要正視學生營養餐問題的制度困境

李紀超

近日，貴州省貞豐縣紀委通報，貞豐縣某中學用營養餐經費購買牛肉、雞肉等，用于給“陪餐教師”加餐，并由該校負責營養餐的政教主任具體實施。目前相關責任人已受處理。

擠占學生營養餐經費涉嫌貪污瀆職，必須依法依紀從嚴懲處。然而，對這種發生在學生營養餐上的“蠅貪”行為，不能止于在執法層面“打板子”，還應該從現實層面全方位考量，著力解決學生營養餐實施過程中的制度困境。

自國家實施農村義務教育學生營養改善計劃以來，與之有關的食品衛生、餐費縮水等問題屢見報端，其中，營養餐推進機制不規范、不完善是問題的根源所在。如今，關于學生營養餐的宏觀政策和標準已經出臺，但與之相關的具體配套措施和運行機制還不夠完善，比如，地方配套資金不到位，學校人員增加難，食品社會化供給水平低，等等。學校作為具體執行者，常常面臨諸多制度困境。

筆者留意到此次貴州省貞豐縣通報中的兩個細節：一是該校拿學生營養餐經費為“配餐教師”加餐，是開會研究決定的；二是學校采購物品中廚具、衛生用品、服裝等共涉及資金7 308.5元，按照規定這些物品不能用營養餐經費報銷。這是明擺著的違紀行為，為什么還能堂而皇之地開會研究，而且能夠獲得通過呢？

據了解，自學生營養改善計劃實施以來，囿于資金、編制等制約，很多學校后勤人手不夠，只好讓教師為學生陪餐，說是陪餐，實際上就是分飯、看護。在備課、上課任務已經很重的情況下，教師還要看護孩子吃飯，壓力可想而知。有些學校管理者挪用營養餐費為“陪餐教師”加餐，可能就是在配套資金不到位的情況下，為了調動教師積極性而采取的“下策”。

當然，學生營養餐實施過程中的實際困難，不是頂風違紀的理由。在嚴肅法紀，向校園“蠅貪”說不的同時，必須正視并積極解決其背后的制度困境。在法紀面前不越界只是底線問題，而做好學生營養餐工作則是根本要求。相關管理部門要對營養餐實施的現實困境予以足夠重視，從加強配套制度建設、加大地方財政投入、增加人員配備等方面著手，直面問題，緩解矛盾，把營養改善計劃實施好，為學生健康成長助力。

（責編〓歐金昌）