中國(guó)食物供求分析及預(yù)測(cè)：基于貿(mào)易歷史、國(guó)際比較和模型模擬分析的視角*

陳永福, 韓昕儒, 朱鐵輝, 錢(qián)小平, 蔡　鑫，朱文博

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京　100083； 2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京　100081；3.財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，北京　100820； 4.日本國(guó)際農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)研究中心，日本筑波　305-8686)

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·中日合作項(xiàng)目——“北方農(nóng)業(yè)循環(huán)型系統(tǒng)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)”專(zhuān)欄·

中國(guó)食物供求分析及預(yù)測(cè)：基于貿(mào)易歷史、國(guó)際比較和模型模擬分析的視角*

陳永福1, 韓昕儒2※, 朱鐵輝3, 錢(qián)小平4, 蔡鑫1，朱文博1

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083； 2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京100081；3.財(cái)政部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，北京100820； 4.日本國(guó)際農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)研究中心，日本筑波305-8686)

研究分別從貿(mào)易歷史、國(guó)際比較和模型模擬的視角對(duì)中國(guó)未來(lái)食物供求平衡狀況進(jìn)行了展望和模擬分析。(1)貿(mào)易歷史的角度的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果顯示，中國(guó)食物貿(mào)易凈進(jìn)口呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)； (2)中國(guó)大陸與日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)際比較結(jié)果表明，中國(guó)未來(lái)糧食凈進(jìn)口可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是對(duì)蛋白質(zhì)來(lái)源食物需求可能會(huì)快速擴(kuò)張； (3)基于中國(guó)食物供求局部均衡模型的模擬分析結(jié)果顯示，中國(guó)谷物和油料作物供求平衡的缺口將不斷擴(kuò)大，主要谷物和油料作物的自給率將不斷下降，同時(shí)，中國(guó)采取的玉米產(chǎn)業(yè)需求抑制政策對(duì)中國(guó)糧食供求平衡具有深遠(yuǎn)影響。綜合以上不同視角的結(jié)果可以看出，要根本解決中國(guó)食物供求平衡問(wèn)題，有必要建立食物安全與其他安全的綜合安全觀，實(shí)現(xiàn)4個(gè)方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。即：第一，從重視確保數(shù)量向重視確保國(guó)內(nèi)外資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，如簽訂糧食供給的政府間協(xié)議。第二，從重視總體糧食安全向重視主食安全、區(qū)域安全、運(yùn)輸安全(或航道安全)、流通和分配渠道安全、不同收入群體家庭食物安全轉(zhuǎn)變。第三，從重視單一的食物安全向產(chǎn)業(yè)安全和質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。第四，從重視本國(guó)食物安全向全球視角轉(zhuǎn)變。

中國(guó)食物供求貿(mào)易歷史國(guó)際比較局部均衡模型

0　引言

中國(guó)對(duì)全球食物安全做出了重要貢獻(xiàn)，其影響也正不斷被放大和政治化。作為一個(gè)擁有13.7億人口的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)用世界8%的耕地養(yǎng)育著世界19%的人口[1]，為世界食物安全做出了重大貢獻(xiàn)。一旦中國(guó)食物安全出了問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)主要食物進(jìn)口國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，世界農(nóng)業(yè)資源的能源化、世界出口糧源的集中化、中國(guó)糧食消費(fèi)需求的劇增、中國(guó)糧食消費(fèi)數(shù)據(jù)的不完整性以及糧食庫(kù)存數(shù)據(jù)的保密性又使得中國(guó)食物安全問(wèn)題被不斷放大，引得鄰國(guó)乃至世界各國(guó)緊盯不放。這成為中國(guó)威脅論發(fā)酵的源泉之一，也使得糧食問(wèn)題日益政治化和復(fù)雜化。

食物供求平衡問(wèn)題是中國(guó)所面臨的長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性課題，食物供求失衡問(wèn)題是該問(wèn)題的核心和關(guān)鍵所在。從中國(guó)食物供求平衡基本狀況來(lái)看，目前對(duì)蛋白質(zhì)來(lái)源食物、油脂類(lèi)、加工類(lèi)及功能性食品需求正在逐步擴(kuò)大[2]。在耕地和水資源約束下，受農(nóng)戶(hù)層面全要素生產(chǎn)率的大幅度低下[3]、西南地區(qū)氣候適應(yīng)性的日益脆弱[4]以及局部極端氣候的全面顯現(xiàn)[5]等因素影響，中國(guó)糧食生產(chǎn)能力的增加正在不斷遭遇“瓶頸性”障礙，中國(guó)對(duì)外食物需求依存度的上升已經(jīng)成為一個(gè)長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。

在糧食消費(fèi)類(lèi)型中，口糧對(duì)于中國(guó)糧食供求失衡的影響更具先導(dǎo)性、敏感性和決定性。稻谷和小麥為主要口糧，目前中國(guó)小麥供需總量基本平衡，但品種優(yōu)質(zhì)率有待進(jìn)一步提高； 大米在居民口糧消費(fèi)中約占60%，且比重還在逐步提高，雖然南方地區(qū)水田不斷減少，水稻播種面積大幅下降，恢復(fù)和穩(wěn)定生產(chǎn)的難度很大，但東北地區(qū)稻谷供給不斷增加，使得稻谷基本能夠保持供求平衡。玉米是飼料糧和工業(yè)用糧的主要對(duì)象[6]，飼料糧數(shù)量的估算是所有谷物供求研究中最有爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，并導(dǎo)致玉米供求平衡研究結(jié)果間存在巨大差異，誘發(fā)產(chǎn)業(yè)需求的制度性約束，引致玉米供求的非平衡性局部庫(kù)存膨脹和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩[7]。大豆逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛土掀贩N和飼料用糧品種，中國(guó)大豆的供求情況已經(jīng)成為影響世界大豆價(jià)格變動(dòng)的重要因素。

