地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理探討及在川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程中的應(yīng)用

王　皓

(中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都　610072)

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地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理探討及在川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程中的應(yīng)用

王皓

(中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都610072)

中國是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，隨著我國工程建設(shè)的大規(guī)模開展，各種地質(zhì)災(zāi)害對工程建設(shè)的危害程度日益加重，成為工程建設(shè)的嚴(yán)重安全隱患。筆者通過目前對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行介紹分析，結(jié)合川藏電力聯(lián)網(wǎng)輸變電工程中地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專門風(fēng)險(xiǎn)管理的成功實(shí)踐，提出地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理思路，即通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)在施工期結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，對地質(zhì)災(zāi)害以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對地質(zhì)災(zāi)害形成連續(xù)、系統(tǒng)的管控，建立健全地質(zhì)災(zāi)害從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行全過程管理。

地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全生產(chǎn)；施工

0　前　　言

中國是世界上受地質(zhì)災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、影響大，制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。近年來各種地質(zhì)災(zāi)害對我國城鎮(zhèn)發(fā)展、公路鐵路、水利水電、通訊電力等各行業(yè)造成了人員、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。對此國家對安全生產(chǎn)更加重視，對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求越來越高，在新頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”[1]。對隱患排查治理的要求上升到法律層面。鑒于以上現(xiàn)狀，如何進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源管理效力，最大程度的保證工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量，保障人員設(shè)備安全，最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害對工程建設(shè)可能造成的損失。筆者認(rèn)為，目前在工程建設(shè)期間存在人員防災(zāi)意識(shí)薄弱，地質(zhì)災(zāi)害隱患管理不系統(tǒng)、不持續(xù)，對施工單位可能造成的次生地質(zhì)災(zāi)害不重視等問題，因此，地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理作為專業(yè)團(tuán)隊(duì)在工程建設(shè)中對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專門的風(fēng)險(xiǎn)管理是重要的。筆者將以上問題進(jìn)行介紹及分析，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理在工程建設(shè)中的成功實(shí)踐，提出地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的運(yùn)用。

1　地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源的管理現(xiàn)狀和問題

1.1地質(zhì)災(zāi)害的管理現(xiàn)狀

隨著工程建設(shè)向川西、西藏發(fā)展，這些地區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，地震活動(dòng)頻繁，地質(zhì)條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，崩塌、滑坡、泥石流發(fā)育，地質(zhì)環(huán)境條件很差，地質(zhì)災(zāi)害十分發(fā)育，而地質(zhì)災(zāi)害作為安全生產(chǎn)管理中非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源，以其突發(fā)性，危害人員多，破壞力大，威脅范圍廣等特點(diǎn)對工程的安全建設(shè)影響越來越突出。國家通過文件、法律的形式對地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查治理工作提出了更高的要求，例如：國務(wù)院令第394號(hào)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》：“因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測”，“在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。”[2]；國發(fā)[2011]20號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》：“嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。”根據(jù)國土資源部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10 907起，共造成349人死亡、51人失蹤、218人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失54.1億元。全國共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害417起，避免人員傷亡33 723人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失18.1億元。這些數(shù)據(jù)表明地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的形勢依然嚴(yán)峻，但通過預(yù)警預(yù)報(bào)等系統(tǒng)管理是可以成功防治的，能將其造成的損失降到最小的。現(xiàn)今主要在工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段開展對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面的排查、調(diào)查工作，通過加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，有效規(guī)避，采取綜合防治措施，建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案等一系列有效手段，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)防治。

如今地質(zhì)災(zāi)害防治在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段已有較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐及理論經(jīng)驗(yàn)，但在施工階段對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺少地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源的系統(tǒng)管理，對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理從規(guī)劃到運(yùn)行期全過程管理仍需得到加強(qiáng)與完善，其主要有下面3個(gè)問題。

