美國總統赦免權是如何決定的（答讀者問）
2016-10-09 07:33:56
環球時報
2016-10-09
編輯同志：
最近有報道稱，美國總統奧巴馬為102名囚犯減刑，請問美國總統是如何決定赦免誰的呢？
吉林讀者 楊洋
美國憲法第二條第二款規定美國總統擁有赦免權。根據美國最高法院的司法解釋，憲法此條規定賦予總統赦免、有條件赦免、減刑、有條件減刑、減免罰款、緩刑和大赦的權力。
不過，根據美國憲法，美國總統只能赦免首都哥倫比亞特區檢方向華盛頓特區高等法院起訴的聯邦層面違法犯罪行為，對違反州和地方法律的案件無赦免權。美國憲法對總統赦免權限沒有具體規定，但美國司法部下設的總統赦免事務法律顧問會就赦免事務向總統提交建議，總統有權自行決定是否赦免。
《美國聯邦法典》對申請總統赦免的程序做出了具體規定，包括申請人只有在被法院定罪5年后才能提出總統赦免申請。不過在實踐中，美國總統可隨時做出赦免，無需當事人提出申請，總統甚至能在當事人被法院定罪之前乃至受到正式指控之前就做出赦免決定。最著名的案例當屬水門事件丑聞后尼克松的繼任者福特總統赦免尼克松，當然這一極具爭議的赦免決定也導致事后福特的民意支持率暴跌。
事實上，總統赦免權從一開始就頗具爭議，不少批評人士稱赦免權并未用于仁慈教化的目的，而是被濫用以實現政治目的。美國第一任總統華盛頓在總統任期最后一天做出了美國有史以來第一個總統赦免決定，赦免了參與威士忌酒叛亂的領導人物。……
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環球時報 2016-10-09