有關(guān)中國(guó)食物供求平衡問(wèn)題的爭(zhēng)論由來(lái)已久，可以分為樂(lè)觀派、悲觀派和折衷派。一般認(rèn)為國(guó)內(nèi)學(xué)者屬于樂(lè)觀派和折衷派，國(guó)外學(xué)者屬于悲觀派的居多[8]。這些爭(zhēng)論與中國(guó)資源人均占有量較低、人口基數(shù)大以及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)也與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的耕地轉(zhuǎn)用、中國(guó)土地荒漠化和水土流失、地下水灌溉資源日益匱乏、氣候變化引起的極端氣候因素的影響等因素有關(guān)。這些因素分別從需求拉動(dòng)和供給受限兩個(gè)方面對(duì)食物供求平衡產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。除此之外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在制度性約束與品種間的替代加劇也日益成為影響中國(guó)食物供求不確定性的新誘因。

從20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)中國(guó)糧食供求平衡的未來(lái)展望來(lái)看，Brown(1995)[9]認(rèn)為2010年、2020年和2030年中國(guó)需要進(jìn)口的糧食總量可能分別達(dá)到1.51億t、2.58億t和3.7億t。在2020年的預(yù)測(cè)結(jié)果中，除Brown外其他研究的結(jié)果在出口0.16億t至進(jìn)口0.91億t之間變動(dòng)。在2030年的預(yù)測(cè)結(jié)果中，除Brown外其他研究的結(jié)果在出口0.41億t至進(jìn)口0.63億t之間，與Brown的預(yù)測(cè)值相差較大[10- 11]。

由于生物能源發(fā)展政策與飼料用糧的難以確定，玉米是預(yù)測(cè)結(jié)果偏差最大的一個(gè)糧食品種[12- 13]。美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)的“農(nóng)業(yè)基本預(yù)測(cè)(Agricultural Baseline Projections)”結(jié)果顯示， 2020～2021年度中國(guó)將凈進(jìn)口玉米1589萬(wàn)t，飼料用玉米將達(dá)到2.15億t； OECD-FAO在其“農(nóng)業(yè)展望(Agricultural Outlook)”中提出，中國(guó)大陸在2022年將凈進(jìn)口粗糧(包括玉米、大麥、燕麥、高粱等)1312萬(wàn)t，飼料用粗糧將達(dá)到1.22億t； 陳永福(2004)[14]的結(jié)果顯示，中國(guó)將從玉米凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，而且到2020年玉米凈進(jìn)口規(guī)模將達(dá)到1 902萬(wàn)～2 471萬(wàn)t，導(dǎo)致進(jìn)口的最大原因是飼料用玉米和工業(yè)玉米消費(fèi)量的擴(kuò)大； 黃季焜(2004)[15]認(rèn)為飼料需求的快速增長(zhǎng)使得國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)增長(zhǎng)難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)玉米需求的提高， 2020年中國(guó)玉米將凈進(jìn)口5 700萬(wàn)t，玉米的自給率將降至72%。上述預(yù)測(cè)結(jié)果的不同，除模型及方案假定的原因之外，還與中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差以及中國(guó)將來(lái)是進(jìn)口畜產(chǎn)品還是進(jìn)口飼料糧等問(wèn)題都有很大關(guān)聯(lián)[16-18]。

除此之外， 2007年國(guó)家發(fā)改委制定的《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改工業(yè)[2007]2245號(hào))等相關(guān)限制玉米加工的政策對(duì)于玉米需求的影響有著深遠(yuǎn)影響。自2012年以來(lái)，玉米及其替代品的進(jìn)口呈現(xiàn)了新的態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格差的不斷擴(kuò)大，大麥、高粱、DDGS(Distiller dried grains with soluble)等玉米替代品的進(jìn)口量迅速增加，根據(jù)折算， 2014年進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)玉米替代量為1 734萬(wàn)t， 2015的替代量超過(guò)2 500萬(wàn)t[7]。這些不可預(yù)見(jiàn)的因素導(dǎo)致如今玉米國(guó)內(nèi)庫(kù)存的擴(kuò)張是很難預(yù)見(jiàn)的。因此，制度因素的影響以及玉米及其替代品之間的相互替代關(guān)系為中國(guó)糧食供求問(wèn)題的研究增加了新的挑戰(zhàn)。

那么，未來(lái)中國(guó)食物供求平衡到底走向何方？這是該研究試圖從貿(mào)易歷史、國(guó)際比較、現(xiàn)狀分析和模型模擬分析視角進(jìn)行解讀的重要原因。

1　基于貿(mào)易歷史視角的分析

1.1中國(guó)谷物貿(mào)易的歷史變動(dòng)趨勢(shì)

圖1　中國(guó)谷物凈出口量的變動(dòng)資料來(lái)源：許道夫(1981)[19]，《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》等

圖2　中國(guó)大豆和植物油凈出口量變動(dòng)資料來(lái)源：許道夫(1981)[19]，《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》等

中國(guó)谷物中蛋白飼料需求對(duì)外依存逐步加大，急劇進(jìn)口擴(kuò)大的可能性不斷上升。圖1中顯示了中國(guó)谷物凈出口量的歷史變動(dòng)情況，隨著歷史的推移，中國(guó)谷物凈出口量的變動(dòng)幅度不斷擴(kuò)大，尤其是在20世紀(jì)90年代以后這種變動(dòng)幅度有些年份都接近2 000萬(wàn)t的水平。從各個(gè)歷史時(shí)期來(lái)看，從1867年至1950年中國(guó)基本上是谷物凈進(jìn)口國(guó)； 1950～1960年間是谷物凈出口國(guó)； 1961～1984年間是谷物凈進(jìn)口國(guó)； 自1984年以后，每間隔一段時(shí)期就出現(xiàn)谷物凈出口和谷物凈進(jìn)口的交替，而且一旦進(jìn)口，凈進(jìn)口量就相對(duì)較大，尤其是1995年中國(guó)谷物凈進(jìn)口量高到1 975萬(wàn)t，而2003年中國(guó)谷物凈出口量高達(dá)1 992萬(wàn)t，但2012年又出現(xiàn)凈進(jìn)口，且達(dá)到1 297萬(wàn)t。需要說(shuō)明的是，如果包括238.2萬(wàn)tDDGS(按1tDDGS換算1.2t玉米)， 2012年中國(guó)玉米凈進(jìn)口781萬(wàn)t。可見(jiàn)， 20世紀(jì)90年代中期以來(lái)中國(guó)谷物凈進(jìn)口量的急劇波動(dòng)使得世界，尤其是東亞地區(qū)的糧食凈進(jìn)口國(guó)對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題產(chǎn)生了很大的憂慮。

