邊疆民族地區部隊要在推動軍民融合發展、加強民族團結中積極作為

宋寶鋼

邊疆民族地區部隊要在推動軍民融合發展、加強民族團結中積極作為

宋寶鋼

內容提要：少數民族地區的國防建設與民族團結休戚相關，推動軍民融合深度發展，做好民族團結和軍民團結這篇大文章意義重大。推進邊疆民族地區軍民融合發展，必須扎實有效地做好民族團結進步工作，確保對內構建保持社會穩定、民眾安心的和諧網絡，對外形成抵御外來干涉、侵略的安全屏障，為維護和延長國家重要戰略機遇期、實現中華民族偉大復興提供可靠保障。

國防建設軍民融合民族團結邊疆地區

作者：宋寶鋼，云南省軍區副司令員，少將

黨的十八大以來，習近平主席鮮明提出軍民融合深度發展的時代命題，并把軍民融合發展上升為國家戰略，要求加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。邊疆少數民族地區在推動軍民融合深度發展上將如何作為？習主席考察云南時關于“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的重要論述，為我們推動邊疆民族地區軍民融合發展指明了方向。

一、通過做好民族團結工作推進軍民融合發展

早在1950年，鄧小平就指出：“少數民族問題解決不好，國防問題就不可能解決好。因此就西南的情況來說，單就國防問題考慮，也應該把少數民族工作擺在很高的位置?！绷曋飨鞒觥霸谠颇?，不謀民族工作就不足以謀全局”重要論述的同時，還賦予“把云南建設成為我國民族團結進步、邊疆繁榮穩定的示范區”的光榮使命。可見，少數民族地區的國防建設與民族團結休戚相關，推動軍民融合深度發展，做好民族團結和軍民團結這篇大文章意義重大。

要擰緊遵規守紀的“開關”。邊疆少數民族地區社會背景復雜、熱點敏感問題較多，官兵的一言一行都關乎民族團結穩定的大局。我黨我軍從建立之始，就堅持民族平等和民族團結的主張。紅軍長征時期，為盡量消除在少數民族地區長期存在的民族歧視，紅軍著重宣布廢除過去統治者官方文告中對少數民族的侮辱性歧視性稱呼，一律改用平等的稱呼，體現了對少數民族同胞的尊重。1949年，解放軍入滇時，堅決貫徹“絕不打第一槍”的命令，面對少數民族山寨射出的子彈，一些部隊即使看著戰友倒在身邊，也只是對天鳴槍，主動撤離。新中國成立后，駐滇部隊積極團結少數民族群眾，帶頭尊重少數民族風俗，切實維護少數民族群眾利益，形成了軍民團結的大好局面。鑒此，推進邊疆民族地區軍民融合發展，部隊官兵必須繼承這些優良傳統，不斷提高自覺維護民族團結的思想認識，時刻不忘遵守民族政策、尊重民族風俗。

要當好民族團結的“使者”。沒有一支人民的軍隊，便沒有人民的一切。作為各族人民的子弟兵，自覺維護民族團結責無旁貸。20世紀30年代，紅軍長征經過云南，就倡導民族團結，團結各族群眾，成為我軍民族工作的開端。新中國成立后，普洱專區黨政軍民剽牛起誓，立下“民族團結誓詞碑”。如今，面對國際國內的復雜形勢，民族團結的接力棒更要一代一代傳下去。駐守少數民族地區的部隊，不僅要維護好部隊和少數民族群眾的團結，還要注重搞好漢族和少數民族群眾的團結，同時協調好各少數民族之間的團結。要當好民族團結的調解員，做到“事事講團結、人人講團結”。各部隊要結合自身實際，積極投身“民族團結進步創建進軍營”活動，將民族團結工作落到實處；要利用民族節日等時機，開展聯誼活動，加強溝通交流，建立與少數民族的深厚友誼，真正做到“軍警民一條心，各民族一家人”。

要架起脫貧致富的“橋梁”。做好民族團結工作，帶領少數民族群眾盡快走上脫貧致富道路，防止因貧生亂、因經濟發展差異造成民族隔閡至關重要。要充分發揮駐地部隊的人力、智力優勢，深入開展“邊防連隊與邊防村寨共建”活動，帶領少數民族群眾脫貧致富。要充分利用部隊農副業生產基地、連隊圖書室、網絡室等場所，幫助群眾學習致富技能，傳播科學文化。要加強軍地醫療衛生合作，推動部隊優質醫療衛生資源進入偏遠山區，使對口幫扶服務形成常態，改善偏遠地區各族群眾的醫療衛生條件。要持續開展學校援建工作，幫助改善辦學條件，資助家庭困難的各族學生完成學業，適時派出文化素質較高的官兵擔任“校外輔導員”，提高教學質量。要加大對民族地區尤其是特困民族幫扶力度，確保不讓一個兄弟民族掉隊、不讓一個民族地區落伍。

二、通過推進軍民融合發展促進民族團結工作

利用深入推進軍民融合發展之機，做好邊疆民族地區民族團結工作，可收事半功倍之效。駐邊疆民族地區部隊要努力踐行為民服務的宗旨，在促進民族團結進步中積極作為，為推進軍民融合發展奠定堅實基礎。

