施秉：產業鏈上謀富路

吳光祥

施秉縣甘溪鄉望城村村民何定祥一直在外務工，2014年回鄉看到村里正在發展精品水果種植和農家樂后，當即決定用打工積蓄返鄉開辦農家樂及種植葡萄。如今，他的麗景名苑農家樂年收入達7萬元以上，種植的2.3畝紫秋葡萄年收入2.5萬元以上。目前，通過“四鏈”模式，施秉縣脫貧攻堅戰正在產業鏈上延伸。

“十二五”以來，施秉縣率先在全省實現整縣“減貧摘帽”。2015年，全縣農民人均純收入達到7237元，貧困人口減少到2.64萬人，扶貧開發工作實現從基本解決溫飽向提升質量、單點式扶貧向連片開發推進、“輸血”向“造血”、“大水漫灌”向“精準滴灌”、“單打獨斗”向“協同作戰”、被動脫貧向主動致富的轉變。

“十三五”開局以來，施秉縣以脫貧攻堅統攬施秉經濟社會發展全局，強力推進“大扶貧戰略”，成立以縣委書記、縣長為雙組長的扶貧開發領導小組，建立縣級和鄉村脫貧攻堅作戰室，構建“4543”（四大戰區、五人小組、四定方案、三項監督機制）扶貧工作法，以“六個到村到戶”和“六個精準”為抓手，建立了工作問責等“13項機制”，突出“施秉縣13 項脫貧攻堅行動”，制定了脫貧攻堅考核辦法，確保全縣所有建檔立卡貧困人口在2018年高標準全面如期脫貧，并全面建成小康社會。

施秉縣以貧困戶脫貧、產業發展為中心，敢闖敢干、先行先試，創新探索脫貧攻堅“四鏈”模式：

脫貧農戶選鏈，找準扶貧產業發展核心。根據脫貧農戶的選擇意愿，激發內生發展動力，與農戶一起選定扶貧產業，發展烤煙、中藥材、精品水果及畜牧養殖業“三種一養”和鄉村旅游服務業，一條農業產業化、規?；?、多樣化之路的現代產業發展格局基本形成。目前，全縣種植烤煙3.95萬畝、中藥材12.1萬畝、精品水果2萬畝，規模特色畜牧養殖雞18萬羽、豬存欄4.9萬頭，打造鄉村旅游點10個、發展農家樂300余戶，通過產業發展，共帶動貧困戶2100戶增收，并有望年度脫貧。

技能培訓強鏈，培育新型產業農民。整合雨露計劃、春雷行動等培訓項目，不斷培育新型農民主體，讓貧困農民掌握1至2門實用技術，成為專業技術型農民。引導貧困戶轉變身份、理念、增收方式，增強發展后勁，做強做大產業，走上長遠致富之路。

企業組織連鏈，架起市場與農民之間的橋梁。大力發展農村合作社，與貧困戶廣泛聯接，建立利益鏈條。幫助貧困農戶入股合作社及企業，實現資源變資產、資金變股金、農民變股民。截至2016年4月，全縣已累計發展農村農民合作社148個，帶動1500戶貧困戶發展。

政府幫扶興鏈，實現多贏發展。在資源變資產、資金變股金、農民變股民“三變”的基礎上，構建“貧困人口脫貧資源不足城鎮幫、能力不強能人幫、資金不夠金融政策幫、分散脫貧不易集中幫、投入收益不安全保險政策幫”的“五幫”機制，把集體資源、扶貧資金、教育培訓、基礎設施建設等要素作為扶貧杠桿的支點，撬動合作社和貧困戶實現雙贏或者多贏，增加貧困戶收入。

“到2018年，施秉縣將實現全面小康?！比缃瘢h正以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以勇扛紅旗，善爭先鋒的精神，把責任扛在肩上，凝心聚力、精準發力、苦干實干，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰，奮力譜寫施秉同步小康的華彩樂章。