1.2中國(guó)大豆和植物油貿(mào)易的歷史變動(dòng)趨勢(shì)

中國(guó)油脂類(lèi)原料和產(chǎn)品需求的擴(kuò)大已導(dǎo)致其進(jìn)口急劇擴(kuò)大。從圖2可以看出，在20世紀(jì)90年代中期以前(除20世紀(jì)70年代)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是大豆凈出口國(guó)； 自1996年中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖箖暨M(jìn)口國(guó)以來(lái)，中國(guó)大豆凈進(jìn)口量急劇上升， 2012年中國(guó)大豆凈進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到5 836萬(wàn)t。

受資源稟賦的制約與人均植物油消費(fèi)以及中國(guó)總?cè)丝谠黾拥纫蛩氐挠绊懀?986年中國(guó)成為植物油凈進(jìn)口國(guó)之后，中國(guó)植物油的進(jìn)口量也不斷增加， 2012年中國(guó)植物油凈進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到960萬(wàn)t。可見(jiàn)，從食物貿(mào)易變動(dòng)的歷史趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)食物貿(mào)易凈進(jìn)口擴(kuò)大的趨勢(shì)非常明顯。

2　基于國(guó)際比較視角的分析

在亞洲，日本是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家之一，鑒于其與中國(guó)同處東亞，與日本食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的對(duì)比可能會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)食物結(jié)構(gòu)變動(dòng)提供有益的啟示； 中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變也會(huì)有一定的啟示； 同時(shí)，日本、美國(guó)和韓國(guó)的人均營(yíng)養(yǎng)攝取結(jié)構(gòu)變動(dòng)均對(duì)中國(guó)未來(lái)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變可能導(dǎo)致的問(wèn)題起到一定的警示作用。

2.1糧食進(jìn)口量的簡(jiǎn)單測(cè)算

按照佩恩表(Penn World Table)中依據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(Purchasing Power Parity，PPP)2005年不變價(jià)格計(jì)算， 2010年中國(guó)人均GDP為7 129.56美元，基本上相當(dāng)于1963年日本人均GDP水平； 中國(guó)2011年51.27%的城鎮(zhèn)化率，基本上相當(dāng)于日本1969年的水平； 2011年中國(guó)恩格爾系數(shù)，農(nóng)村為40.4%，城鎮(zhèn)為36.3%，基本上相當(dāng)于日本1961～1968年間的水平。基于以上考慮，該研究選擇了日本1970年人均玉米和大豆的進(jìn)口量(分別為54kg和31kg)，結(jié)合2011年中國(guó)大陸人口(13.47億人)來(lái)對(duì)中國(guó)玉米和大豆的進(jìn)口量進(jìn)行了簡(jiǎn)單的計(jì)算，結(jié)果顯示玉米和大豆的進(jìn)口估計(jì)量分別為0.73億t和0.42億t。如果與2011年中國(guó)實(shí)際玉米和大豆進(jìn)口量相比，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于估計(jì)量，但后者遠(yuǎn)大于估計(jì)量，這也可以看出中國(guó)進(jìn)口大豆對(duì)國(guó)內(nèi)大豆種植面積轉(zhuǎn)換為玉米種植面積的影響。

如果進(jìn)一步按照1979年日本人均進(jìn)口量(玉米為每人102kg，大豆為每人36kg)乘以聯(lián)合國(guó)中位方案對(duì)2020年中國(guó)人口估計(jì)值13.88億，則中國(guó)2020年可能的玉米和大豆進(jìn)口量分別為1.41億t和0.50億t，二者總量達(dá)1.91億t，再如果考慮到中日人均耕地資源占有比例為2.5倍(按照2011年日本人均耕地資源為0.04hm2，中國(guó)2012年耕地資源為0.09hm2進(jìn)行計(jì)算)，實(shí)際中國(guó)可能的玉米和大豆進(jìn)口量分別為0.57億t和0.2億t，合計(jì)約7 700萬(wàn)t。

如果按照人均GDP的情況來(lái)看，中國(guó)目前的人均經(jīng)濟(jì)水平和20世紀(jì)80年代末中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)(以下：中國(guó)臺(tái)灣)基本相似，如果按照經(jīng)過(guò)20多年以后中國(guó)臺(tái)灣2011年的人均谷物和油料進(jìn)口量以及中國(guó)2011年13.47億人口來(lái)計(jì)算，中國(guó)未來(lái)20年以后可能的谷物和油料進(jìn)口量分別為3.49億t和1.39億t。再如果考慮到2011年中國(guó)臺(tái)灣人均耕地資源為0.03hm2，中國(guó)2012年耕地資源為0.09hm2進(jìn)行換算，中國(guó)未來(lái)20年以后可能的谷物和油料進(jìn)口量分別為1.34億t和0.54億t，合計(jì)約2億t。

2.2食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)攝取結(jié)構(gòu)的比較

從人均食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)蛋白質(zhì)來(lái)源食物需求可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年中日收入差距依然較大，與日本人均GDP為4.587萬(wàn)美元相比，中國(guó)城鎮(zhèn)居民僅為5 447美元； 從中國(guó)和日本居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比較來(lái)看，表1是用中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均食物年消費(fèi)量和日本人均食物年消費(fèi)量進(jìn)行的對(duì)比，可以看出，中日之間在蛋白質(zhì)來(lái)源食物(肉禽蛋奶及水產(chǎn)品)消費(fèi)量之間存在一定差距，其中奶類(lèi)、水產(chǎn)品和禽蛋類(lèi)尤為突出。

從2011年中國(guó)大陸(人均GDP為5 447美元)城鎮(zhèn)居民和1998年中國(guó)臺(tái)灣(人均GDP為1.259 8萬(wàn)美元)人均肉類(lèi)和水產(chǎn)品消費(fèi)量的比較結(jié)果來(lái)看，肉類(lèi)和水產(chǎn)品之間的差距非常顯著，這也表明未來(lái)中國(guó)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)中肉類(lèi)和水產(chǎn)品的人均消費(fèi)量仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的余地。

表1　中、日、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)人均食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況

