海南省旅游扶貧可持續發展策略思考

謝镕鍵

海南省具有得天獨厚的旅游資源，是國內著名的旅游目的地。但同時，海南省在全國也是屬于教育、科技水平相對落后的省份，經濟實力較弱，貧困地區較多。因此，“旅游扶貧”在海南具有很強的現實意義。

扶貧工作非常艱苦，需要一個長期過程。通過旅游，不僅要給貧困地區帶來收入的增長，也需要給當地百姓樹立科學的發展意識，培養他們重視自然資源保護與本地文化傳承的觀念。“旅游扶貧”加速了貧困地區與外部世界的交流與溝通，給當地居民帶來巨大的機會和挑戰。如何在快速變化中實現海南省旅游扶貧的可持續發展，是值得思考的話題。

一、海南省旅游資源概況

（一）自然旅游資源概況

海南省位于中國最南端，由南海環繞的海南本島、其他小型島嶼、廣大的南海海域所構成，是我國國土面積最大的省。其中，陸地面積3萬多平方公里，在全國所有省份中面積最小，但管轄的海域面積達到200萬平方公里，在所有省份中面積最大。由于大海遼闊，熱帶氣候特征明顯，空氣質量絕佳，海南的自然旅游資源備受游客青睞，冬季旅游更是具有明顯的比較優勢。在海南，美麗溫暖的沙灘、神秘的熱帶雨林、清爽甘甜的椰子、與白鷺相伴的紅樹林景觀、水質優良的大海、清晨與傍晚的霞光，都構成如詩如畫的山海奇觀。

（二）人文旅游資源概況

海南島曾是歷代朝廷流放官員的重要場所，正直的貶官不少。例如，三亞崖城地區的水南村，曾居住過諸多被貶到海南的賢相、名臣、學士。著名紡織家黃道婆曾來此學藝，鑒真大師也曾在此居住。儋州中和鎮的東坡書院，是蘇東坡被貶海南后的居住地，至今仍有“東坡村”、“東坡井”、“東坡巷”、“東坡田”等地名。三亞有著名的南山佛教觀音文化區，定安的文筆峰是道教南宗祖師白玉蟾的修行地，海口有民國時期建筑風格的騎樓老街，瓊海有千年漁港潭門鎮，海南各區縣更是生活著全國90%以上的黎族人口，有著豐富的黎族旅游文化資源。

二、海南省旅游扶貧關鍵問題分析

（一）旅游資源保護性開發

海南省吸引游客的一個重要因素，在于這里的生態環境優良，工業污染較少。無論哪種形式的旅游資源開發，都必須把資源保護放在首位。在自然旅游資源開發方面，在加強貧困地區旅游基礎設施建設的同時，必須注意環保問題，不能給當地埋下環境污染的隱患。例如，曾經清澈見底的三亞河，在近年的房地產大開發時期，短短幾年就出現水質明顯退化，臟得連河水的顏色都變了。這大大降低了游客對三亞旅游品質的觀感，也遭到央視曝光與批評。在人文旅游資源開發方面，要重視當地民風民俗，深入挖掘文化內涵。外地游客更希望看到原汁原味的海南文化，而不是盲目模仿的一些不適合當地文化土壤的不倫不類的建筑風格。

2.2 扶貧思想的統一

截止2016年，海南省還有5個國家級扶貧開發重點縣，300個貧困村，共計47.4萬貧困人口。在未來5年中，要爭取實現全部脫貧。過去5年，海南省36萬多人實現了脫貧，旅游扶貧開發等新的脫貧辦法取得了不錯的實施效果。為了發揚成功經驗，促成扶貧思想的統一，海南省提出具體的10項扶貧措施：發展特色產業脫貧、發展鄉村旅游脫貧、發展電子商務脫貧、引導勞務輸出脫貧、加強教育和文化建設脫貧、實施衛生健康脫貧、實施科技與人才引領脫貧、實施基礎設施建設脫貧、生態移民與生態補償脫貧、實施社會保障兜底脫貧。其中“旅游扶貧”與其他各項扶貧措施存在一定關聯性，在實踐中可以結合在一起施行。

三、海南省旅游扶貧可持續發展策略

（一）因地制宜的合理統籌規劃

扶貧是一項系統工程，離不開各級政府的合理規劃與保障實施。在省一級的扶貧宏觀規劃框架下，各市區縣需要根據自身的資源稟賦創造性地制訂符合本地特點的旅游扶貧規劃與具體措施。海南旅游扶貧在實踐中出現一些模式的探索：以瓊海為代表的全域旅游模式；以定安為代表的區域旅游模式；以瓊中為代表的生態旅游整村推進模式；以保亭檳榔谷黎苗文化旅游區為代表的景區旅游帶動模式；以五指山市雨林茶鄉為代表的品牌旅游模式，等等。

（二）特色旅游資源的保護與發展

從地形來看，貧困人口大多分布在山區。這些地方往往交通不便，而且農田水利等基礎設施落后。但同時，因為與外界的物質交換較少，所以本地一些有特色的自然與人文資源得以保存。由于一些自然資源具有不可再生性，或是再生周期較長，必須在旅游開發的同時做好保護措施。例如，呀諾達熱帶雨林景區，開始營業的時候，山頂還能看到原生態的野生靈芝。但很快，這些靈芝就被盜走了。這種特色旅游資源的破壞反過來降低了旅游吸引力，得不償失。而海南黎族特色旅游資源，如靠“口傳身授”的方式進行技藝傳承的黎錦傳統技藝等，通過“非物質文化遺產”的申遺成功，才得以展示在游客眼前。

（三）堅持旅游生態文明建設

堅持旅游生態文明建設是海南旅游業的根基所在。貧困地區往往觀念落后，必須通過宣傳教育，加強當地的生態保護意識。海南不少農村自然條件不錯，但衛生基礎設施很差，白色污染嚴重。同時，村莊缺乏整體規劃，房屋建設顯得很凌亂。這對游客毫無吸引力。反之，重視旅游生態文明建設的村莊，則相對比較容易實現旅游脫貧的目標。例如，原本默默無聞的三亞中廖村，在村支書的帶領下，村莊變得景色優美，原生態環境幾乎未受到破壞，近期成功入選“2016中國美麗休閑鄉村”，吸引著廣大三亞游客前來游賞。中廖村的旅游脫貧水到渠成，而且實現了可持續發展，具有非常良好的示范效應。

（作者單位：海南熱帶海洋學院旅游學院）