績效管理與“五位一體”機制融合策略研究

陳東

一、全員績效管理與“五位一體”協同機制的融合對接策略研究背景

為適應電網企業經營管理戰略轉型，破解組織架構變革后組織內的上下貫通和橫向協同問題，電網企業普遍建立了職責、流程、制度、標準、考核的“五位一體”協同機制。職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”的新機制根據公司運營業務分類逐級細分建立公司四級流程架構，實現全業務覆蓋，明確了“做什么”；將角色、組織機構、崗位等職責要素匹配到各流程及流程環節，實現全崗位覆蓋，明確了“誰來做”；制度、標準體系明確了“怎么做”。而基于流程的績效考核體系是整個機制驅動力的核心和來源，將明確在“人人有事做、事事有人做”的基礎上“做得怎么樣”。因此，有效融合和對接全員績效管理與“五位一體”協同機制，從而為企業運營的承接以及全員績效管理的深化落地奠定承載平臺和堅實基礎，成為構建戰略人力資源體系、支撐企業內涵式發展的迫切需求。

二、構建基于“五位一體”協同機制的績效指標體系

（一）基于“五位一體”新機制的績效指標識別

流程通常關注運轉成本、流轉周期、運轉質量、流程靈活性等因素。根據業務全覆蓋、崗位全覆蓋的流程體系和職責體系，從“多、快、好、省、穩”五個維度，明確“增加產出、提高效率、提升質量、降低成本、控制風險”五個識別方向，結合SMART原則，識別“五位一體”新機制績效指標，建立績效指標池，實現績效管理的全員覆蓋。

（二）“三類四級”績效指標體系構建

基于績效指標池，根據指標的考核功能，將指標橫向分為同業對標、運營監控（分析）、業績考核（部門、崗位）三類。

基于績效指標池，按照流程體系架構的順序，依次識別和明確流程全景、流程區域、流程環節指標并與相應流程及流程環節匹配，縱向建立企業級、流程區域級、流程級、流程環節級四級績效指標。

企業級指標反映企業整體績效水平，通常是體現跨流程區域綜合效能的績效指標。可根據公司戰略目標、企業負責人業績考核指標、同業對標指標、年度重點工作任務等來確定。例如，利潤總額、全員勞動生產率、電網建設年度任務完成

率等。

流程區域指標是體現流程區域下各業務流程綜合效能的績效指標，反映專業領域工作整體水平。可根據同業對標指標、年度重點工作任務等來確定。例如，電網建設流程區域設置開工投產計劃完成偏差率、基建人身死亡事故次數等

指標。

流程級指標是衡量流程目標和流程產出物影響程度的指標。可根據流程績效指標識別原則，采用關鍵成功因素法，結合公司現行績效考核指標、運營監控指標及業務分析指標，為主流程和業務流程明確績效指標。例如，安全通病防治流程設置、安全通病防治完成率等指標。

流程環節指標通過對流程目標和流程產出物影響程度分析，體現聚焦重點的“二八”原則，識別流程關鍵環節，為每個流程關鍵節點明確量化指標。流程環節指標應能充分支撐流程級指標的實現。例如，在安全通病防治流程識別擬定防治任務書、制定防治設計措施、落實防治措施等關鍵節點，并在擬定防治任務書環節設置擬定防治任務書及時率、準確率等

指標。

三、“五位一體”協同機制與績效管理對接及考核實現

基于“五位一體”新機制流程體系、職責體系、考核體系的匹配關系，通過“三類四級”績效指標體系與全員績效管理、同業對標考核、運營監控的對接，使考核工作借助“五位一體”新機制開展責任追溯，實現考核工作從重結果向結果、過程并重轉變，職責分工更明確、指標分解更嚴密、責任追究更精準，進一步深化企業運營和全員績效管理。

（一）指標體系與管理工作對接

三類指標：按指標不同的功用，分別將同業對標類指標與同業對標考核工作對接，運營監控類指標與運營監控分析告警工作對接，業績考核類指標與全員績效管理工作對接，實現績效管理著力對工作結果與成效的考核效能。

四級指標：企業級指標與現行企業負責人業務考核對接，通過企業負責人業績考核目標任務書落地固化；流程區域指標與現行部門業績考核對接，通過部門績效合約落地固化；流程級指標對流程區域指標和流程環節指標起承上啟下作用，通過上溯部門下追崗位落地固化到部門各崗位績效合約；流程環節指標與崗位績效考核對接，將流程環節指標列入崗位績效考核指標，作為其二級指標，形成對崗位績效考核指標的評價支撐，通過崗位績效合約固化落地。流程與流程環節指標是對崗位KPI指標的分解與細化，由此實現對崗位工作過程的監控與考核效能。（如圖1）

（二）新機制運行過程中績效考核的實現

第一，運營監控中心考核實現。運營監控中心通過預警信號、閥值告警等監控手段獲取指標異常信息，經運營監控指標與流程關系表橋接，利用“五位一體”新機制快速反查到相應流程及流程環節，精確定位指標異常的問題癥結，追溯到流程及流程環節所對應的崗位，實現企業運營的全過程、各環節監控和及時糾偏，充分發揮運營監控“大數據”的記錄、監督、糾偏、預測價值。

第二，績效考核實現。一是將崗位所負責的流程環節指標納入崗位關鍵業績指標或其二級指標，同時在管理機關的崗位績效合約中增設工作協同減項指標，將流程指標中協同配合其他部門和崗位的指標都納入，專項考核協同配合工作情況，強化新機制績效考核工作的自覺性和協同性，促進“五位一體”新機制績效考核體系的貫徹落實和四級指標的落地。二是全員績效管理工作根據運營監控獲取的指標異常以及對應的流程、流程環節、部門、崗位匹配信息，結合月度績效看板匯總分析和業績考核指標監控預警發布，及時將指標不達標信息反饋到考核指標責任部門和對應崗位的績效經理人，對指標責任部門進行考核，并督促績效經理人切實履行職責，對相應崗位進行考核、督促和輔導，促進流程的高效運轉和考核指標的持續提升，逐步實現精細化的過程績效考核。

（作者單位為國網四川省電力公司）