美元現(xiàn)價(jià)，kg

表2　中日韓美四國(guó)每天人均能量、蛋白質(zhì)和脂肪供給量 大卡/d，g/d

從中、日、韓、美四國(guó)的人均食物攝取結(jié)構(gòu)來(lái)看， 1970年中國(guó)人均能量攝取均低于日美韓三國(guó)，而2009年中國(guó)人均能量攝取介于日韓之間； 在蛋白質(zhì)攝取方面，中國(guó)人均動(dòng)物性食物的蛋白質(zhì)供應(yīng)量均小于美日韓； 在脂肪攝取方面，中國(guó)人均動(dòng)物性食物的脂肪供應(yīng)量雖然小于美國(guó)，但遠(yuǎn)大于日韓，這種急劇的食物攝取結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)該引起注意，盲目的動(dòng)物性食物攝取可能會(huì)引發(fā)不可預(yù)見(jiàn)的社會(huì)和營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。

綜合以上分析已看出，伴隨人均收入水平的提高，未來(lái)中國(guó)蛋白質(zhì)來(lái)源類(lèi)食物需求的增加需要引起重視，盡早未雨綢繆，同時(shí)也要注意在蛋白質(zhì)來(lái)源類(lèi)動(dòng)物性食物攝取增加過(guò)程中，動(dòng)物性油脂類(lèi)消費(fèi)增加可能會(huì)引起的營(yíng)養(yǎng)和健康(尤其是“三高”)危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致的社會(huì)成本膨脹問(wèn)題。

3　基于局部均衡模型模擬結(jié)果的分析

3.1模型框架

學(xué)術(shù)界主要有兩種方法就中國(guó)食物供求進(jìn)行預(yù)測(cè)。一種是推算法，主要依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)和國(guó)際形勢(shì)，結(jié)合食物供求影響因素及其變化趨勢(shì)等相關(guān)變量，來(lái)預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期食物供求的變化； 另一種預(yù)測(cè)方法是模型法，包括局部均衡模型或一般均衡模型等[7， 11]。

該研究采用局部均衡模型進(jìn)行分析，假定食物部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額非常小，食物部門(mén)對(duì)其他部門(mén)的影響可以忽略不計(jì)，并在陳永福(2004)[14]建立的中國(guó)省別食物供求模型基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化和參數(shù)更新。首先構(gòu)建中國(guó)主要食物品種的供求平衡表，并根據(jù)韓昕儒等(2014)[20]的方法對(duì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整； 之后分別建立各品種的局部均衡模型，并根據(jù)本部分所列公式對(duì)需求、供給和價(jià)格等彈性進(jìn)行了估計(jì)； 最后運(yùn)用所建立的各品種食物供求模型進(jìn)行食物供求預(yù)測(cè),模型結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖3。

該研究設(shè)立的預(yù)測(cè)基期為2010年，預(yù)測(cè)范圍為2011～2035年，預(yù)測(cè)內(nèi)容為谷物(包括大米、小麥、玉米和其他谷物)、油料及制品(大豆納入油料范疇)以及畜產(chǎn)品(豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋、奶制品)和水產(chǎn)品。

圖3　食物供求模型結(jié)構(gòu)資料來(lái)源：作者整理

該研究使用的局部均衡模型的具體供給關(guān)聯(lián)方程和需求關(guān)聯(lián)方程如下所示。

3.1.1供給方程

(1)谷物和油料作物生產(chǎn)方程形式

谷物和油料作物的產(chǎn)量是播種面積和單產(chǎn)的乘積。

PD=AA×YD

(1)

其中，PD為產(chǎn)量，AA為播種面積，YD為單產(chǎn)。

(2)

其中，Δ表示變量的變化率，下同。

LnAA=aAA+eAALnXAA

(3)

其中，eAA表示，影響播種面積的變量X的彈性。

可以求出播種面積的變化率：

ΔAA=eAAΔXAA

(4)

同樣，用XYD影響單產(chǎn)得因素，可以計(jì)算出單產(chǎn)的變化率：

ΔYD=eYDΔXYD

(5)

根據(jù)基期(2010年)的數(shù)據(jù)和每年的增長(zhǎng)率可以求出產(chǎn)量的預(yù)測(cè)值：

PDf=AAf×YDf=PD2010(1+ΔPD2011)(1+ΔPD2012)……(1+ΔPD2035)

(6)

其中，播種面積的預(yù)測(cè)值為：

AAf=AA2010(1+ΔAA2011)(1+ΔAA2012)……(1+ΔAA2035)

(7)

單產(chǎn)的預(yù)測(cè)值為：

YDf=YD2010(1+ΔYD2011)(1+ΔYD2012)……(1+ΔYD2035)

(8)

(2)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)方程形式

畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的產(chǎn)量是一系列相關(guān)變量的函數(shù)：

LnPD=aLS+eLSLnXLS

(9)

畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量的變化率為：

ΔPD=eLSΔXLS

(10)

因此，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量的預(yù)測(cè)值為：

PDf=PD2010(1+ΔPD2011)(1+ΔPD2012)……(1+ΔPD2035)

(11)

3.1.2需求方程

(1)食用需求方程形式

食用需求FD分為城鎮(zhèn)居民食用需求FDU和農(nóng)村居民食用需求FDR。其中，城鎮(zhèn)居民食用需求為城鎮(zhèn)居民人均食用需求與城鎮(zhèn)人口的乘積，農(nóng)村居民食用需求為農(nóng)村居民人均食用需求與農(nóng)村人口的乘積。

FD=FDU+FDR=PFDU×POPU+PFDR×POPR

(12)

城鄉(xiāng)居民的人均需求量是一系列變量(自?xún)r(jià)格、交叉價(jià)格和居民人均收入)的函數(shù)：

LnPFDU(R)=aFD+eFDLnXFD

(13)

由此可以根據(jù)一系列彈性求出城鄉(xiāng)居民人均需求量的變化率：

ΔPFDU(R)=eFDΔXFD

(14)

進(jìn)而計(jì)算得到城鄉(xiāng)居民食用需求量的變化率：

ΔFDU=ΔPFDU+ΔPOPU

(15)

以及，

ΔFDR=ΔPFDR+ΔPOPR

(16)

因此，食用需求量的預(yù)測(cè)值為：

FDf=FDUf+FDRf=PFDUf×POPUf+PFDRf×POPRf

(17)

其中，城鄉(xiāng)人均食用需求量的預(yù)測(cè)值為：

(18)

城鄉(xiāng)人口預(yù)測(cè)值為：

(19)