(1)目前國內(nèi)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的排查與防治工作主要是在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段中進(jìn)行，而崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害具備自然演化和人為誘發(fā)的雙重性，特點(diǎn)上具有突發(fā)性、群發(fā)性、多發(fā)性和影響持久等諸多特點(diǎn)，是一個(gè)連續(xù)動(dòng)態(tài)變化的過程，并且大型工程存在建設(shè)工期長，工程規(guī)模大，作業(yè)時(shí)間不規(guī)律，經(jīng)常需要長時(shí)間作業(yè)，協(xié)作隊(duì)伍的能力、水平差異大，防災(zāi)意識(shí)薄弱等特點(diǎn)。因此在這一階段因地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源管理不足，不僅對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、工程設(shè)備等會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失，更會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡。例如：2009年7月23日，長河壩水電站響水溝爆發(fā)泥石流，沖毀施工單位營地，造成54人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失8 000萬元；2012年6月28日，白鶴灘水電站矮子溝發(fā)生山洪泥石流，沖毀一棟三層樓房，死亡、失蹤41人。這些災(zāi)害的發(fā)生原因是多方面的，除自然因素外，也與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源管理不連續(xù)、不系統(tǒng)有很大關(guān)系。

(2)地質(zhì)災(zāi)害的成因除了自然演化還存在工程建設(shè)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害隱患。對地質(zhì)災(zāi)害的防治主要是結(jié)合工程部位進(jìn)行調(diào)查研究，對工程建設(shè)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害沒有引起足夠的重視。如工程開挖的棄渣堆放不科學(xué)，施工方未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開挖等。這類次生地質(zhì)災(zāi)害不同于自然演化，自然成因的地質(zhì)災(zāi)害在地質(zhì)演化過程中存在一定的地質(zhì)規(guī)律和自穩(wěn)能力。而人為造成的次生地質(zhì)災(zāi)害存在發(fā)展變化快，自穩(wěn)能力差，變化規(guī)律不明顯，突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，其危險(xiǎn)性更大。而無論是業(yè)主還是建設(shè)方都存在對工程造成的次生地質(zhì)災(zāi)害隱患重視不足，管理不到位等問題。

(3)地質(zhì)災(zāi)害防治是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、連續(xù)、系統(tǒng)的綜合工程，在工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段對已存在的地質(zhì)災(zāi)害開展了專門的排查治理工作，在施工期間，根據(jù)傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，一般以“誰涉及、誰治理、誰負(fù)責(zé)”為準(zhǔn)，常由主體工程團(tuán)隊(duì)在汛期等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)期臨時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查工作。然而地質(zhì)災(zāi)害防治是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)，具有連續(xù)性與系統(tǒng)性的綜合工程。若通過臨時(shí)組織等形式，需要災(zāi)害排查隊(duì)伍從前期地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)開始熟悉，并對各工程部位，施工場地，人員居住營地等逐一進(jìn)行調(diào)查分析，而在汛期等關(guān)鍵時(shí)期，地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作常常存在時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任重大的特點(diǎn)。要求在很短的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查分析工作，并提出有效的防治建議措施。可以說每一次專門性巡查都是一次挑戰(zhàn)，并且由于地質(zhì)災(zāi)害是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，每一次專門性巡查都是一次新的隱患排查專項(xiàng)工程，造成了每次專項(xiàng)排查成果差異較大，存在重復(fù)工作的問題，而且對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理不連續(xù)、不系統(tǒng)。

2　地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理的成功實(shí)踐

川藏聯(lián)網(wǎng)工程在工程建設(shè)過程中開展了地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理工作，這在國內(nèi)工程建設(shè)中尚屬首次。這種在施工期對引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全過程風(fēng)險(xiǎn)管理的成功實(shí)踐。

2.1工程概況

川藏聯(lián)網(wǎng)工程是國家“十二五”支持西藏的重大建設(shè)項(xiàng)目，是連接西藏昌都電網(wǎng)與四川電網(wǎng)的重要工程，工程將結(jié)束西藏昌都地區(qū)長期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，從根本上解決西藏昌都和四川甘孜南部地區(qū)嚴(yán)重的缺電問題，還將優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。工程區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，對川藏聯(lián)網(wǎng)工程施工與運(yùn)行安全存在著巨大的潛在危害。被譽(yù)為全球最具挑戰(zhàn)性的輸變電工程。因此，在施工期國家電網(wǎng)公司開創(chuàng)性地開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從地質(zhì)專業(yè)角度充分利用現(xiàn)場施工的條件及開挖揭露的地質(zhì)條件，深入進(jìn)行塔位安全穩(wěn)定性復(fù)核，對施工場地及臨時(shí)營地開展全面的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，管控工程建設(shè)可能造成的次生地質(zhì)災(zāi)害。為工程施工期及運(yùn)行期的安全提供最直接和最有效的保障。

