通信工程建設監理的選擇與激勵研究

劉捷

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通信工程建設監理的選擇與激勵研究

劉捷

公誠管理咨詢有限公司，廣東 佛山 528000

通信工程具有一定復雜性與專業性、特殊性，涉及到：Optical fiber communication、Electromagnetic wave、acoustic wave等一系列技術，且隨著人們對通信業務要求的提高，通信工程結構越來越復雜，建設規模越來越大，監管難度隨之提高。通信工程管理，監理起著重要作用，是保障通信工程建設質量的主要手段。但想要保障監管有效性，必須要做好監理選擇，同時建立合理激勵機制。

通信工程；建設監理；選擇；激勵

21世紀已逐漸進入信息時代，通信工程建設數量不斷增多，但工程質量問題卻暴露出來，加強通信工程建設監理工作越來越重要。高質量是保障通信工程使用壽命、經濟效益、社會效益的前提，是通信工程基本功能實現的基礎。

監理制度實施對于提高通信工程建設質量，降低質量事故，起著積極作用，已成為主要工程建設質量控制措施和監管方式。但當前許多通信工程建設中，監理選擇與激勵方面存在問題，導致很多時候監理職能不能得到有效發揮，通信工程建設監理選擇與激勵問題值得研究。

1 工程建設監理概念和內涵

工程建設監理指具有法人資格的監理單位，受工程建設單位委托，依據相關法律政策承擔工程建設中的部分管理工作，代表建設單位對質量、投資、進度進行的管理行為[1]。監理工作開展中，其管理行為通常需通過書面授權，并承擔相應責任與義務，才能行使監理職能。

具體監理工作開展涉及：Safety management control、Quality control and management、造價管理控制、進度管理控制等多個方面[2]。監理工作不僅要以建設單位要求為依據，還要結合施工條件、設計文件、工程實際情況、技術標準等關鍵要素。每個工程都具有唯一性，客觀條件和特征不同，監理程序不能照搬全抄，要貼合實際情況，否則難以保證監理有效性。通過工程監理能提升工程質量，規范工程建設流程，降低工程造價。

圖1 工程監理基本程序

2 通信工程建設監理的選擇

監理效果影響通信工程建設效益和成本、質量，做好監理選擇非常重要。監理選擇應通過監理招標方式進行，招標前要組建專業招標小組，具體組建方式可選擇：內部組建或委托代理。招標小組組建后，要制定Bidding plan、Evaluation criteria，進一步確定招標范圍，組織評標和開標工作。優質的bid evaluation panel是保證招標有效和質量的前提，所以相關人員選擇必須嚴格控制，必須要對相關人員專業技能和職業素養有一定評估。另外，要完善監理招標文件，內容要全面、指標要細致，從而通過招標文件明確委托范圍，幫助監理單位了解工程情況，進一步確定工程監理目標和程序。評標階段不僅要考慮價格，更重要的是考慮資質、經驗、能力，擇優選擇，加強資質審核，進行嚴格能力考查，在此基礎上，合理控制價格。

3 通信工程建設監理的激勵問題

激勵屬于Management psychology范疇，理論基礎是Maslow's hierarchy of needs。激勵是調動員工積極性，使其產生工作動力的必要手段，同時還能起到一定約束和引導作用。工程監理的激勵，影響著監理效果、監理職能發揮、合同最終履行、道德風險等多個方面。通過合理、適時激勵，能降低監理道德風險，提高工作效率。監理單位本質上屬于被授權單位，監理工作開展中很多時候并不一定會以建設單位利益為出發點，而以自身利益為出發點。通信工程中若激勵機制存在問題，導致監理單位經濟目標無法實現，監理方就容易出于自身利益考慮，收受承包商好處，不履行監理職責，導致工程沒有得到有效監管。由于我國監理市場處于起步階段，行業準入標準低，加之采取固定取費方式，導致監理方缺乏積極性和熱情，得不到獎勵，自然選擇偷懶，誠信缺失現象突出。因此，應設計合理激勵機制。激勵機制要與achievements和Remuneration，以防止道德風險。另外，要建立Evaluation system，對監理質量進行評價，所產生數據應與激勵掛鉤，以調動監理人員工作積極性。另一方面，不能只進行正面激勵，還要采取負面激勵，監理處罰機制，從而通過負面激勵約束監理人員行為，規范整個工程的監理程序。處罰機制要針對動機和因素及后果，結合情節的輕重，給予相應處罰，給予監理單位威懾，嚴格執行解聘制度。若發現背德行為視其違約，要通過法律手段追求其法律責任，使其不敢輕易做出背德行為。

4 結語

通信工程質量影響通信系統安全和通信質量，保證通信工程質量離不開工程監理的支持。而想要使工程監理職能得到很好的發揮，必須做好監理選擇與激勵工作，進行嚴格招標，構建合理激勵機制，提高監理有效性，確保工程質量。

[1]廖浩平.工程監理企業質量行為的政府監督與激勵機制研究[D].重慶：重慶大學，2014.

[2] 黃向軍.HY監理公司實施項目監理風險控制的對策研究[D].北京：北京郵電大學，2014.

F284;F626

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1009-6434(2016)04-0042-01