(2)谷物的工業(yè)需求方程形式

谷物的工業(yè)需求是一系列變量的函數(shù)：

LnPRO=aPRO+ePROLnXPRO

(20)

根據(jù)計(jì)算得出的彈性可以得到工業(yè)需求的變化率：

ΔPRO=ePROΔXPRO

(21)

進(jìn)而可以求出工業(yè)需求量的預(yù)測(cè)值：

PROf=PRO2010(1+ΔPRO2011)(1+ΔPRO2012)……(1+ΔPRO2035)

(22)

(c)其他作物的其他需求方程形式

其他作物的其他需求的增長(zhǎng)率設(shè)為外生，因此，其他需求的預(yù)測(cè)值為：

OTDf=OTD2010(1+ΔOTD2011)(1+ΔOTD2012)……(1+ΔOTD2035)

(23)

3.2模型參數(shù)

結(jié)合單產(chǎn)的變化率和學(xué)者對(duì)單產(chǎn)影響因素研究的文獻(xiàn)可知，以往研究認(rèn)為農(nóng)作物單產(chǎn)的提高既有基本投入要素的作用，如勞動(dòng)力、土地、牲畜、機(jī)械、化學(xué)投入、種子、灌溉等，同時(shí)也有技術(shù)進(jìn)步率的作用。對(duì)于基本投入要素，其對(duì)于不同品種、不同時(shí)期的單產(chǎn)的彈性不同，大部分研究都認(rèn)為勞動(dòng)力、土地、化學(xué)投入是較為重要的因素； 同時(shí)也充分肯定了全要素生產(chǎn)率對(duì)單產(chǎn)提高的作用，大部分研究認(rèn)為全要素生產(chǎn)率的提高主要是技術(shù)進(jìn)步率和技術(shù)效率提高的結(jié)果。

從現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民食物需求支出彈性研究來(lái)看，谷物、食用油和蔬菜的需求支出彈性均值分別為0.569、0.633和0.887，豬肉和蛋類(lèi)的平均支出彈性分別為0.918和0.889，說(shuō)明這些食物均為必需品。在其它因素保持不變的情況下，城鎮(zhèn)居民對(duì)于這五類(lèi)食物的消費(fèi)支出反應(yīng)相對(duì)不太敏感。而肉類(lèi)、牛肉、禽類(lèi)、水產(chǎn)品、奶類(lèi)和水果的平均支出彈性均大于1，可見(jiàn)，城鎮(zhèn)居民更愿意增加這些食物的消費(fèi)支出，且這些食物消費(fèi)能夠給人們帶來(lái)更多的效用。

從現(xiàn)有農(nóng)村居民食物需求支出彈性研究來(lái)看，谷物的需求支出彈性相對(duì)較小，一般都小于1。谷物大類(lèi)需求收入彈性均值為0.66，標(biāo)準(zhǔn)差為0.40。這說(shuō)明谷物消費(fèi)不富有彈性，隨著收入的變化居民口糧消費(fèi)的變化幅度不大。非谷物類(lèi)的需求支出彈性相對(duì)較大。20世紀(jì)90年代，肉類(lèi)需求支出彈性均值為0.80，水產(chǎn)品，蛋類(lèi)和水果的需求支出彈性均值分別為0.99， 1.18和0.89。這表明：與谷物相比，隨著收入的增加，肉蛋奶和水產(chǎn)品消費(fèi)的增加幅度會(huì)更大。

該研究所運(yùn)用的參數(shù)主要是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編輯的各年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國(guó)價(jià)格信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)各參數(shù)進(jìn)行了估計(jì)，并分別整理在表3～7中。其中，表3是影響谷物和油料作物播種面積的各變量彈性結(jié)果，表4是谷物和油料作物單產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步率與投入價(jià)格彈性結(jié)果，表5和表6分別是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均食物需求彈性結(jié)果，表7是谷物的工業(yè)需求彈性結(jié)果。

表3谷物和油料作物播種面積影響因素的彈性

品種生產(chǎn)者價(jià)格政策城市化率人均GDP水稻小麥玉米其他糧食油料作物水稻0.1180.070-0.167-0.010小麥0.240-0.171-0.167-0.010玉米-0.1620.3850.021-0.167-0.010其他糧食0.133-0.431-0.167-0.010油料作物-0.4660.533-0.167-0.010 資料來(lái)源:作者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主編的各年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),運(yùn)用農(nóng)作物供給反應(yīng)模型估計(jì)得到的結(jié)果

表4　谷物和油料作物單產(chǎn)影響因素的彈性

表5　城鎮(zhèn)居民人均食物需求彈性

品種消費(fèi)者價(jià)格收入大米面粉其他糧食蔬菜油脂類(lèi)豬肉牛肉羊肉禽類(lèi)蛋類(lèi)奶類(lèi)水產(chǎn)品水果其他食品其他肉類(lèi)大米-1.0990.2550.044-0.207-0.027-0.0720.0350.0330.0750.1810.032-0.0060.0250.010-0.0150.261面粉0.691-1.107-0.023-0.126-0.0120.2220.1720.1350.052-0.017-0.129-0.149-0.4230.051-0.0100.240其他糧食0.022-0.005-0.9120.0230.0300.0140.0150.0010.0130.0010.0310.035-0.046-0.038-0.0150.296油脂類(lèi)-0.032-0.0070.055-0.207-0.8650.255-0.0300.0740.086-0.057-0.016-0.070-0.0290.0260.0200.284豬肉-0.0330.0220.003-0.0680.087-0.729-0.017-0.0530.0480.006-0.0410.004-0.043-0.0190.0220.288牛肉0.0520.1260.046-0.062-0.075-0.106-0.645-0.075-0.175-0.041-0.013-0.2240.2090.038-0.0080.338羊肉0.0750.1240.001-0.2570.226-0.431-0.086-0.332-0.0770.1640.165-0.388-0.2210.073-0.0010.343禽類(lèi)0.0420.0090.0030.0170.0550.081-0.056-0.017-0.9400.021-0.0320.014-0.059-0.0260.0080.343蛋類(lèi)0.272-0.0170.006-0.137-0.0860.048-0.0320.0820.060-0.677-0.099-0.035-0.1690.003-0.0050.312奶類(lèi)0.009-0.0290.0230.106-0.015-0.079-0.0060.028-0.028-0.039-0.839-0.002-0.046-0.046-0.0070.313水產(chǎn)品0.008-0.056-0.031-0.025-0.010-0.0310.034-0.029-0.016-0.040-0.018-0.018-0.6090.0070.0300.286 資料來(lái)源:作者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鎮(zhèn)住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)(六個(gè)、省市、自治區(qū))運(yùn)用QUAIDS模型估計(jì)和測(cè)算結(jié)果

