城市景觀風貌要素控制與指引方法初探——以平潭綜合實驗區景觀風貌專項規劃為例

張韌柘

(福州市規劃設計研究院　福建福州　350001)

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城市景觀風貌要素控制與指引方法初探
——以平潭綜合實驗區景觀風貌專項規劃為例

張韌柘

(福州市規劃設計研究院福建福州350001)

城市景觀風貌要素包括山體、水體、城市地標、道路廊道、色彩等。景觀風貌專項規劃作為總體規劃的配套專項規劃，在規劃過程中針對不同的景觀風貌要素，可分別從控制和指引兩方面進行規劃落實。控制，主要通過“量化”來明確其位置、范圍、寬度、高度等。指引，以“定性”為主，主要指對景觀要素提出策略、措施等。最終在控制性詳細規劃階段和修建性詳細規劃階段，分別重點針對控制為主的景觀風貌控制要素和結合指引為主的景觀風貌指引要素進行落實。

城市景觀風貌要素；控制；指引

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1　研究背景

1.1相關定義

景觀風貌，是指城市自然環境和當地歷史文化的綜合特征。城市景觀風貌專項規劃的主要任務是對城市自然生態環境、歷史人文環境及重要空間環境等景觀風貌特色資源進行梳理、組織，對當地有代表性的風貌特色元素進行提煉創新，并對承載其風貌特征的空間環境進行整體安排，從而引導富有個性魅力的城市整體形象。其核心內容是延續歷史文脈、保護城市大山大水空間格局、強化城市與山水環境的有機聯系，塑造城市特色等[1]。

城市景觀風貌要素，是指一個城市的基本面貌形象讓人對于城市所產生感受的載體。每個人感受城市面貌，城市氛圍，城市文化的時候，通過城市景觀風貌要素形成一個互相聯系，互相影響的綜合城市映像。城市景觀風貌要素包括山體、水體、城市地標、道路廊道、色彩等[2]。

1.2平潭綜合實驗區概況

平潭綜合實驗區，位于福建省東部，與臺灣隔海相望，是中國大陸距離臺灣島最近的地方，福建省第一大島，中國第五大島。陸域面積392.92km2，其中主島海壇島面積324.13km2，離島包含嶼頭、大練等四個鄉鎮。

2　規劃體系構建

2.1平潭景觀風貌要素提煉

《平潭綜合實驗區總體規劃》提出的景觀風貌定位：“綠道藍灣，城海相融”，突出“山、海、島、城”的總體空間形態特征，以“生態化、現代化、國際化”島城風貌為遠景，建立“藍海灣、綠道網、休閑灘、島嶼城”的景觀體系。結合以上總體規劃定位以及現狀調研，對平潭綜合實驗區的景觀風貌要素主要提煉為山體、水體、島嶼、村落、城市、廊道、環境七個方面。

2.2規劃體系構建

結合以上景觀風貌要素，針對平潭山、海、島、村、城一體的生態城市特色，平潭綜合實驗區景觀風貌專項規劃應重點呈現“顯山露水、山海融城”的城市內部空間結構(圖1)。規劃應分別針對以下兩條主要路徑：一方面是彰顯特色景觀資源，分別針對山體、水體(海灣)、島嶼、村落的角度進行景觀風貌要素的控制與指引。另一方面是建設美好人居環境，結合海島城市特色，對城市、廊道、環境等進行景觀風貌要素的控制與指引。

圖1　規劃體系構建示意圖

3　景觀風貌要素控制與指引

3.1景觀風貌要素控制與指引的界定

針對不同的景觀風貌要素，筆者認為可分別從控制和指引兩方面進行規劃落實。控制，主要指對景觀要素提出布局原則，通過“量化”來明確其位置、范圍、寬度、高度等，并最終反饋至控制性詳細規劃等進行實位控制，以實線的形式對位置、邊界線型、建設規模作出規定。指引，以“定性”為主，主要指對景觀要素提出策略、措施等，并最終反饋至控制性詳細規劃等進行條文控制，并為后續修建性詳細規劃提供參考[3]。

