“頂天立地”與“鋪天蓋地”相結合

楊承訓

大力推進科技創新、建設創新型國家，必須形成系統合力、依靠整體協同。除了加快體制機制改革、優化社會環境和文化氛圍，在科技創新組織部署上尤其需要加強協調，包括科研機構和高等院校、企業、民眾相協調，大中小企業相協調等，形成國家重大科技項目與“大眾創業、萬眾創新”的良性互動機制。其中，非常重要的是實施“頂天立地”與“鋪天蓋地”相結合的科技創新推進方略。

發揮國家重大科技項目的突破和帶動作用，這就是“頂天立地”。

當前，我國要在戰略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制于人的局面，開辟新的產業發展方向和重點領域，培育新的經濟增長點，都必須把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。此類重大任務主要應依靠大型科研機構、重點高等院校和大型企業來完成。其中，大型企業是基本主體。它們擁有雄厚的科技創新實力，能夠直接同市場對接，快速實現科技成果轉化，并以自身轉型升級帶動中小企業發展創新。重大科技項目要形成梯次接續的系統布局，發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢，集中力量、協同攻關，為攀登戰略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

激發“大眾創業、萬眾創新”的潛力和活力，這就是“鋪天蓋地”。

厚植科技創新優勢，必須營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境，特別是大力培育和扶持創新型人才。這就需要在加強政策扶持的同時加快完善市場機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，提高技術工人待遇。要形成社會協同創新機制，鼓勵研究機構、高等院校、大企業與中小微企業以及個人密切合作，充分利用“互聯網+”，在全社會形成濃厚創新氛圍、強大創新合力。

除此以外，創新資源是進行科技創新的基礎和要素。隨著互聯網技術飛速發展，創新活動所需的物質與信息資源快速流動，各種創新資源加速匯聚、融合與共享，大量創新成果隨之涌現?？萍紕撔沦Y源的開發利用水平已成為一個國家科技創新能力的重要體現。

那么，我們該如何整合、開發科技創新資源？

優化科技創新資源布局。在國家層面統籌部門、地方科技資源，建立全國統一的科技資源共享平臺。加強科技平臺建設，注重平臺開放共享和為創新提供公共服務的能力。加強區域性公共科技服務平臺建設，提高平臺的服務能力和水平。強化大型儀器設備購置的評估與管理。將大型儀器設備采購評估作為科技創新計劃管理的必要環節，避免資源浪費和重復購置，推動儀器設備共享共用，并根據開放共享情況給予后期管理維護經費支持。

建立科技報告制度。對國家科技創新計劃項目實施過程中產生的科技資源進行收集、整理，按照一定的標準、程序集中到相應的科技創新平臺，實現開放共享，提高資源使用率，盡量避免不必要的重復研究。

完善科技創新資源開放共享法律。根據我國國情，借鑒發達國家經驗，制定科技創新資源開放共享法律，明確開放共享各方的權利義務，妥善解決資源開放共享與安全保密、產權保護之間的關系；制定實施細則和行政法規，形成系統完善、專業性強、可操作的科技創新資源共享法律體系。

加強專業隊伍建設?？萍紕撔沦Y源管理具有較強的專業性，而我國相關專業隊伍建設明顯不足，在一定程度上阻礙了科技資源整合共享。應進一步完善專業技術人才政策，建立科技創新資源管理人員的資質認證制度，完善人才隊伍保障和激勵機制，調動人才從事科技創新平臺建設與運行工作的積極性。