表6　農(nóng)村居民人均食物需求彈性

品種消費(fèi)者價(jià)格收入大米小麥玉米其他糧食大豆蔬菜植物油豬肉牛肉羊肉禽肉禽蛋奶類(lèi)水產(chǎn)品水果大米-0.177-0.3230.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.234小麥0.008-0.358-0.041-0.2160.0000.0000.000-0.1060.019-0.2940.0960.0310.0620.061-0.0230.388玉米0.0000.000-0.064-0.0730.0000.0280.0000.000-0.086-0.1700.108-0.076-0.1750.0000.0000.196其他糧食0.0000.3700.434-0.0290.000-0.1460.000-0.0820.024-0.3190.104-0.062-0.0030.204-0.096-0.105大豆-0.208-0.1000.3410.062-0.2210.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.150植物油-0.160-0.0490.198-0.1040.000-0.022-0.404-0.0720.024-0.222-0.117-0.100-0.0170.030-0.0140.092豬肉-0.1670.0950.136-0.177-0.222-0.0340.000-0.2360.083-0.2940.0010.2960.008-0.0140.0600.465牛肉0.0990.0930.173-0.238-0.4280.0550.000-0.017-0.035-0.3670.2140.220-0.0670.092-0.0560.262羊肉0.1970.1180.215-0.194-0.390-0.0430.000-0.0580.080-0.3240.0960.276-0.0860.0300.0780.004禽肉0.0000.0000.0000.0000.0000.0010.0000.000-0.107-0.076-0.0480.0000.0000.0000.0000.105禽蛋0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.000-0.2830.001-0.0670.0000.349奶類(lèi)0.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.0000.120-0.4870.000-0.0260.0000.0000.134水產(chǎn)品0.0000.0000.0000.0000.000-0.1140.0000.0000.0000.0000.081-0.175-0.087-0.0490.0000.344 資料來(lái)源:作者根據(jù)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)中的家庭消費(fèi)數(shù)據(jù)運(yùn)用QUAIDS模型估計(jì)和測(cè)算結(jié)果

表7　谷物工業(yè)需求彈性

品種人均GDP水稻0.578小麥0.491玉米1.132其他糧食0.491 資料來(lái)源:作者根據(jù)全國(guó)層面時(shí)間序列數(shù)據(jù)運(yùn)用雙對(duì)數(shù)模型估計(jì)和測(cè)算的結(jié)果

3.3預(yù)測(cè)方案

該研究關(guān)于2011～2035年中國(guó)主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量(預(yù)測(cè)用的外生變量)是基于對(duì)已有預(yù)測(cè)結(jié)果或假定進(jìn)行綜合考量后擬定的情景方案，主要分為中位、高位和低位模擬方案。

(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增速預(yù)計(jì)將放緩，該研究所使用的人均GDP增長(zhǎng)率中位方案是在世界銀行、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、美國(guó)農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織(OECD)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和世界貨幣基金組織(IMF)等組織預(yù)測(cè)結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整得到的，即2011～2020年年均為7.0%， 2020～2025年年均為5.9%， 2025～2030年年均為5.0%， 2031～2035年增長(zhǎng)率下降至4.0%。所假定的高位方案和低位方案分別是假定其人均GDP增長(zhǎng)率高出和低于中位方案人均GDP增長(zhǎng)率1個(gè)百分點(diǎn)。

(2)人口

該研究中的人口預(yù)測(cè)值采用聯(lián)合國(guó)《世界人口展望： 2010年修訂本》(World Population Prospects：the 2010 Revision)所做的人口估計(jì)。聯(lián)合國(guó)估計(jì)的2015、2020、2025、2030、2035年中國(guó)人口的中位結(jié)果分別為13.70億、13.88億、13.95億、13.93億和13.82億，高位結(jié)果分別為13.82億、14.20億、14.49億、14.67億和14.77億，低位結(jié)果分別為13.57億、13.56億、13.41億、13.19億和12.87億。

(3)城鎮(zhèn)化率

聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)的2020年和2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化率分別為61%和68.7%。該結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化率將逐年提高，但增長(zhǎng)速度逐年放緩。2010年至2020年中國(guó)每年新增城鎮(zhèn)人口約為2000萬(wàn)， 2020年后增長(zhǎng)逐漸減緩， 2030年城鎮(zhèn)人口總數(shù)預(yù)測(cè)約為9.6億人， 2035年，城鎮(zhèn)人口總數(shù)預(yù)測(cè)約為9.8億人。基于此，該研究采用的城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)方案為： 2015年為56%， 2020年為60%， 2025年為64%， 2030年為67%， 2035年達(dá)到71.3%。

(4)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

鑒于價(jià)格變動(dòng)的不確定性及其影響因素的復(fù)雜性，該研究將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格設(shè)定為外生變量，并分為國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格兩個(gè)獨(dú)立模塊。就國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格而言， 2011～2035年價(jià)格變化是1990～2010年趨勢(shì)線上的延長(zhǎng)； 世界主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的假定主要是來(lái)自世界銀行、FAPRI以及OECD-FAO等國(guó)際組織的預(yù)測(cè)或假定結(jié)果。各機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果均顯示，未來(lái)糧食價(jià)格變動(dòng)幅度不大，年平均變動(dòng)率幾乎都在0.02以下。

(5)匯率

該研究所采用的匯率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)農(nóng)業(yè)部。預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)美元兌人民幣呈下降趨勢(shì)，即人民幣呈逐步升值態(tài)勢(shì)。美元兌人民幣匯率在2025年達(dá)到4左右，并將繼續(xù)下降， 2030年略高于3.5， 2035年略高于3。

(6)玉米需求政策

2007年9月5日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“十一五”期間將玉米深加工用糧規(guī)模占玉米消費(fèi)總量的比例控制在26%以?xún)?nèi)。該研究針對(duì)該政策分別擬定了繼續(xù)保留和取消兩個(gè)模擬方案。