（4）情志養(yǎng)生法：護(hù)理人員可根據(jù)產(chǎn)婦的性格特征、興趣愛好為其提供相應(yīng)的娛樂活動(dòng)，如播放新聞、講幽默、有趣的故事等，以緩解產(chǎn)婦產(chǎn)后抑郁情緒。

2.2工作內(nèi)容

該工程的地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理工作由中國電力建設(shè)集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司牽頭承擔(dān)。在現(xiàn)場設(shè)置地災(zāi)監(jiān)理項(xiàng)目部全權(quán)負(fù)責(zé)履行合作責(zé)任。根據(jù)業(yè)主的具體要求，最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害對線路建設(shè)和運(yùn)行的危害，主要有以下兩個(gè)工作內(nèi)容。

(1)保障工程建設(shè)安全。對施工營地、牽張場場地及鄰近影響范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及其潛在地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，查明場地內(nèi)潛在地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、引發(fā)因素、發(fā)育特征、活動(dòng)特征、發(fā)展趨勢及危害程度等，尤其是場地內(nèi)崩塌、滑坡、泥石流及潛在不穩(wěn)定斜坡等，對潛在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出地質(zhì)災(zāi)害避讓的建議措施并督促參建各方進(jìn)行整改，并不定期進(jìn)行巡查。同時(shí)對工程建設(shè)可能造成的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防控。

(2)保障變電站及輸電線路的運(yùn)行安全。通過現(xiàn)場勘查及施工開挖揭示的地質(zhì)條件，復(fù)核原設(shè)計(jì)中塔位、變電站及周邊場地的安全穩(wěn)定性；分析預(yù)測輸變電工程可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性；評(píng)價(jià)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和建設(shè)用地的適宜性；提出有針對性的地質(zhì)災(zāi)害防治措施和建議；為工程建設(shè)提供地質(zhì)災(zāi)害的防治依據(jù)。

專項(xiàng)監(jiān)理工作貫穿整個(gè)施工期，利用現(xiàn)場巡視、排查、調(diào)查的方法，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患建立地質(zhì)災(zāi)害檔案卡，以通知、簡報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、報(bào)告、函件等形式，提出對地質(zhì)災(zāi)害防范治理的建議措施，并督促施工單位進(jìn)行整改，整改后進(jìn)行復(fù)核。向業(yè)主提供系統(tǒng)全面的地災(zāi)防控技術(shù)、管理支撐。

2.3取得的成果

川藏聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理，作為開創(chuàng)性的在輸電線路工程施工期對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行管理的專項(xiàng)監(jiān)理。在川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程中，地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理在地質(zhì)條件復(fù)雜，現(xiàn)場工作難度大，地質(zhì)災(zāi)害多，排查工作量極大的條件下排查出了眾多塔位、營地地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確保了汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期塔位和施工人員的安全，使施工期沒有發(fā)生任何地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，在安全生產(chǎn)上取得了巨大的成功，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行階段的全過程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理[5]。

3　專項(xiàng)監(jiān)理對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理流程的探索

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理在川藏聯(lián)網(wǎng)工程中對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的成功實(shí)踐，地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)管理的一部分，主要對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全過程管控，最大程度的避免或減小地質(zhì)災(zāi)害可能對工程造成的影響。

