太平莊：“解答”北方農(nóng)村的共性問題

韓世雄

2014年8月20日，李克強(qiáng)總理收到了一封署名為內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗太平莊村全體村民的來信，他一字一句看完后，認(rèn)真地回了信。

2014年3月27日，李克強(qiáng)曾到太平莊村實(shí)地調(diào)研。在村會(huì)議室里，總理和村干部、村民代表共談太平莊村的難處和發(fā)展問題。隨后，自治區(qū)、市、旗、鎮(zhèn)四級(jí)黨委政府與村干部一起解決村民所提的6大緊迫發(fā)展難題。

看著村里日新月異的變化，村民們都說應(yīng)該給總理寫封信。執(zhí)筆的任務(wù)就落到了村黨支部書記朱云升身上，他琢磨了足足兩天，才寫出來。

“旗委書記要去北京匯報(bào)工作，我就請(qǐng)書記把信捎了過去。”沒想到，很快總理的回信就來了。

總理的回信，讓朱云升異常興奮。他告訴記者：“總理親自給我們回信，是對(duì)我們工作的肯定”。

把脈太平莊

太平莊村轄12個(gè)村民組，全村587戶、2018人。2014年總理到訪的時(shí)候，村里有建檔立卡貧困人口129戶、270人。

這片地處內(nèi)蒙古東部的土地給了總理極為深刻的印象——村干部和村民代表提出的6個(gè)村莊發(fā)展難題，件件都是北方農(nóng)村發(fā)展所面臨的共性問題：一是路的問題，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品運(yùn)不出去，想修路又沒錢；二是水的問題，地膜用一次就不能用了，節(jié)水灌溉成本高；三是電的問題，農(nóng)村電網(wǎng)不穩(wěn)定，需要進(jìn)一步改造；四是醫(yī)療的問題，村醫(yī)待遇低，不夠養(yǎng)家糊口；五是風(fēng)沙治理問題，要多搞點(diǎn)綠化；六是對(duì)婦女進(jìn)行培訓(xùn)的問題，幫助她們發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

李克強(qiáng)很贊同村民們提出的這些發(fā)展難題，他說：“這些問題帶有普遍性，我們一起想辦法解決。”

3月28日，李克強(qiáng)在聽取了內(nèi)蒙古自治區(qū)匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，太平莊村民提的這6個(gè)問題，看起來是小事，實(shí)際上都是涉及五、六億農(nóng)民的共性問題，是事關(guān)國家大政的大事，這些問題不能完全靠農(nóng)牧民自己解決，真得要國家來統(tǒng)籌考慮，政府和大家共同想辦法逐步解決。

2014年5月23日，李克強(qiáng)第二次到翁牛特旗，參加了旗常委班子專題民主生活會(huì)，第三次講到了村民提出的問題。李克強(qiáng)說，我上次來，群眾反映要求解決的問題，太平莊村已經(jīng)開始采取措施了，還列了問題清單。問題清單要向社會(huì)公布，讓老百姓監(jiān)督，一個(gè)一個(gè)地去做。

9月上旬，李克強(qiáng)總理在北京聽取翁牛特旗委和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)，第四次講到了太平莊村的發(fā)展問題。他強(qiáng)調(diào)，通過教育實(shí)踐活動(dòng)，我們有信心吃透老百姓的心思，說到底還是要用黨心贏得民心，老百姓心里想什么，就是我們應(yīng)該做的事情。

一年四次提及一個(gè)普通小村莊，李克強(qiáng)總理把太平莊村當(dāng)成是北方農(nóng)村發(fā)展受限的典型案例來剖析。太平莊村的脫貧，已經(jīng)不是一件尋常的工作了。

攻堅(jiān)太平莊

“硬化的是街巷，通達(dá)的是民心。”當(dāng)記者步入太平莊村時(shí)，迎面就看到一幅生動(dòng)的墻體畫，畫上寫著這句村民發(fā)自肺腑的話。