4　模型模擬結(jié)果分析

該部分主要根據(jù)假定中位增長(zhǎng)方案，把假定的外生變量的變化代入到上述局部均衡模型得到模擬結(jié)果，并對(duì)所得到的模擬結(jié)果進(jìn)行說(shuō)明。

首先，谷物各品種的供求模擬結(jié)果顯示：

(1)如果取消玉米深加工限制政策， 2035年中國(guó)谷物將呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，中位增長(zhǎng)方案下(若無(wú)特殊說(shuō)明，下文的展望均給予中位增長(zhǎng)方案的預(yù)測(cè)結(jié)果)，總供給量為5.42億t，國(guó)內(nèi)需求量為6.81億t，供求缺口為1.39億t，谷物自給率將降低至79.6%，且各谷物品種均存在不同程度的供求缺口(表8)。其中，玉米是最主要的凈進(jìn)口來(lái)源， 2035年預(yù)計(jì)達(dá)到1.32億t。但如果考慮到進(jìn)口DDGS等對(duì)中國(guó)飼料糧進(jìn)口的替代，未來(lái)實(shí)際玉米凈進(jìn)口量可能會(huì)低于上述凈進(jìn)口量的預(yù)測(cè)值。

表8　2010～2035年中國(guó)糧食供求平衡

品種年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量國(guó)內(nèi)需求凈進(jìn)口自給率(%)增長(zhǎng)方案中位增長(zhǎng)方案低位增長(zhǎng)方案高位增長(zhǎng)方案中位增長(zhǎng)方案低位增長(zhǎng)方案高位增長(zhǎng)方案中位增長(zhǎng)方案低位增長(zhǎng)方案高位增長(zhǎng)方案谷物2010472674767040399.22035*5417354307540396807661743801301390374362609179.62035#528225292652718525525038354846-270-25432128100.5其中,玉米20101772518037312982035*2491924979248593810934352474061319093732254865.42035#235872363223542217492171021790-1838-1923-1753108.5油料作物2010589011192530252.6203566666683664915717129951660190516312995242.4植物油2010206128918307120352586213827323628300038321042862110171.3粕類(lèi)201063496453104982035916575779680733373337333-1832-244-2347125.0畜產(chǎn)品2010124051249994992035141261412614126145311265415546405-1472142097.2其中,牛肉20103593612992035393393393483417520892412781.4 注:*為不限制玉米工業(yè)需求方案的模擬預(yù)測(cè)結(jié)果;#為限制玉米工業(yè)需求方案的模擬預(yù)測(cè)結(jié)果;自給率按照中位增長(zhǎng)方案的模擬結(jié)果計(jì)算資料來(lái)源:筆者的估算結(jié)果

各品種的國(guó)內(nèi)自給率基本呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)，大米仍可以在2035年保持98%以上的自給率，小麥也可以保持在96%左右，玉米從98.3%降低至65.4%，其他谷物降至94%左右。

谷物的需求結(jié)構(gòu)方面， 2010～2035年，食用需求比重降低，工業(yè)需求比重增加。谷物的食用需求占總需求的比重將從2010年的44%降至2035年的23%，工業(yè)需求將從18%增至47%，飼料需求將從33%降至26%，其他需求基本保持在4%左右。

(2)如果繼續(xù)保留玉米深加工限制政策， 2035年中國(guó)谷物將處于凈進(jìn)口2 128萬(wàn)t至凈出口2 543萬(wàn)t的范圍內(nèi)，基本可以實(shí)現(xiàn)自給自足。其中，玉米將變?yōu)閮舫隹诘臓顟B(tài)，凈出口量為1 800萬(wàn)t左右。谷物食用需求所占比重將從2010年的44%降至2035年的31%，工業(yè)需求將從2010年的18%增至2035年的29%，飼料需求和其他需求變動(dòng)不大，分別保持在34%和6%左右。

其次，從油料及其制品的供求模擬結(jié)果來(lái)看，油料作物和植物油將會(huì)延續(xù)凈進(jìn)口的現(xiàn)狀，供求缺口將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而粕類(lèi)產(chǎn)量則完全可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。中國(guó)油料作物的凈進(jìn)口量將在2035年達(dá)到6 300萬(wàn)t至1億t之間，與2010年相比增長(zhǎng)非常明顯。2035年預(yù)計(jì)植物油的供求缺口(凈進(jìn)口)為862萬(wàn)～1 101萬(wàn)t之間。2035年，粕類(lèi)預(yù)計(jì)可以?xún)舫隹?44萬(wàn)～2 347萬(wàn)t左右。

第三，畜產(chǎn)品的供求模擬結(jié)果表明， 2035年畜產(chǎn)品產(chǎn)量基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，貿(mào)易量的范圍為凈出口1 472萬(wàn)t(低位增長(zhǎng)方案下)至凈進(jìn)口1 420萬(wàn)t(高位增長(zhǎng)方案下)之間。其中，牛肉在三種增長(zhǎng)方案下均存在供求缺口。在高位增長(zhǎng)方案的前提下， 2035年牛肉的國(guó)內(nèi)需求缺口將高達(dá)127萬(wàn)t，是基期1.7萬(wàn)t的70余倍。

在工業(yè)化和城市化不斷加快的背景下，中國(guó)糧食生產(chǎn)將越來(lái)越受制于其水資源和土地資源的壓力。未來(lái)我國(guó)可以通過(guò)進(jìn)口食物來(lái)緩解緊張的土地供應(yīng)關(guān)系，其中谷物和油料作物的進(jìn)口可以直接減少?lài)?guó)內(nèi)的耕種面積，畜產(chǎn)品的進(jìn)口可以通過(guò)減少飼料糧或牧草的種植面積節(jié)約國(guó)內(nèi)耕地資源。若谷物按照2035年每公頃耕地生產(chǎn)7887.5kg玉米計(jì)算， 2035年中國(guó)通過(guò)進(jìn)口1.3億t玉米可以節(jié)約耕地1 650萬(wàn)hm2(2.5億畝)。油料作物按2035年平均每公頃耕地生產(chǎn)1943.1kg油料作物計(jì)算， 2035年中國(guó)通過(guò)進(jìn)口9050萬(wàn)t油料作物可以節(jié)約耕地4 657萬(wàn)hm2(7億畝)。畜產(chǎn)品以牛肉為例，按2035年牛肉的飼料轉(zhuǎn)化率為1.71計(jì)算， 2035年中國(guó)進(jìn)口90萬(wàn)t牛肉相當(dāng)于進(jìn)口154萬(wàn)t飼料糧，如果飼料糧全部按照玉米計(jì)算，相當(dāng)于節(jié)約耕地20萬(wàn)hm2(300萬(wàn)畝)。總體來(lái)看， 2035年中國(guó)通過(guò)食物進(jìn)口可以至少節(jié)約0.63億hm2國(guó)內(nèi)耕地。