在災(zāi)害問題的研究中，“風(fēng)險(xiǎn)”可以定義為在一定的人員損傷或財(cái)產(chǎn)損失水平條件下，某一災(zāi)害發(fā)生的概率值。風(fēng)險(xiǎn)管理就是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)采取防治措施的管理過程[3]。但是不同于一般風(fēng)險(xiǎn)管理的是，為適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)連續(xù)性等特點(diǎn)，在實(shí)施防治措施后，需要對災(zāi)害防治效果進(jìn)行監(jiān)測，并反饋到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.1組織結(jié)構(gòu)

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)理是在對地質(zhì)災(zāi)害開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，涉及專業(yè)性強(qiáng)，工作時(shí)效性及快速反應(yīng)能力要求高，為減少管理層次，縮短決策時(shí)間，結(jié)合川藏聯(lián)網(wǎng)工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織結(jié)構(gòu)可采取部門控制式，由地質(zhì)勘察專業(yè)承擔(dān)，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下的由專業(yè)工程師支持的項(xiàng)目組管理形式。其優(yōu)點(diǎn)是：能充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，便于組織協(xié)調(diào)，保證指令及反饋信息的快速傳遞，保證地質(zhì)災(zāi)害防治的時(shí)效性及快速反應(yīng)能力。

3.2風(fēng)險(xiǎn)管理體系

地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理是在工程施工準(zhǔn)備期提前介入，貫穿整個(gè)施工期，填補(bǔ)施工期地質(zhì)災(zāi)害管理不系統(tǒng)甚至是空缺的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)。基于施工期地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有時(shí)效性和快速反應(yīng)能力的要求，根據(jù)施工期地質(zhì)災(zāi)害勘察周期短、地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣等特點(diǎn)，監(jiān)理工程師通過已有的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料及地表地質(zhì)測繪成果，結(jié)合工程施工揭示的地質(zhì)情況，進(jìn)行較粗略的評(píng)價(jià)，反映工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的相對大小，為災(zāi)害防治決策順序提供依據(jù)[4]。通過風(fēng)險(xiǎn)分析中地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因子、災(zāi)害損失敏感因子和系統(tǒng)抗損因子的研究分析，為風(fēng)險(xiǎn)管控提出有效的防治措施。綜合施工期中地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的以上特點(diǎn)，提出施工期地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理流程(見圖1)。

基于施工期地質(zhì)勘察周期短、地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、要求地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有時(shí)效性和快速反應(yīng)能力的特點(diǎn)，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因子權(quán)重主要是以主觀概率方法實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)因子發(fā)生的概率以規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合對比其他工程確定。因此在開展詳細(xì)工作前根據(jù)具體工程，為概率化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因子權(quán)重，設(shè)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性評(píng)分表和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因子權(quán)重評(píng)分表并完成校核審查。

(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。通過現(xiàn)場地質(zhì)勘察，及工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段已有的地質(zhì)災(zāi)害排查成果，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害類型的識(shí)別、規(guī)模的劃分確定需要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的地質(zhì)體，并通過現(xiàn)場地質(zhì)勘察，結(jié)合施工開挖揭示的地質(zhì)情況，對已有設(shè)計(jì)資料進(jìn)行復(fù)核，現(xiàn)場對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)分，對其危險(xiǎn)性進(jìn)行概率化，其概率表示地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，并建立地質(zhì)災(zāi)害檔案卡。

(2)風(fēng)險(xiǎn)因子。風(fēng)險(xiǎn)因子包括誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件、以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，導(dǎo)致?lián)p失增大的條件等。通過現(xiàn)場勘查評(píng)分的方式確定其權(quán)重，風(fēng)險(xiǎn)因子組合概率通過條件概率計(jì)算，該過程為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵階段也是難點(diǎn)，要求甄選出主要的風(fēng)險(xiǎn)因子，而風(fēng)險(xiǎn)因子的概率存在不同的屬性，如川藏聯(lián)網(wǎng)中某一塔位施工人員數(shù)量在達(dá)到某一值時(shí)是不確定的，而塔基開挖的深度卻是隨工程量成正比。其概率表示不同風(fēng)險(xiǎn)因子組合發(fā)生的可能。