2014年以來，翁牛特旗按照李克強(qiáng)在太平莊村的調(diào)研指示精神，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的6個(gè)問題入手，先后投入資金5061.5萬元。在水利方面，投資1810萬元，實(shí)施地埋滴灌7000畝，普通滴灌6000畝，打配水源井10眼，實(shí)施飲水安全工程3處，實(shí)現(xiàn)全村安全飲水全覆蓋；在交通方面，投資1660萬元，鋪設(shè)通組公路29公里，實(shí)施街巷硬化18公里；電力方面投資62萬元，對(duì)全村3個(gè)臺(tái)區(qū)157戶低壓臺(tái)區(qū)進(jìn)行了改造，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)村民組“安全電”全覆蓋；在生態(tài)建設(shè)方面編制全村生態(tài)規(guī)劃，投資256萬元，完成全村重點(diǎn)區(qū)域綠化栽植1萬余株；在衛(wèi)生室建設(shè)方面投資14.5萬元，新建90平方米標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處，并配備村醫(yī)2名；在婦女培訓(xùn)方面建設(shè)了“婦女之家”1處，2年來先后組織了12期730余人次的種養(yǎng)技術(shù)、家庭美德和維權(quán)培訓(xùn)。

這些資金的投入，為太平莊的脫貧起到了舉足輕重的作用。

“總理關(guān)心的6件事，我們都通過墻體畫的形式表現(xiàn)出來了。”太平莊村黨支部書記朱云升高興地告訴記者，村里“四室一站”都有了。尤其是，村里將文化活動(dòng)室和村民議事廳擴(kuò)建到了340平米，足以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議室媲美。

在村委會(huì)旁邊的便民超市里，記者看到村民日常生活所需用品都可以在這里買到。黃素珍是這家超市的老板，她告訴記者，當(dāng)年總理來的時(shí)候，自己就在村委會(huì)門口的小房子里開了個(gè)小賣店。“那個(gè)時(shí)候是柜臺(tái)式的，所有東西都堆在一起。”

2015年，村里將原本承載著便民衛(wèi)生室和便民小賣店的老房子扒掉，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)了現(xiàn)代化的衛(wèi)生室和便民超市，極大地方便了村民的日常生活。現(xiàn)在，超市的兩排貨架上，整齊地碼放著各種商品，村民可以根據(jù)自己的需要和貨架上的價(jià)簽自主選購商品，方便了不少。

據(jù)了解，便民超市每天的利潤在70-80元，暢銷的商品是啤酒和香煙。“現(xiàn)在老百姓的生活條件好了，大家也有錢享受了。”黃素珍常年在村里賣貨，總理到訪后的這兩年，她親眼見證了村民消費(fèi)能力明顯提高。

她的丈夫就在隔壁新建的衛(wèi)生室里工作。當(dāng)年總理來的時(shí)候，曾親自到老的村衛(wèi)生室看了看，并囑咐隨行同志要提高村醫(yī)的待遇。

那時(shí)，村民嫌這里“小病治不好，大病治不了”，頭疼腦熱都要舍近求遠(yuǎn)。村醫(yī)待遇差，工作也沒信心，一度想換個(gè)營生。

現(xiàn)在，衛(wèi)生室的變化比便民超市更大。衛(wèi)生室從30多平米擴(kuò)建到了90平米，并分設(shè)診療室、藥房和輸液觀察室。記者看到，衛(wèi)生室里不僅添置了電腦和部分醫(yī)療設(shè)備，村醫(yī)還為每位村民建起了健康檔案。據(jù)了解，太平莊村因病致貧的村民有20多戶，村醫(yī)一直在為他們做醫(yī)療咨詢和服務(wù)工作。

現(xiàn)在提起這個(gè)村衛(wèi)生室，村民們都說這里方便實(shí)惠：條件上去了，但價(jià)格依舊親民。

幸福太平莊

日子過得好不好，太平莊的村民最有發(fā)言權(quán)。

溫鳳水一家是當(dāng)年總理親自登門慰問的農(nóng)戶之一。記者來到他家的時(shí)候，正值8月初內(nèi)蒙古地區(qū)遭遇歷史罕見的高溫天氣，而他此時(shí)正坐在家門口的小葉楊下，享受著夏日樹蔭下的清涼。