5　結(jié)論和建議

該研究分別從貿(mào)易歷史、國(guó)際比較和模型模擬的分析視角對(duì)未來(lái)中國(guó)食物供求平衡狀況進(jìn)行了展望，可以得到以下主要結(jié)論。

(1)從中國(guó)糧食的貿(mào)易歷史的視角進(jìn)行分析，中國(guó)食物貿(mào)易凈進(jìn)口擴(kuò)大的趨勢(shì)非常明顯。其中，中國(guó)谷物中蛋白飼料需求對(duì)外依存逐步加大，急劇進(jìn)口擴(kuò)大的可能性不斷上升； 同時(shí)，中國(guó)油脂類(lèi)原料和產(chǎn)品需求的擴(kuò)大已導(dǎo)致其進(jìn)口急劇擴(kuò)大。

(2)從國(guó)際比較的視角進(jìn)行分析，根據(jù)日本、臺(tái)灣等其他國(guó)家和地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)未來(lái)糧食凈進(jìn)口不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)已成必然，對(duì)蛋白質(zhì)來(lái)源食物需求可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

(3)從局部均衡模型模擬的視角進(jìn)行分析，中國(guó)谷物和油料作物供求平衡的缺口將不斷擴(kuò)大，主要谷物和油料作物的自給率將不斷下降，其中玉米進(jìn)口擴(kuò)大的規(guī)模雖然存在一定的不確定性，但玉米或玉米替代品進(jìn)口擴(kuò)大的幾率非常大。這表明未來(lái)中國(guó)玉米供求問(wèn)題仍將是中國(guó)食物安全乃至世界食物安全問(wèn)題的重中之重。2011年世界玉米總出口量約為1.1億t，如果世界玉米總出口量的增長(zhǎng)速度低于中國(guó)玉米的凈進(jìn)口速度，中國(guó)未來(lái)大量進(jìn)口玉米將會(huì)對(duì)世界玉米市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。

(4)玉米的需求抑制政策對(duì)中國(guó)糧食供求平衡的影響較大，若放寬或取消玉米深加工的政策限制，中國(guó)糧食的需求量將大幅增加，可能出現(xiàn)供求缺口，需求結(jié)構(gòu)也將發(fā)生較大程度改變； 若維持玉米深加工的政策限制，未來(lái)的中國(guó)糧食供求仍將處于供大于求的態(tài)勢(shì)，糧食庫(kù)存壓力將持續(xù)增加。

(5)油料及植物油進(jìn)口總量將進(jìn)一步擴(kuò)大，如果中國(guó)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，畜產(chǎn)品的供求缺口也將成為常態(tài)。

在這樣的遠(yuǎn)景分析下，在解決中國(guó)食物供求平衡問(wèn)題上面，有必要實(shí)現(xiàn)4個(gè)方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。即：(1)從重視確保數(shù)量向重視確保國(guó)內(nèi)外資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，如簽訂糧食供給的政府間協(xié)議。(2)從重視總體糧食安全向重視主食安全、區(qū)域安全、運(yùn)輸安全(或航道安全)、流通和分配渠道安全和不同收入群體家庭食物安全轉(zhuǎn)變。(3)從重視單一的食物安全向產(chǎn)業(yè)安全和質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。(4)從重視本國(guó)食物安全向全球視角轉(zhuǎn)變。

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FOOD SUPPLY-DEMAND PROJECTIONS IN CHINA:AN ANALYSIS OF INTEGRATING THE PERSPECTIVES OF FOOD TRADE HISTORY, INTERNATIONAL COMPARISON AND A PARTIAL EQUILIBRIUM MODEL SIMULATION*

Chen Yongfu1，Han Xinru2※，Zhu Tiehui3，Chien Hsiaoping4，Cai Xin1，Zhu Wenbo1)

(1.College of Economics and Management，China Agricultural University，Beijing 100081，China;2.Institute of Agricultural Economics and Development，CAAS，Beijing 100081，China；3.State Agriculture Comprehensive Development Office，Ministry of Finance，Beijing 100820，China;4.Japan International Research Center for Agricultural Sciences，Tsukuba 305-8686，Japan)

This paper revealed China′s food balance of supply and demand in the future from the aspects of food trade history, international comparison on food demand and intake as well as a partial equilibrium model simulation. Results from the analysis of food trade history showed that the net imports of China′s grain was an increasing trend. Based on the international comparison among China Mainland, Japan, South Korea and China Taiwan, the increase of China′s net imports of food has become an inevitable trend, and the demand for protein food may be further expanded. Results from a partial equilibrium simulation showed that the gap of supply and demand balance of China′s grain and oilseed will continue to expand, the self-sufficiency rates will continue to decline, and the probability of expanding net imports of corn or its substitutes was very high. The corn demand restriction policy had a great influence on China′s food balance. To solve above problems, it was necessary to implement strategy in the following four aspects. First, the strategy should be shifted from the valuing food quantity safety to ensuring both domestic and foreign resources, such as signing food supply agreements among governments; second, the strategy should be shifted from paying attention to the overall food security to the staple food security, regional security, transport security (or security channel), distribution channel security and food security of different household income groups; third, the strategy should be shifted from focusing on food security to a more comprehensive industrial safety and quality safety; Finally, the strategy should be shifted from domestic food security to a global perspective.

China; food supply and demand; trade history; international comparison; simulation; forecast

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160704

2016-04-13

陳永福(1971—)，男，山東冠縣人，教授。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。※通訊作者：韓昕儒(1989—)，男，山東濰坊人，博士生。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與政策。Email：hanxinru@caas.cn

國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“全球化背景下氣候變化與生物能源發(fā)展對(duì)玉米供求的影響及政策模擬”(71473251)

TS2

A

1005-9121[2016]07-0015-12