黨建扶貧?固本強基

劉子富

自1979年以來，我一直從事農村報道，出入烏蒙山、武陵山、雷公山、月亮山、大婁山、麻山、瑤山等貧困地區農村，看到一個帶普遍性的現象：凡是經濟貧困、文化落后、農民不得溫飽的地方，都是基層黨組織軟弱渙散、黨員與群眾混同的地方。

一樣是在貧困地區農村，我在興義市則戎鄉、羅甸縣大關村等鄉村看到的卻是另一番情景：在鄉黨委、村黨支部的堅強領導下，則戎鄉年復一年“猛攻千古石，細摳萬年土”，將幾千畝亂石山改造成花果山、米糧川，被譽為“貴州砂石硲”；大關人在巖溶山闖出劈石造田，絕處求生，鑄就了“自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干”的“大關精神”。

不難看出，扶貧工作，關鍵在加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。貴州將黨建扶貧與開發扶貧相結合，固本強基，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，探索創新富有時代精神和貴州特色的黨建扶貧制度。

1986年，貴州首次從省、地、縣機關選派干部組建扶貧工作隊，下到貧困縣、鄉幫扶治窮致富，協助抓基層組織建設。1995年，根據基層黨建任務越來越繁重，建好基層黨組織對開發扶貧的作用越來越大的實際，明確圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧。發展到1996年，全省選派2.5萬名干部組成4400個黨建扶貧工作隊，分赴各地駐村抓黨建扶貧。

扶貧開發根基在基層，重心在基層，活力也在基層。黨建扶貧核心在黨建，優勢也在黨建。抓基層黨的組織建設，是黨建扶貧工作的根本點、著力點。貴州各級黨委重視抓基層，打基礎，把基層黨的組織建設成為服務發展、服務社會、服務群眾的堅強堡壘。

黨建扶貧工作隊突出重點，加強基層干部能力建設，協助黨委、政府實施“黨員創業帶富工程”，開展“十佳村黨組織書記”和“十佳創業帶富之星”推選活動，重點培育符合農村實際、符合農民需要的生產經營項目，促進農村發展、農業增效、農民增收。

黨建扶貧工作隊協助幫扶地黨委、政府培養選拔年輕村干部，選好配強黨支部書記，組織鄉、村干部到發達地區培訓，開闊眼界，拓展思路，打造政治素質好、致富能力強、帶富能力強的“一好雙強”帶頭人隊伍。貴州第八屆村（居）委換屆后，新一屆村黨組織書記隊伍平均年齡降為42.8歲，比上屆降低1.4歲，本科及以上學歷547人、比上屆增加25.02%。8103名致富帶頭人走上村黨支部書記崗位。

2011-2015年，貴州形成以“新型農民科技培訓工程”“農村勞動力轉移培訓陽光工程”“農民創業培訓”等各類農民培訓為主體，多種形式為補充的培訓格局，累計培訓100萬人，轉移就業69萬人。

進入新階段扶貧以來，貴州注重黨建、扶貧“兩個輪子”一起轉，把加強農村基層組織建設、提高組織領導發展能力作為脫貧致富的根本任務來抓，形成基層黨組織和農村黨員圍繞中心（扶貧開發）、建設核心（村黨支部）、貼近民心的工作格局，增強農村黨員、基層干部和農民群眾自我發展的能力。

2010年，貴州決定在全省開展以幫助基層學習領會精神、促進思想統一；幫助理清發展思路、促進科學發展；幫助解決實際問題、促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩定發展為主要內容的“四幫四促”活動，組織各級領導干部、機關黨員深入到貧困群眾最需要幫助的地方去，尋找發展路子，協調發展項目，籌集項目資金，落實幫扶措施，解決實際問題。108個省直單位率先對全省88個縣（市、區）進行整體掛幫聯系，加快脫貧致富步伐，不脫貧，不脫鉤。

2012年，省委明確提出以建設發展型黨組織為引領，扎實推進大規模輪訓行動、“四幫四促”全覆蓋行動、黨內基層民主建設行動、黨員質量提升行動、典型引領行動、強化基層基本保障行動、機關黨建創新行動、貧困地區和少數民族地區黨建行動、非公有制企業和園區黨建行動、城市社區黨建行動等“十項行動”為基層組織建設重點，建設善于領導發展、服務發展的基層黨組織，建設想發展、能發展的黨員隊伍，把黨的組織優勢轉化為扶貧優勢、發展優勢。

2015年，貴州出臺《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，全面部署扶貧攻堅的奮斗目標、著力重點和具體措施，制定了任務書、作戰圖和時間表，實施精準扶貧“十項行動”，志在打贏這場輸不起的脫貧攻堅大決戰。