌勁，激情滿懷地與時間賽跑。在浦東精神的感召下，浦東完成了一系列的創新舉措。 2009年7月1日，時任上海市委常委、浦東新區區委書記徐麟提出了“只爭朝夕、勇立潮頭、崇尚科學、開放包容”的二次創業精神。新的浦東精神，包含了“闖”和“創”的激情，包含了敢為天下先、善于集大成的勇氣和智慧，也包含了不斷地解放思想、解放生產力的宗旨， 勇立潮頭、敢于爭先的氣度和抱負。

浦東精神所蘊含的敢闖敢試、勇于創新的品質無疑已成為浦東的文化基因。在上海建設具有國際影響力的科技創新中心戰略中，浦東要通過引領、集聚，做到溢出和輻射，提升創新要素配置能力，增強創新經濟輻射能力，發揮核心功能區的作用。擔當這一使命，需要進一步培育創新文化，使浦東與生俱來的創新品質得到更為淋漓盡致的發揮。

其一，加大政府組織的推動作用。文化的價值取向需要通過制度、規范等體現出來，才能形成一種社會軟環境。浦東應在組織中建構有助于創新的領導風格，構建組織層次精簡、信息傳達通暢、職責明晰，執行效率高的組織體系。組織文化和領導風格是否符合創新文化的要求對于創新文化的培育和建設具有重要的意義。政府的制度、機制的制訂實施需要政府的推動。

其二，引導確立誠信與合作的社會價值觀。誠信文化不僅對于創新，而且對于任何社會的生存和發展都是極其重要的社會資本。沒有誠信的文化作為基礎，再嚴密的制度體系也不能完全約束人們的投機行為。沒有誠信就難以杜絕資源分配過程中的不端行為。浦東的“闖”與“創”只有建立在誠信的基礎上，才能在全球具有影響力，才能真正形成浦東品質。

其三，形成崇尚創造、寬容失敗的容錯機制。主管部門應在體制、制度上給科技人員創造寬松的活動“空間”，在全社會樹立“創新風險”觀念與“失敗是成功之母”意識，形成不怕失敗、寬容挫折的氛圍與機制，不以失敗論英雄，大力倡導一種鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍。出臺鼓勵創新的相關政策，為創新活動提供有力的支持。這樣一種氛圍才是創新人才充分施展才能的廣闊空間。

其四，將創新精神納入教育體系。創新文化的形成和傳承則依靠創新人才。創新文化與創新人才之間構成相輔相成、相互促進的關系。而在兩者的互動關系中，創新教育起著重要作用。良好創新文化環境的形成很大程度上是教育潛移默化的結果。無論在培養高素質的勞動者和專業創新人才方面，還是在提高創新能力和提供知識和技術創新成果方面，教育都具有特別重要的意義。如何在教育中最大限度地激發被教育者的積極性、主動性和創造性等從事創造工作所必備的獨特精神品質，需要進行頂層設計。鼓勵和引導青少年參加豐富多彩的科普活動和社會實踐，只有將創新精神融入教育，創新文化的弘揚和發展才有可能。

（作者單位：中共上海市浦東新區區委黨校）

（責任編輯 陶柏康）