核電工程采購工作解析

盧璇　楊夏飛　宋煒

【摘 要】隨著國家能源結構改革和走出去的的發展戰略，核電工程項目在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。設備采購作為核電工程項目中承上啟下的一環，對于設備采購團隊的建設提出了很高的要求。在整個設備采購周期中，采購計劃階段、采購策劃及合同簽署階段、采購合同執行階段，各個階段相輔相成，共同構成了核電工程項目中的重要一環。

【關鍵詞】核電；EPC；采購；計劃；合同

隨著國家能源結構改革的需求越來越顯著，以及“一帶一路”發展思想中核電及高鐵作為國家走出去戰略的重要名片，核電作為能源結構中清潔能源的重要組成部分，從21世紀初開始，正在越來越走入公眾的視野，并在國民經濟及中國全球發展戰略中發揮著越來越重要的作用。

核電工程是事關公眾健康及環境安全的重大工程，在資金投入、建設周期、社會反響及公眾關注度等方面都遠超火電、水電、化工等常規工程建設項目。目前國內的核電工程建設主要采用EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式，是指工程公司受業主公司委托，按照合同約定對核電工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程的承包，工程公司在此過程中對核電建設項目的安全、質量、費用和進度負總責。

P（Procurement）作為EPC全過程當中承上啟下的環節，接口部門最多，事情最繁雜，不可避免要充當重要角色，發揮重要作用。一個合格的核電采購工作人員，無疑要在如下各個方面具備足夠的能力：根據工程進度需要制定合理可行的采購進度計劃的能力，根據采購進度計劃督促設計部門按時保質完成技術文件出版的能力，根據設備類別、堆型設計思想、潛在供方情況合理劃分采購工作包的能力，根據設備特點及前期合同執行經驗反饋編制高質量采購文件的能力，在充分調研的基礎上通過合法合規的采購過程確定合格合理中標人的能力，從有利于合同執行有利于保證工程質量和進度的角度出發完成合同簽訂的能力，對賣方的質保體系、原材料采購、生產過程、檢驗試驗進行全方位監督管控的能力，設備到現場后的安裝調試試運行階段出現問題時隨時配合工程現場解決問題的能力。以上能力概括來說可以大致劃分為幾個階段，下文將逐項說明。

采購計劃階段：一個合格的采購計劃工程師應該具備最豐富的核電工程設備采購經驗，具備全局視野，因為計劃工作貫穿始終。首先計劃工程師應能夠根據核電工程進度制定合理的設備采購三級進度計劃，而在制定計劃的過程中應該考慮的因素紛繁復雜。采購計劃的基礎是根據工程實際需求、安裝先后順序、安裝調試的復雜程度等制定合理的現場安裝調試需求時間，即到貨時間，而后依次根據運輸時間、生產制造時間、設計資料提交及審查時間、不同設備間的接口資料相互制約時間、招投標及合同簽訂時間、市場調研時間倒推技術文件的需求時間，同時需預留整個采購周期中可能出現的突發風險處理時間。以上各個環節時間的掌控對于處在關鍵路徑的重要設備（主泵、壓力容器、DCS等）來說尤其重要。若制定設備采購進度的計劃工程師不能對上述因素全盤掌握，那么其制定的設備采購進度計劃必將是混亂不具備任何指導意義的。

當有了一份合理的采購計劃后，計劃工程師團隊則需要關注各個環節對于計劃執行情況的嚴謹性，因為每個環節的滯后都必將造成在后續環節的偏差累積，甚至在極端情況下造成所謂的蝴蝶效應。技術文件是否能夠按期出版？不能按期出版的原因在哪里？出版的技術文件是否符合市場的實際情況，是否有潛在供方能夠滿足技術要求？技術文件出版后設備采購合同能否按期保質簽署？選定的賣方是否能夠滿足工程的質量及進度需求？設備執行過程中是否有生產拖期的風險？如何有效解決？都是計劃工程師團隊需隨時關注的問題，以期早發現、早預警、早溝通、早協調、早解決。

采購策劃及合同簽訂階段：如果說計劃工程師團隊的職責在于對整個核電廠設備采購工作的全局掌控，那么合同工程師的職責則在于將工程整體需求落實到自己所負責的設備，做到由整體至局部的專業化。

一方面是對計劃工作的補充反饋。計劃工程師團隊具備對于全局的掌控能力，但是不可能對每個具體的設備都了如指掌，這就需要合同工程師在具體的工作過程中不斷補充可用信息，如針對一個具體的設備，技術文件需要詳細到何種程度才能具備招標條件，以便有效控制合同執行過程中可能出現的費用及進度方面的風險，不夠完備的技術要求往往造成合同簽訂后存在大量的合同變更，造成設備采購費用失控；如將潛在供方情況在技術文件出版階段即反饋計劃環節及設計環節，以在源頭避免技術要求過高，沒有潛在供方可以滿足技術要求的情況。

另一方面是對具體設備采購工作的專業性。合同工程師的基本職責在于通過合規合法的方式選擇出最合適的潛在供應商，并簽訂風險可控有利于執行的設備采購合同。而要完成以上目標，合同工程師需要具備多方面的素質，要對自己所負責的設備有充分的理解，了解技術要求情況，了解市場上的成熟潛在供應商，以及各個潛在供方對于技術要求的響應情況和優劣；掌握合同執行過程中可能會出現的技術和商務問題，并在招評標和合同簽署階段如何將這些問題出現的概率降到最低；主動引入競爭，培養合格的潛在供應商，在保證核電廠安全和質量可靠的前提下降低采購成本。一份好的采購合同才能確保順利的合同執行。

合同執行階段：目前國內的核電工程公司在采購工作劃分方面各不相同，如中廣核工程公司設備采購負責人會從招投標開始直至設備到現場后的消缺處理進行全面管理，這種管理模式有利于負責人對于全采購周期的技術及商務的全面參與，形成閉環管理，更有利于整個流程的無縫銜接。中核工程公司則實行合同簽訂及合同執行分階段負責的模式，這種管理模式有利于實現各個環節的專業性，提高工作效率。

合同簽署完畢后則進入合同執行階段，合同執行是整個設備采購周期中最長的階段，要求的專業性更強，設備負責人往往需要對整個設備的技術要求、設備構成、原材料采購、生產流程、檢驗試驗、進關報檢（針對進口設備）、運輸、安裝調試等各個環節有充分的了解，以便有效監控設備生產全周期的質量保證，同時還需結合前期項目經驗反饋及設備特點對合同執行過程中可能發生的問題有所預判，避免安全、質量、進度、費用等各方面的風險。以高壓電纜為簡例，前期項目曾出現多次現場踩踏以致電纜損壞報廢的情況，基于這種認識，設備負責人則需要在后續的合同執行過程中重點關注電纜的包裝可靠性，避免相同的問題第二次出現。

總之，核電設備采購是一個具有全局性，各個階段各個環節相輔相成的連續性工作。計劃工程師團隊總攬全局，在整體上把控項目進度；合同工程師團隊在確保合法合規的前提下，充分吸收前期采購經驗反饋，按期簽署一份保質有效、費用可控、有利于執行的設備采購合同；合同執行工程師團隊，對設備的生產全過程進行有效監控，確保合格設備安全可靠到達核電現場，同時對現場出現的問題提供有力支持。一個經驗豐富、認真負責的核電設備采購團隊，是保證核電工程建設項目順利進行中不可忽略的重要一環。

[責任編輯：朱麗娜]