對不同的景觀要素，可針對多個方面進行控制條目、指引條目的進一步細分(表1)。再分別制定相應的控制內容和指引內容，以落實對后續各規劃的指導。

表1　景觀風貌要素控制與指引的界定

3.2景觀風貌要素控制與指引方法

(1)控制方法示意

以平潭山體景觀風貌要素控制為例(圖2、表2)。依據總體規劃的生態格局引導、主島景觀風貌規劃及綠地系統規劃，結合平潭主島的現狀山體景觀資源情況，將主島山體分為以下3類：①主島格局性山體：龍頭山區、君山區、牛寨山區、南寨山區是對平潭主島山水格局起決定性作用的四組山體。②風景名勝公園山體：除主島格局性山體外，王爺山與將軍風景區為郊野區域的風景名勝公園山體。③市區公園山體：為市內重要的自然公園山體。

在此基礎上，針對不同山體類型，明確落實控制條目與控制措施。針對主島格局性山體、風景名勝公園山體，山體景觀要素主要控制條目主要包括山體保護、山邊控制方面等(市區公園山體，不涉及控制，僅從山體景觀特色方面進行指引)。控制措施應強調“量化”，如劃定山體保護綠線范圍、確定建筑控高、確定廊道走向及寬度等，以便于最終反饋至控制性詳細規劃等進行實位控制。

(2)指引方法示意

以城市組團中心塑造控制為例(圖3，表3)。通過總體規劃的解讀，保留和延續了潭城組團中心、嵐城組團中心、竹嶼組團中心、金井灣組團中心和幸福洋組團中心的功能布局，從豐富城市景觀風貌的需求出發，建議增設火車站地區、流水鎮和澳前三處組團中心。

在此基礎上，針對各個城市組團中心，明確指引措施。指引措施應強調“定性”，包括性質類型、公共空間結構、景觀塑造要點等方面，以便于最終反饋至控制性詳細規劃等進行條文控制。

圖2山體景觀風貌要素控制圖3城市組團中心景觀風貌要素指引

表2　控制方法示意

表3　指引方法示意

4　管理層面對景觀風貌要素的落實

景觀風貌專項規劃作為總體規劃的配套專項規劃，應將其主要控制、指引內容在詳細規劃中進行強化和落實。

控制性詳細規劃階段，應重點針對控制為主的景觀風貌控制要素，在用地性質、五線控制、建筑高度、開發強度等方面進行落實。同時，針對指引為主的景觀風貌指引要素，在建筑色彩、建筑風格、夜景等方面提出指導性意見。

修建性詳細規劃階段，除落實控制性詳細規劃對于開發地塊的相關規劃設計條件外，重點結合指引為主的景觀風貌指引要素，將建筑風格、色彩、夜景、環境設計等要求，落實到地塊修建性詳細規劃及單體方案設計。

5　結語

景觀風貌專項規劃，是延續城市文脈、保護城市山水格局、塑造城市特色的重要手段。通過對有代表性的景觀風貌要素進行提煉，融入控制與指引方法，對承載風貌特征的空間環境進行整體安排，從而引導獨具特色的城市整體形象。

[1]福建省住房和城鄉建設廳.福建省城市景觀風貌專項規劃導則(試行)[Z].2013(10).

[2]劉津源.具有地域風貌的城市環境景觀評價要素研究[D].合肥：合肥工業大學.2013(4).

[3]福建省住房和城鄉建設廳.福建省城市控制性詳細規劃編制導則[Z].2013(4).

張韌柘(1983.10-)，男，碩士，城市規劃工程師，主要從事城市規劃與設計方面的工作。

The control and guidance method of urban landscape features——Take Pingtan landscape style special planning as an example

ZHANGRenzhe

(Fuzhou Planning Surveying & Design Research Institute, FuZhou 350001)

The elements of urban landscape features include the mountain, water, city landmark, road corridor, color, etc. Landscape style special planning is a specific plan of urban master plan. In the planning process,different landscape features can be carried out from the control and guidance of the two aspects of planning. Control clarify its position, range, width, height, etc. mainly through the "quantitative" Guidance clarify its strategy, measures, etc. mainly through the "qualitative". Finally, in the planning process of regulatory plan and site plan, the method of control and guidance were analyzed.

Elements of urban landscape features; Control;Guidance

張韌柘(1983.10-)，男，城市規劃工程師。

2015-12-07

TU985.14

A

1004-6135(2016)01-0013-04