劉子富
自1979年以來,我一直從事農村報道,出入烏蒙山、武陵山、雷公山、月亮山、大婁山、麻山、瑤山等貧困地區農村,看到一個帶普遍性的現象:凡是經濟貧困、文化落后、農民不得溫飽的地方,都是基層黨組織軟弱渙散、黨員與群眾混同的地方。
一樣是在貧困地區農村,我在興義市則戎鄉、羅甸縣大關村等鄉村看到的卻是另一番情景:在鄉黨委、村黨支部的堅強領導下,則戎鄉年復一年“猛攻千古石,細摳萬年土”,將幾千畝亂石山改造成花果山、米糧川,被譽為“貴州砂石硲”;大關人在巖溶山闖出劈石造田,絕處求生,鑄就了“自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干”的“大關精神”。
不難看出,扶貧工作,關鍵在加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。貴州將黨建扶貧與開發扶貧相結合,固本強基,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用,探索創新富有時代精神和貴州特色的黨建扶貧制度。
1986年,貴州首次從省、地、縣機關選派干部組建扶貧工作隊,下到貧困縣、鄉幫扶治窮致富,協助抓基層組織建設。1995年,根據基層黨建任務越來越繁重,建好基層黨組織對開發扶貧的作用越來越大的實際,明確圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧。發展到1996年,全省選派2.5萬名干部組成4400個黨建扶貧工作隊,分赴各地駐村抓黨建扶貧。
扶貧開發根基在基層,重心在基層,活力也在基層。黨建扶貧核心在黨建,優勢也在黨建。抓基層黨的組織建設,是黨建扶貧工作的根本點、著力點。貴州各級黨委重視抓基層,打基礎,把基層黨的組織建設成為服務發展、服務社會、服務群眾的堅強堡壘。
黨建扶貧工作隊突出重點,加強基層干部能力建設,協助黨委、政府實施“黨員創業帶富工程”,開展“十佳村黨組織書記”和“十佳創業帶富之星”推選活動,重點培育符合農村實際、符合農民需要的生產經營項目,促進農村發展、農業增效、農民增收。
黨建扶貧工作隊協助幫扶地黨委、政府培養選拔年輕村干部,選好配強黨支部書記,組織鄉、村干部到發達地區培訓,開闊眼界,拓展思路,打造政治素質好、致富能力強、帶富能力強的“一好雙強”帶頭人隊伍。貴州第八屆村(居)委換屆后,新一屆村黨組織書記隊伍平均年齡降為42.8歲,比上屆降低1.4歲,本科及以上學歷547人、比上屆增加25.02%。8103名致富帶頭人走上村黨支部書記崗位。
2011-2015年,貴州形成以“新型農民科技培訓工程”“農村勞動力轉移培訓陽光工程”“農民創業培訓”等各類農民培訓為主體,多種形式為補充的培訓格局,累計培訓100萬人,轉移就業69萬人。
進入新階段扶貧以來,貴州注重黨建、扶貧“兩個輪子”一起轉,把加強農村基層組織建設、提高組織領導發展能力作為脫貧致富的根本任務來抓,形成基層黨組織和農村黨員圍繞中心(扶貧開發)、建設核心(村黨支部)、貼近民心的工作格局,增強農村黨員、基層干部和農民群眾自我發展的能力。
2010年,貴州決定在全省開展以幫助基層學習領會精神、促進思想統一;幫助理清發展思路、促進科學發展;幫助解決實際問題、促進增比進位;幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩定發展為主要內容的“四幫四促”活動,組織各級領導干部、機關黨員深入到貧困群眾最需要幫助的地方去,尋找發展路子,協調發展項目,籌集項目資金,落實幫扶措施,解決實際問題。108個省直單位率先對全省88個縣(市、區)進行整體掛幫聯系,加快脫貧致富步伐,不脫貧,不脫鉤。
2012年,省委明確提出以建設發展型黨組織為引領,扎實推進大規模輪訓行動、“四幫四促”全覆蓋行動、黨內基層民主建設行動、黨員質量提升行動、典型引領行動、強化基層基本保障行動、機關黨建創新行動、貧困地區和少數民族地區黨建行動、非公有制企業和園區黨建行動、城市社區黨建行動等“十項行動”為基層組織建設重點,建設善于領導發展、服務發展的基層黨組織,建設想發展、能發展的黨員隊伍,把黨的組織優勢轉化為扶貧優勢、發展優勢。
2015年,貴州出臺《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件,全面部署扶貧攻堅的奮斗目標、著力重點和具體措施,制定了任務書、作戰圖和時間表,實施精準扶貧“十項行動”,志在打贏這場輸不起的脫貧攻堅大決戰。