區域經濟環境中新農村商貿流通發展對策

■ 唐麗君　副教授（遼東學院　遼寧丹東　118000）

區域經濟環境中新農村商貿流通發展對策

■ 唐麗君副教授（遼東學院遼寧丹東118000）

本文基于區域經濟環境下新農村商貿流通的發展，重點研究和探討了我國物流政策及相關法律法規制度在現代化商貿、物流領域的發展對策，并提出了相應的建議性對策。

區域經濟現代物流城鄉商貿發展規劃完善對策

隨著2016年中央一號文件的公布，加快農村現代化建設以及各項深化改革備受社會關注。其中，提升農業生產質量和效益，逐步提升其市場競爭力；不斷推動農業綠色發展；推動城鄉協調統籌發展，提高農村居民收入水平；推進農村產業化融合等均為我國的區域經濟環境中新農村商貿流通發展提供了可以借鑒的實際對策。

我國區域商品流通及物流流通模式

21世紀以來，特別是在“十二五”發展規劃時期，在全國范圍內，逐步形成了一套系統性農業商貿流通發展體系。但是，其中主要存在的問題就是模式水平及其發展質量低下的實際現狀。這一問題主要表現在五個方面：一是對現代農業商貿物流流通行業的認識程度不夠深入。二是農業物流成本過高，表現為單戶經營的生產形式，最終導致缺乏經濟規模。三是農業技術手段較為落后，交通運輸缺乏策略性，運力不足，缺少現代化專用運輸工具。四是農產品加工與處理水平較低。五是農業商業物流流通信息化進程緩慢、發展滯后。

我國的農業商貿物流主要是指在農業生產及其相關聯的農業生產資料供應和農（副）產品銷售的過程中，所有的相互機制影響作用下的物流活動的總稱。因此，關于現代化的農業物流，其主要包括兩個方面，分別是農業生產資料和農產品運作管理模式，具體涵蓋了農產品的運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、搬運、配送、信息化、管理等。

與此同時，現代化物流體系下的城鄉雙向商貿流通，一般要素也包括五個方面：一是農村商貿流通體系中的主體，即人。人是整個物流體系框架中的主要因素，也是核心環節。二是物流信息。流通體系中的物流信息是一種已經被加工為特定形式的數據，在這種形式運作之下，所接收到的一切物流信息對于信息接收者而言，都能夠起到一定的機制決策效果。因為物流信息流通過程中通常情況下反映出了區域內與物流信息本身運作相關的運輸信息、庫存信息、氣候地理信息，而這些基本要素都與當地的政策法規信息、市場信息、經營信息、生產信息密切聯系。三是資金。資金是物流企業得以生存和發展的基礎。四是物流設施。例如鐵路、公路、水路、空運等，以及相關的車站、碼頭、機場、配套設施等。五是物流工具。包括常規運輸工具、產品貨物包裝機械、設施維護保養工具、基礎辦公設施等。表1為我國自人類社會以來，區域間商業貿易及產品流通之間的關系相繼演變和發展情況。

區域經濟環境下新農村商貿流通發展影響機制

（一）商貿物流在新農村社會主義市場經濟建設中的地位與作用

本文所提到與研究的區域經濟，主要就是指在特定地區環境下的一種聚集經濟，其基本涵蓋了一個區域市場內的人流、商流、資本流等各種生產要素，將其聚集在一起進行規模化的生產加工，之后再以一種批量化與連續性的生產為主流運作模式。值得注意的是，在整個過程中，聚集并不是最終的市場目的，其所涵蓋的基本要素就是為了區域經濟環境下商品的擴散，如果單純地依靠相對保守的農村市場，而沒有與之相對應的發達商業貿易來作為保障，那么最終生產的大量產品就會被堆積在一個相對狹小的空間內，由此以往，區域經濟市場內的商品價值、使用價值就會被極大地壓縮，許多原本應該具備的基本市場功能也將難以實現，進而嚴重影響到整個區域經濟的基本運轉。

因此，在整個區域經濟發展期間，其需要區域內各方的共同努力、團結協作，其中包括農村企業、城市企業及其相關的物流流通部門、當地地方政府等。通過構建一套適合本地社會經濟、商貿產業發展的科學、合理的物流體系，以便實現其基礎性作用和先導性作用。

（二）區域一體化與商貿物流產業發展之間的相互影響機制

通常情況下，任何一個區域經濟內部，其區域中心城市市場地帶基本都是該區域商品集散與加工的中心，并且主要表現為第一、第二產業占主要優勢的發展模式，其中所涉及到的優勢資源包括物流基本設施、基礎設施、人力資本、消費市場、交通運輸、信息資源等。也就是說，以中心城市為發展核心，帶動并輻射周邊農村區域，充分發揮與利用發達的交通運輸與物流信息，在這種非對稱性結構中，城市在聯合機制的經濟發展模式下，逐步扮演起“中心地”與“增長極”的作用，以其來作為核心樞紐，進而將周邊地域“極化”，使其成為一個相對統一、開放發展型的商品流通整體。這才是我國“十三五”期間，區域經濟一體化重點的發展與探索路徑，這將全面促進與推動我國現代化物流產業模式的發展和變革。