站在大門口，記者一眼就能望見主體結(jié)構(gòu)基本完工的新房。雖然老人現(xiàn)在仍暫住在后院的孩子家中，但提起村里這兩年的變化，他一個(gè)勁兒地夸黨的政策好。

原來，他住的是一座快塌了的小土房。問到哪年蓋得這土房，老人想了半天才告訴記者，“那得有60多年了。”前兩年，政府通過危房改造把他家小土房修繕了一下，但維修沒有起到預(yù)想的效果。“房子破得快塌了，修也沒修好”。

這么多年，因?yàn)榧业妆。瑴伉P水一家人就擠在不到50平米的三間小土房中，“靠天收糧食，地里刨食吃”。

記者到訪前10天，村里將他家的老房子扒掉，找來了專業(yè)的施工隊(duì)為他家蓋起了新房。

現(xiàn)在，他家的新房很快就能入住，這點(diǎn)讓老人對(duì)黨和政府很滿意。“要不是國家的好政策，我們也不能到老了還能住上新房。”

雖然上了歲數(shù)，老兩口力氣大不如前，但他們已經(jīng)不用再為家里的30多畝地發(fā)愁了。土地都以每年600元/畝的價(jià)格承包了出去。不管雨水如何，都能實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

現(xiàn)在溫鳳水老兩口靠著社保和長壽金、低保金，再加上出租地的租金，每年能有10000多元的收入。

此外，孩子們也沒閑著：老大在種村里的大棚，老二參加村里的養(yǎng)羊項(xiàng)目。孩子們正在通過自己的雙手和政府的扶持，逐步致富，一家人的生活也越過越好。

總理去的另一戶農(nóng)戶溫樹成家，正在老房和帳篷之間來回“搬家”。記者來的前兩天，當(dāng)?shù)叵铝艘粓?chǎng)暴雨，溫樹成只能老房漏了就搬到帳篷里，帳篷漏了再搬回老房子住。這對(duì)于患有冠心病的溫樹成來說，是件很不容易的事。“享福在后面呢，這點(diǎn)困難算啥！”溫樹成心態(tài)很好。

作為一位有著52年黨齡的老黨員，溫樹成此前一直發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，將危房改造的指標(biāo)讓給更貧困的農(nóng)戶。

很快，溫樹成來回?fù)Q房的煩惱就能消除了，他家被列為今年的危房改造戶，村里的施工隊(duì)已經(jīng)在他家忙活了十多天，新房的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)建起來了。在當(dāng)?shù)兀m然建房都用黃土和沙子替代常規(guī)的水泥混凝土，但房屋質(zhì)量均有保障。新房房頂四周和地基都打了圈梁，保證了新房的抗震性能。

今年，他家的房子終于得到翻建了，溫樹成很感恩，“感謝政府讓我們老年人過上幸福的晚年”。

現(xiàn)在，老兩口的18畝地都入股到了村里成立的合作社中，每年土地租金和紅利全部給了子女。“3個(gè)兒子每家每年給我們1000塊錢，我們的生活很有保障。”

太平莊梁上20號(hào)，是張力軍和溫廣艷夫妻的家。他們現(xiàn)在已經(jīng)住上了新房，見到記者來訪，熱情地招呼記者上炕坐。早在2012年，他家就進(jìn)行了危房改造。

房子雖然住得寬敞了，但煩心事卻不少。早在2009年，妻子就患上了尿毒癥，兩個(gè)星期5次的透析頻率，每年要花10多萬元的醫(yī)療費(fèi)用。再加上前幾年拆借的建房款，家里的經(jīng)濟(jì)條件很差，至今仍未脫貧。

因?yàn)槠拮踊疾『图依锏膬蓚€(gè)孩子上學(xué)，溫力軍沒法和村里其他人一樣外出打工，只能在村里施展他的一技之長——修農(nóng)機(jī)、焊接車。

但這兩年，新農(nóng)合和民政系統(tǒng)的大病救助，讓他家最大的花銷銳減。現(xiàn)在每個(gè)月，他們都可以報(bào)銷5000元的治療費(fèi)用，一年6萬元的報(bào)銷額度在很大程度上緩解了這個(gè)因病致貧和因?qū)W致貧家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，橋頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大夫李景洲還是他家的幫扶責(zé)任人，可以及時(shí)為患病的妻子提供專業(yè)且費(fèi)用低廉的醫(yī)療服務(wù)。按照計(jì)劃，該戶將在明年脫貧。