圖1　地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理流程

(3)危害性分析。通過地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性及風(fēng)險(xiǎn)因子的概率進(jìn)行量化，對同一地質(zhì)災(zāi)害在不同風(fēng)險(xiǎn)因子組合下對人員、財(cái)產(chǎn)及工程建筑物的危害等級(jí)進(jìn)行表述。若無危害對象則作為潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

(4)易損性分析。主要是對各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生對危害范圍內(nèi)的人員、財(cái)產(chǎn)及工程建筑物可能造成損失的大小。可通過常住人員數(shù)量，主要的生產(chǎn)設(shè)備，工程建筑物重要程度進(jìn)行粗略的估計(jì)。

(5)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。因地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)可采取部門控制式，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，而總監(jiān)理工程師常常由在地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任，所以可使用敏感因子模型及定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。風(fēng)險(xiǎn)管理可以最大程度的減小對工程建設(shè)造成的損失，但風(fēng)險(xiǎn)是不可能消除的，而且也不是經(jīng)濟(jì)合理的，對不同工程部位在不同風(fēng)險(xiǎn)因子的影響下，可接受水平也是不同的。在施工期不但地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，而且社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜。可接受水平要在綜合分析社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素，并與建設(shè)業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通后確定。

(6)風(fēng)險(xiǎn)管控決策。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)在滿足經(jīng)濟(jì)合理的條件下對地質(zhì)災(zāi)害開展防治措施，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的；對風(fēng)險(xiǎn)可接受時(shí)則保持其原始狀態(tài)。根據(jù)施工階段工程特點(diǎn)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段對部分風(fēng)險(xiǎn)大的區(qū)域已通過整體規(guī)劃，對擋土墻、抗滑樁等工程進(jìn)行防治措施，因此對此類風(fēng)險(xiǎn)，主要采取對前期工作成果進(jìn)行整理建檔，并對防治措施開展跟蹤監(jiān)測，檢驗(yàn)其風(fēng)險(xiǎn)管控的效果，并反饋到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以完善管控決策。對前期未涉及的風(fēng)險(xiǎn)處理，主要采取“避大治小”原則，結(jié)合預(yù)警預(yù)報(bào)，定期巡視，減災(zāi)防災(zāi)培訓(xùn)作為防災(zāi)手段。

3.3風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)期效果

根據(jù)對比分析各階段地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)因子可以發(fā)現(xiàn)，在施工期地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)域多，危害程度大，許多工程實(shí)例也表明在施工期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生常常造成重大的人員、財(cái)產(chǎn)損失，但是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，卻出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)重不足的問題。地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理在施工期開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理針對性的填補(bǔ)這一安全管理問題，完善地質(zhì)災(zāi)害從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行全過程管理，有效的防止和減少地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，減少地質(zhì)災(zāi)害排查工作的重復(fù)開展，減少工程建設(shè)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害。為建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)地災(zāi)管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高地質(zhì)災(zāi)害管理水平，降低企業(yè)建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)提供有力的技術(shù)支持。

4　結(jié)　　語

地質(zhì)災(zāi)害作為安全生產(chǎn)管理中非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源，以其突發(fā)性、危害人員多、破壞力大、威脅范圍廣等特點(diǎn)對工程的安全建設(shè)影響越來越突出。因施工階段對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理不系統(tǒng)、不持續(xù)造成了嚴(yán)重的安全生產(chǎn)問題，地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)監(jiān)理在施工期通過以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，有效的填補(bǔ)了施工階段對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理不系統(tǒng)甚至是空缺的問題，成功實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行全過程管理。

[1]向喜瓊，黃潤秋.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù).2000,11(01):38-41.

[2]向喜瓊.區(qū)域滑坡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理[D]. 成都理工大學(xué)，2005.

[3]川藏聯(lián)網(wǎng)地災(zāi)監(jiān)理總結(jié)報(bào)告[R]. 成都：中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，2014.

[4]中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院. 非傳統(tǒng)安全管理辦法[R].2013.

[5]地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察規(guī)范(DB50/143-2003)[S].2003.

2016-03-07

王皓(1988-)，男，四川成都人，助理工程師，從事地質(zhì)勘察工作。

P642.2;TU712.2

B

1003-9805(2016)03-0080-05