筑牢融合之“基”。基礎設施落后是制約邊疆民族群眾發展的“瓶頸”。在推動軍民融合發展中，必須把基礎設施建設放在經濟社會建設和國防軍隊建設全局中謀劃推進，筑牢融合之“基”。部隊要充分發揮軍事設施的民用效能，邊防公路、巡邏道路和飲水工程要兼顧民用，積極協助地方實施水、電、路、氣、房和“優美環境到農家”工程，為邊疆持續發展創造良好條件。地方在通信基礎設施建設、網絡系統和頻率分配的規劃布局中，要貫徹落實國防需求，有效整合軍民通用通信資源。要加大森林防火通道、交通戰備公路、鄉村公路與邊防巡邏路建設，以及公安、國安、海關、檢驗檢疫和邊防監控系統整合力度，最大限度提高軍地基礎設施共建共用效率。

抓住融合之“根”。推動軍民融合深度發展，軍民團結是最根本的融合，而要搞好軍民團結，首要的是要做好“人”的工作。軍隊為各族青年提供交往交流交融的平臺，不僅是入伍各族青年快速成長的大學校，也是促進民族關系和睦和諧的大熔爐；少數民族官兵不僅是部隊與少數民族之間的橋梁，也是部隊的寶貴人才。要重視少數民族地區兵役工作，注重征集特有民族青年入伍，發揮少數民族官兵的輻射作用，引導他們在本地區、本民族當好黨的政策和社會主義制度的宣傳員、輔導員。要持續抓好士官直招和國防生招收培養工作，將更多的民族中學列為國防生源基地，把越來越多的少數民族青年送進部隊這個大學校。要優先做好少數民族官兵的轉業安置和創業扶持工作，不斷完善優撫政策，激勵他們發揚軍隊勇于吃苦、敢于拼搏、樂于奉獻的精神，努力成為帶領各族群眾脫貧致富的骨干。

強化融合之“魂”。文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、軍民和睦之魂。部隊官兵要與少數民族群眾加強文化交流，強化文化認同。省軍區部隊要按照軍政一體、軍民結合、軍地互動、軍事當先的建設思路，大力加強邊疆地區文化建設，使邊疆傳統文化、邊關戰場文化、邊塞民族文化、邊防新興文化、界碑國門文化融為一體、蓬勃發展。要針對邊疆地區民族風情濃郁的特點，把邊疆文化融入邊關軍營，教育引導官兵真心熱愛邊疆、熱愛邊疆各族群眾；把富有民族特色的文化活動嫁接到軍營文化中，廣泛開展“二進五民”（“二進”即民族文化進軍營、軍營文化進村寨，“五民”即學民族語言、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、知民族風俗、交民族朋友）活動，增進駐地軍政軍民感情，軍民攜手建設穩固邊疆。

三、通過加強民族團結工作筑牢邊關防線

駐邊疆民族地區部隊要在推進軍民融合深度發展中，扎實有效地做好民族團結進步工作，對內構建保持社會穩定、民眾安心的和諧網絡，對外形成抵御外來干涉、侵略的安全屏障，才能為維護和延長國家重要戰略機遇期、實現中華民族偉大復興提供可靠保障。

鑄礪精神利劍。愛國主義是各民族大團結的政治和道德基礎，是提升中華民族凝聚力和影響力的關鍵。邊疆民族地區必須以增強全民國防觀念和民族團結意識為著眼點，大力加強國防教育，砥礪精神利劍，構建軍民共育精神家園的運行機制。要充分利用報刊、網站、廣播電視等媒體，開展國防公益和民族團結主題宣傳活動，營造深厚的國防教育氛圍。要加強烈士陵園、戰場遺址等紅色資源的建設和維護，形成一批管理有序、基礎扎實、效果明顯的國防教育示范基地。通過這些實實在在的舉措，不斷激發邊疆民族地區軍民的愛國主義情懷，切實提高邊疆地區各族群眾的國防意識、領土意識和主權意識。

共建和諧邊疆。邊境地理位置特殊，各種力量交織，社情民情復雜，邊防形勢復雜多變。駐邊疆民族地區部隊要與駐地黨組織建立聯建共促關系，協助地方加強基層政權建設，協同完成維穩處突任務，使敏感地區黨組織切實成為團結一方、穩定一方的堅強戰斗堡壘，使每名黨員成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟；要軍地一起開展共創“平安邊防”活動，以平安創建活動為載體，主動做好感情交流、政策宣講、法制宣傳等工作，使邊境地區成為促進民族團結進步、維護社會和諧的可靠陣地；要以支援地方社會建設為平臺，在遂行參治援建中踐行為人民服務宗旨，解人民之所急、幫人民之所需，建立與少數民族的深厚友誼，促進邊疆地區的安定團結、繁榮發展。

齊筑穩固邊防。邊強則國泰民安，邊弱則國危民殃。邊境少數民族的生存與發展狀況以及各民族間的關系，會對邊防的穩定產生重要影響。與此同時，邊防的穩固又是邊疆各民族生存與發展的重要前提?？梢哉f，邊防的強弱與邊疆各族人民的安寧和生存密切相關。戰爭年代，廣大少數民族群眾為了反抗民族歧視與壓迫，為了謀求本民族的解放，在黨的民族民主革命思想的感召下，直接參加了人民軍隊的創建，加入了人民軍隊的行列。和平時期，加強邊防建設，確保邊境安全，同樣不能僅靠部隊單打獨斗，更需要地方黨委、政府和邊疆群眾的并肩戰斗。要鼓勵扶持邊境地區群眾抵邊生產生活，鞏固邊境一線組織基礎和群眾基礎，使每個村寨成為一個“連”、每個家庭成為一個“班”、每個村民成為一個“兵”，切實形成“人人是哨兵、家家是堡壘”的邊防管控格局。

（責任編輯：何荷）

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ISSN1002-4484（2016）08-0011-03