“總理來了以后，村民對(duì)村干部的要求很高，期待也很高，村干部壓力非常大。村書記雖然患有腦梗和糖尿病，卻一直高強(qiáng)度地工作。我們更是很長時(shí)間沒有休息了，都是為了脫貧攻堅(jiān)。”橋頭鎮(zhèn)黨委書記徐立軍動(dòng)情地說。

現(xiàn)在，太平莊村里還有貧困戶21戶36人，這些都是多年扶貧沉淀下來的，因病、因?qū)W致貧比較多。鎮(zhèn)村兩級(jí)正在想辦法讓這些戶能夠增加收入。

“村里這么大的變化，每一步都是艱辛的。”朱云升很感慨。他希望太平莊村民的生活過得越來越好。

復(fù)制太平莊

太平莊村的扶貧熱情也彌漫到了整個(gè)橋頭鎮(zhèn)。

橋頭鎮(zhèn)有23個(gè)行政村，共15140戶、58915人，是全旗人口第一大鎮(zhèn)，現(xiàn)有建檔立卡戶687戶。

鎮(zhèn)里在6個(gè)旗級(jí)重點(diǎn)貧困村中，充分利用自治區(qū)“三到村、三到戶”的項(xiàng)目資金，將每年每村45萬元的扶貧資金創(chuàng)新運(yùn)用，實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧。

“以前開會(huì)決定項(xiàng)目資金怎么花的時(shí)候，村民代表都說應(yīng)該打井和搞灌溉配套，但效果沒有那么好。我就說即使一畝地打上一口井，靠傳統(tǒng)的玉米、谷子種植還是產(chǎn)生不了多大的富民效果。”徐立軍告訴記者，他們將3個(gè)村的“三到”資金用于買梅花鹿，另外3個(gè)村買奶牛，由專業(yè)的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行托管，企業(yè)按照協(xié)議每年為貧困村分紅。

在金昊鹿業(yè)有限公司，記者看到村民“寄養(yǎng)”的梅花鹿養(yǎng)在專門的棚圈中。企業(yè)靠割鹿茸賺錢，貧困戶靠企業(yè)分紅獲得穩(wěn)定的收入。按照村養(yǎng)殖合作社和企業(yè)簽的扶貧協(xié)議，每個(gè)村均用45萬元購買35頭梅花鹿并寄養(yǎng)在企業(yè)中，企業(yè)每年拿出8萬元給貧困戶進(jìn)行分紅。據(jù)測(cè)算，每戶貧困戶能獲得1500-2000元的分紅。5年以后，這些梅花鹿的產(chǎn)權(quán)還歸村里，確保本金不損失。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)卦谶x擇養(yǎng)殖方案的時(shí)候，盡量選擇梅花鹿、奶牛、生豬這樣養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)低的品種。“我們給企業(yè)上了一個(gè)‘緊箍咒——生不增，死不減，風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。”

徐立軍告訴記者，橋頭鎮(zhèn)提出要率先在全旗脫貧，那么就要有超常的動(dòng)作。鎮(zhèn)里提出了“十條增收路徑”，不僅將鎮(zhèn)村用工機(jī)會(huì)優(yōu)先安排給貧困戶，還在多個(gè)方面對(duì)貧困戶實(shí)施有針對(duì)性地幫扶。

通過扶貧帶動(dòng)，太平莊村和橋頭鎮(zhèn)都在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。老百姓口袋日漸富足，幸福生活也不再是遙不可期。太平莊村的發(fā)展說明，通過因地制宜的引導(dǎo)和幫扶，再加上干部群眾的艱苦奮斗，很多北方貧困的農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展、百姓致富。

太平莊發(fā)展，深刻說明了扶貧在社會(huì)發(fā)育、民生改善方面的巨大歷史成就，精準(zhǔn)扶貧，使區(qū)域發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的依托，也使特定地區(qū)人民的夢(mèng)想有了牢固的底座。