（三）商貿物流是連接城市經濟和農村經濟統籌發展的紐帶

區域經濟環境內的各方主體都應清楚地認識到現代化商業物流模式對于農村經濟發展的重要性，在認識新常態、適應新常態和引領新常態的新時期，它將作為新農村經濟發展的重要機制性產業發展模式。同時，在現代市場經濟體系下，所謂的農村經濟，可將其統一規劃為兩個不同的層次面，第一就是農業生產，第二則是商貿流通。可以說，農村生產是基本，那么相應的就得出了商貿流通的內涵，其自然而然地成為了一種農村生產的商業手段。在這種基礎發展之下，農村商貿流通就會細分農產品流通與非農產品流通，二者密不可分，換句話來說，商業物流既是農業生產的起點又是農業生產的終點。

區域經濟環境下新農村商貿流通發展對策

（一）成立區域市場商品流通管理工作辦公室

該舉措主要是用來實現協調各有關職能部門的工作，保證其工作的有序開展與順利完成。基于區域經濟下的新農村商貿流通產業發展與體系建設，在當前城鄉商貿流通領域中，商貿流通業覆蓋空間非常廣闊，基本涵蓋了物流業、倉儲業、交通運輸業、批發業、零售業、餐飲業、電子信息業等，更為關鍵的是與其周邊許多工業、農業企業的自銷網點形成對立統一的長效發展機制。基于這一發展現狀，充分表明了現代物流體系建設對于整個城鄉區域整體發展規劃的重要性，而當下的各政府部門（商務局、規劃局、交通局、物資局、信息中心）之間職能相對錯亂，導致各自為政、一葉障目，各項政策方案之間沒有形成必要的相互聯系，最終導致工作效率的低下。所以，為了能夠更好地促進商品流通產業更好更快的發展，當務之急，成立流通管理工作辦公室就顯得很有必要。

表2　流通性企業+農戶物流組織模式

表3　流通企業+農產品生產者物流組織模式

（二）合理運用財政手段充分發揮稅收效應

在促進區域商貿與物流業的發展過程中，可采用財政獎勵的實施政策，通過加大資金與技術、資本的投入力度，不斷鼓勵物流業的技術創新與體制變革。利用財政專項補貼政策，具有一定傾斜性地轉向農村商業經濟與農產品市場物流的發展，包括農產品專用通道的規劃與建設，區域內大型批發與零售市場相關配套基礎設施的規劃建設。

（三）強化農村商貿流通的長效機制

通過信息管理資源的獲取，初步構建一種“流通性企業+農戶物流組織模式”（見表2）與“流通企業+農產品生產者物流組織模式”（見表3）。

（四）建立健全并完善區域內商品流通基礎設施配套

為了進一步完善區域內商品流通的市場基礎配套設施建設，在建設新農村現代商貿流通發展的過程中，當地政府應當結合城鎮化建設進程，使二者之間逐步形成一種聯動機制和聯動效應。同時，地方政府及其相關部門機構應當在嚴格遵循國家大政方針以及經濟發展總體規劃目標后來具體實施，將城市商業設施規劃模式有序地引入到廣大的農村地區，進而從技術層面上給予強力支持，最終大幅度地提升農村商品市場的技術水平和現代化水平。

另外，應該繼續堅持城鎮化的發展戰略，將新農村建設、城市化建設以及區域經濟下的商貿流通與現代物流產業發展規劃聯系起來，在提高區域內城市化發展水平的基礎上，切實發揮出城市對農村的輻射帶動作用，最終產生一系列良性連鎖反應，“就業轉移—工業化與城鎮化—產業結構協調發展”。同時還應強化區域內物流體系的建設，加大對其扶持的力度，尤其是在金融領域方面，要充分發揮出中小企業的市場靈動作用。在此基礎上，大力發展農村物流，堅持第三方物流的長效體系建設，積極構建多層次的產品物流供給體系。

結論

區域經濟市場環境下的物流產業運作模式，其農民的經濟意識、參與意識明顯不足，造成這一現象的制約因素包括資本缺乏、資金投入不足、經濟信息不靈等，更重要的一點就是缺乏與之相對應的法律保障。因此，在這一方面，我國各級政府應當進一步強化這種農村經濟人培養的意識，并從立法層面確立一種培養機制，采取必要的手段和措施鼓勵農民進入到流通領域中，不斷強化與提升農民的商業意識、法律意識。還應在政府的主導之下，市場各主體方通過構建合作機制，建立相應的經濟信息、政府服務、法律和保險平臺，最終引導商業物流的快速健康發展。

另外，在商貿流通領域主要涉及的關聯產業就是以交通運輸為主的商業物流，在商業物流相關產業發展與建設方面，主要呈現為一種市場服務缺乏的職能。因此，在這一方面上，各級政府應當大力發展交通運輸業的作用，主要目的就是進一步提升區域市場內物流硬件的水平以及實現物流硬件的規劃建設進程。與此同時，新時期的商貿流通產業經濟，也是伴隨著知識經濟互聯網信息化時代而不斷演變的，所以當地政府及其相關部門應當在原有發展水平上發展廣播電視業以及郵電通訊行業等，通過提升其軟件水平，實現對信息流的加快更新建設。不僅如此，在社會商業保障、金融、保險等多個產業領域，也要最大限度地突出其內在聯系。

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