韓世雄
為解決貧困農(nóng)牧民貸款難的問(wèn)題,從2011年初開(kāi)始,內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟行署與內(nèi)蒙古開(kāi)發(fā)銀行合作,全面啟動(dòng)“扶貧支點(diǎn)”工程,力圖通過(guò)政府擔(dān)保,財(cái)政貼息,撬動(dòng)銀行信貸,支持農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)。
“扶貧支點(diǎn)工程”即為農(nóng)牧民微貸款業(yè)務(wù),主要面向全盟貧困農(nóng)牧民群體,對(duì)有致富愿望、有勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行信貸支持,增強(qiáng)自身造血能力,加快脫貧致富步伐。據(jù)了解,工程主要依托扶貧系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮金融辦、城投公司、擔(dān)保中心等組織、管理優(yōu)勢(shì),借鑒國(guó)家“貧困村互助金”項(xiàng)目運(yùn)作模式,由盟財(cái)政給予全額貼息。
僅2011年前四個(gè)月,內(nèi)蒙古開(kāi)發(fā)銀行就已在興安盟投放三批扶貧微貸款,共2998.48萬(wàn)元。興安盟盟財(cái)政給予全額貼息。全盟5個(gè)旗縣市的39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)嘎查村和盟農(nóng)場(chǎng)局的10個(gè)連隊(duì)的6344戶貧困農(nóng)牧戶因此受益。
2012年1月,興安盟科右中旗吐列毛杜鎮(zhèn)坤都冷新艾里嘎查(村)被旗扶貧辦確定為扶貧微貸款項(xiàng)目實(shí)施嘎查。據(jù)了解,因該扶貧微貸款資金為無(wú)息,若在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)沉淀貸款要由旗縣政府代償。
新艾里嘎查嘎查達(dá)(村主任)那音太擔(dān)任該嘎查扶貧微貸款資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)扶貧微貸款的借貸管理工作,那音太以自己和冒用36戶村民的名義申請(qǐng)了扶貧微貸款,每戶申請(qǐng)貸款8000元,貸款期限為兩年,共計(jì) 296000元。
2012年8月2日貸款審批下來(lái)后,那音太利用負(fù)責(zé)領(lǐng)取和發(fā)放貸款的職務(wù)之便,在其他36戶村民不知情的情況下,用以村民名義申領(lǐng)的288000元扶貧微貸款,為自己購(gòu)買了56頭牛。
一審法院經(jīng)審理認(rèn)定,那音太在擔(dān)任嘎查扶貧微貸款資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)期間,利用職務(wù)之便,挪用扶貧微貸款288000元,并用于個(gè)人營(yíng)利活動(dòng),屬數(shù)額巨大,其行為已構(gòu)成挪用公款罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款、第二款的規(guī)定,判決那音太犯挪用公款罪,判處有期徒刑10年。
隨后,那音太提出上訴,他認(rèn)為“自己雖借用別人的名義貸款買牛,但因經(jīng)營(yíng)不善,致使牛因傳染病死亡,案發(fā)后已經(jīng)退贓6萬(wàn)元,且認(rèn)罪態(tài)度好”,鑒于以上情節(jié),請(qǐng)求二審法院從輕處罰。
二審法院經(jīng)審理認(rèn)為,原審認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,且那音太無(wú)異議,足以認(rèn)定其行為已構(gòu)成挪用公款罪,原審法院定罪準(zhǔn)確。
但鑒于最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條之規(guī)定,那音太挪用公款達(dá)到數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)處5年以下有期徒刑或者拘役。故對(duì)原審法院量刑應(yīng)予改判,判決撤銷內(nèi)蒙古科爾沁右翼中旗人民法院(2015)右刑初字第127號(hào)刑事判決。判決那音太犯挪用公款罪,判處有期徒刑3年。