淺談灌區發展

董旭明

摘 要：為了促進基層用水環境持續好轉，推動灌溉工作順利進行，通過優質的灌溉服務，達到降低畝均費用，增加單畝受水次數的目的，并帶動三項制度（終端水價、開票到戶、水價公示）的全面落實。按照“創新、規范、減負、增效”的用水思路，根據灌區和諧、持續發展、田間工程長效管理需要，探索管理新模式，組建、實施“示范斗、組”。

關鍵詞：灌區發展；降低畝均費用；適時性

On the irrigation area development——implementation of a bucket of water demonstration， group timeliness

Dong Xu-ming

Abstract： In order to promote grass-roots water environment continued to improve， promote irrigation work carried out smoothly， the quality of irrigation services， to reduce the mu costs， increasing the water the number of acres by purpose， and led the three systems （terminal price of water， billing home， the price of water publicity） fully implemented. In accordance with the ideas of "innovation， specifications， burdens， and increased efficiency" water， irrigation district a harmonious， sustainable development， long-term management needs of field engineering， and explore the new model of management， the formation， implementation of demonstration bucket group.

Key words： irrigation development； reduce mu costs； timeliness

1.組建用水示范斗、組的背景

1.1勞動力緊缺，灌溉管理工作難度增加。隨著社會經濟結構形式的變化和農業生產機械化、專業化的發展，農村大量剩余青壯勞力出外務工已很普遍，且務工收入已成為農民年收入的重要組成部分，造成農村平常留守的人員以老人、婦女和兒童居多。青壯勞力緊缺，尤其是夏秋兩忙季節里，有的地方幾乎沒有青壯勞動力可尋，造成田間工程管理維修用工困難。因而缺乏青壯勞力實施晝夜連續澆地，特別是冬灌期間，放棄半夜澆地現象尤為嚴重。有的農戶因此而形成了冬春灌 “兩水沓一”的灌溉習慣，直接導致農作物不應有的減產。

1.2工價上漲，澆地費入不敷出，送水到組困難很大。自2007年以來，普工工價已由30元/工日上漲到60—80元/工日，澆地人員的工資因為特殊性，同工相比還要高一些。若按國家現行澆地費的征收標準0.02元/m3計算，按群眾用水習慣和實際情況，一條斗渠（50公升/秒）連續用水一個對時（24小時），實際用水量為4320m3，征收澆地費為86.4元，征收的澆地費僅夠一個澆地人員的工資，而每個斗實際需要澆地人員一般不低于3人。……