發揚“大關精神”?鼓足“麻懷干勁”

楊朝偉

2016年5月20日，貴州省委常委會召開會議，專題聽取黔南工作情況匯報。省委書記陳敏爾明確指示：“當前和今后一個時期，黔南州要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對貴州工作的重要指示要求，牢固樹立五大新發展理念，堅守發展和生態兩條底線，大力發揚大射電創新精神，唱響好花紅民族絢歌，奮力打造民族地區創新發展先行示范區”。省領導的指示，為羅甸決勝“十三五”、打好脫貧攻堅戰增添了信心、指明了努力方向、提供了理論遵循。

羅甸是國家定點扶持的貧困縣，是貴州脫貧攻堅的主戰場，貴州脫貧攻堅示范縣。面對8.3萬農村貧困人口，羅甸人堅信辦法總比困難多，信心比黃金重要。未來，羅甸將在“四個切實”“五個一批”“六個精準”的科學指引下，切實抓好省委“1+10”文件貫徹落實，搶抓大扶貧帶來的大機遇，樹立大發展理念，按照5月20日省委常委會對黔南工作的要求，發揚大射電創新精神，并以自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干的“大關精神”和麻懷村委會主任鄧迎香帶領村民克服困難打通通往山外216米隧道，創造的敢于挑戰，鍥而不舍，迸發干勁，建設家園的“麻懷干勁”為精神力量，構建大格局，著力在五個方面狠下功夫決勝大扶貧，積極助推黔南打造民族地區創新發展先行示范區。

在基礎設施建設上狠下功夫用大交通助推大扶貧

唱響交通建設“三部曲”。加大通村水泥路、麻山連接線和縣鄉道建設力度，實現2016年村村通水泥路，2018年鄉鄉通二級路，2020年“兩高”全線貫通，力爭水運、鐵路、機場開工建設，貴州南部交通樞紐基本形成。

大力實施水利鞏固提升工程。按照“鄉鄉有穩定水源、村村通自來水、戶戶飲水安全”的總體目標，加大飲水安全基礎設施建設，加強水利基礎設施建設，到2018年，提前實現安全飲水全覆蓋，確保總灌溉面積在25萬畝以上。

在產業發展上狠下功夫

用大產業支撐大扶貧

面對貧困現狀，羅甸將發揮獨特的氣候資源、山地資源、玉石資源和特色品牌“四大優勢”，大力發展山地特色高效農業、山地旅游業、玉石產業和大健康產業“四大產業”，用大產業支撐大扶貧。

圍繞建設現代山地特色高效農業示范縣，大力發展精品水果、高效蔬菜、生態畜禽“三大產業”，按照“人均一畝果、戶均兩畝菜、村均萬羽禽（畜）”的總體目標，采取企業引領、專家支持、合作社帶動的模式，努力打造“185”工程升級版，預計到2018年全縣發展精品水果17.5萬畝、高效蔬菜37.15萬畝、發展畜禽220萬頭（羽），吸納1萬人就業，實現約4.5萬人脫貧。

厚植大射電、大天坑、大小井、大貴州灘、大湖泊“五大優勢”，大力發展以鄉村旅游、休閑野釣、農耕體驗、冬季避寒為重點的旅游產業，努力實現旅游“井噴式”增長，爭取帶動貧困人口就業5000人左右。

依托信邦、艾力康、君之堂等醫藥企業，采取“公司+基地+農戶”的模式，大力發展艾納香、砂仁等特色中藥材種植，加大生產加工基地和原料基地建設，推動農業“接二連三”，到2018年發展中藥材種植13萬畝，實現醫藥板塊產值10億元以上，帶動1萬名左右貧困群眾實現脫貧。

依托中航玉豐、西南能礦等國有企業，大力發展玉石加工、玉雕培訓等，爭取帶動轉移2000人就業，實現8000人左右脫貧。

在易地搬遷上狠下功夫

用大搬遷決勝大扶貧

按照“541”的總體要求，圍繞“三年會戰、四個結合”的總體思路，采取與小城鎮建設相結合、與美麗鄉村建設相結合、與產業發展相結合的方式，建立“六包八落實”（包政策宣傳、包安置引導、包搬遷入住、包就業安排、包扶持保障、包思想穩定；落實掛圖作戰、落實責任包保、落實目標任務、落實后續保障、落實搬遷資金、落實協議簽訂、落實搬遷手續、落實就業培訓）的工作機制，掛圖作戰，用三年時間，搬遷3.96萬人。解決偏遠山區一方水土不能養活一方人的問題，改善貧困群眾生產面貌、加快推進脫貧攻堅。

在教育醫療上狠下功夫

用大民生托起大扶貧

前移教育起跑線。以建“四在學校 幸福校園”為抓手，著力打造關愛扶貧、智力扶貧、資助扶貧、就業扶貧“四位一體”的扶困機制，切實解決貧困學生困難問題，不讓貧困家庭因學返貧、因學致貧，因經濟困難失（輟）學，到2018年，再投入資金9.47億元，改善辦學條件，開展就業培訓1.5萬人次，教育扶持貧困人口1.2萬以上。

織密醫療健康線。實施醫療衛生基礎設施、人才隊伍和醫療服務質量提升“三大工程”，健全基本醫療保障、大病保險和醫療救助“三大保障”機制，到2018年實現1461戶4697人醫療救助全覆蓋。

提高最低保障線。不斷提高社會保障層次和水平，力爭到2018年農村低保對象控制在43511人以內，保障標準提高到4293元/年。

在激發動力上狠下功夫

全員參與攻堅大扶貧

通過“一引領，四帶動”，激發全縣扶貧工作參與熱情，構建全縣上下“目標一致、全員參與、齊力攻堅”的大扶貧格局。

精神引領。大力發揚自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干的“大關精神”，鼓足敢于挑戰、鍥而不舍、迸發干勁、建設家園的“麻懷干勁”，激發全縣脫貧攻堅的內生動力，凝聚干部群眾的強大能量，切實解決上面熱、基層冷，干部熱、群眾冷的問題，極力引導貧困群眾自主脫貧。

示范帶動。各級領導干部帶頭深入開展遍訪貧困村貧困戶，到基層摸清實情、掌握民意，發揮領導引領作用，助力扶貧攻堅。深化拓展“四帶”創業活動，為貧困村產業發展提供技術支撐、作出示范。

責任推動。嚴格落實“五主五包”責任制，分年度分批次建立“86543”幫扶機制，率先試行精準扶貧工作問責辦法，層層壓實責任。

社會聯動。用好特崗扶貧員和同步小康駐村干部兩支隊伍，發揮國家投資開發公司和廣州天河對口幫扶資源，開展“百企幫百村”掛幫活動，匯聚社會幫扶力量。

創新驅動。建立考評考核機制，發揮“指揮棒”作用，積極探索規范利益聯結機制，全面推廣專業合作社、村級集體經濟組織和龍頭企業“量化到戶、股份合作、保本分紅、滾動發展”的模式，支持貧困群眾“換窮業”。

結合當前在全黨上下開展“兩學一做”學習教育和省委常委會對黔南工作作指示的重要契機，羅甸將大力發揚大射電精神，大力培養登高望遠、精益求精、勇于爭先的創新型干部，著力增強廣大干部決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的機遇意識、擔當意識、精準意識、創新意識、落實意識，把“兩學一做”學習成果和省委對黔南工作的精確指導轉化為守底線、走新路、奔小康的新理念、新思路、新舉措，確保脫貧攻堅路徑更科學、方法更有效，眾志成城實現脫貧攻堅目標。