水電勘測設計企業地質勘察業務轉型發展模式探討

李　青　春

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都　610072)

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水電勘測設計企業地質勘察業務轉型發展模式探討

李青春

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川 成都610072)

通過對水電勘測設計企業地質勘察業務外部環境、內部環境的分析，應用SWOT分析方法對水電勘測設計企業地質勘察業務轉型發展模式進行了分析，得出地質勘察業務轉型發展模式應為“培育核心競爭力，鞏固現有主營業務；服務企業戰略，為企業國際和總承包業務服務；加強市場營銷，大力發展水電延伸項目和拓展大巖土市場”，并對主要發展模式進行了探討。

水電勘測設計;地質勘察;SWOT;轉型發展模式;水電延伸項目

0　前　　言

近10余年來，水電勘察設計企業營業收入和利潤總額持續增長，總體規模呈現健康發展的勢頭。隨著水電項目集中建設的逐步深入和經濟增長方式的轉變，國內水電行業市場總需求量和產品需求類別的變化必然導致水電勘測設計企業發展模式轉型升級。

地質勘察作為勘測設計企業傳統業務，跟隨水電勘測設計行業的快速發展，完成一大批世界級工程的勘察工作。但也應清醒的認識到，地質勘察既面臨著千載難逢的發展機遇，同時也遭遇著前所未有的嚴峻挑戰。在勘測設計企業轉型升級的背景下，如何實現地質勘察業務的轉型發展，值得思考和探討。

1　地質勘察業務環境分析

1.1國內水電勘測設計市場逐漸萎縮

國內水電建設規模在“十一五”期間達到了空前的水平，水電總裝機容量突破2億kW。“十二五”期間雅礱江、大渡河、金沙江干流等水電基地相繼大規模建成發電， “十二五”2.9億kW的水電裝機目標已經提前超額完成。

水電工程的快速建設，一方面促進了水電勘測設計市場發展;另一方面，在水電工程快速發展的同時，對環保、征地移民的要求越來越高，水電工程核準難度進一步加大。總的來看，全國水電開發格局已基本形成，各水電基地前些年的高速建設，可開發資源大幅減少，對水電勘測設計企業來說，將面臨國內傳統水電勘測設計市場逐年萎縮的局面。

1.2國際市場機遇與挑戰并存

近年，水電勘測設計企業陸續開展“走出去”戰略，已成功介入多個地區的水電市場。總的來看，國際市場面臨以下機遇與挑戰:

(1)面對全球經濟的復蘇和調整，無論是發達國家還是發展中國家，都把基礎設施建設作為刺激經濟增長的重要手段。

(2)國家全方位的對外開放新格局，將為行業發展帶來難得機遇。國家提出的“一帶一路”、 “461”中非合作框架等戰略構想，勾畫出中外經濟合作的新藍圖。

(3)市場競爭環境更加嚴峻。來自其他國家承包商的競爭越來越激烈，國內勞動力成本提高、人民幣升值等因素造成中國企業的成本優勢進一步喪失，企業精細化管理水平不高等因素，企業競爭優勢有所削弱。

(4)境外安全問題仍然突出。在亞、非國家，中國企業面臨的各種政治、經濟、安全風險有增大的傾向。

1.3以設計為龍頭的工程總承包業務快速發展

2003年，國家根據試點情況大力倡導推行工程總承包，水電勘測設計的大部分企業開始響應多元化發展的號召，逐步開展以設計為龍頭的工程總承包業務。經過近10年發展，勘測設計企業發揮設計優勢，不斷拓展總承包市場，業務快速發展。以某設計院為例，總承包業務經過近10年的發展，2014年總承包業務營業收入占總收入比重超過40%。總承包業務完成合同額快速增長，位列在國內水電勘測設計企業前茅(見表1)。

以設計為龍頭的工程總承包業務，關鍵在于發揮設計技術引領優勢，開展限額設計等設計控制措施，為工程總承包服務，如何較為準確的評價工程地質條件，減少相應的設計變更，對地質勘察業務發展帶來新的挑戰和機遇。

表1　某設計院2009～2014年工程總承包合同完成額統計

注：數據來源于中國勘察設計協會公布的2009～2014年勘察設計行業工程項目管理營業收入和工程總承包完成合同額排序名單(2012年數據暫缺)。

2　地質勘察業務轉型發展SWOT分析

通過前述對地質勘察業務目前所處的環境分析，環境對地質勘察業務有有利的方面，也有不利的方面，在明確其所處的發展環境的基礎上，分析地質勘察業務優勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰，對探討地質勘察類業務轉型發展的模式有較強的推動作用。

SWOT分析法又稱為態勢分析法，SWOT四個英文字母分別代表：優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Qpportunity)、威脅(Threat)。就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢、機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論。

2.1優勢分析

地質勘察類業務經過幾十年的發展，特別是水電勘測設計市場近十年的快速發展，形成了以下幾點優勢。

(1)技術優勢。近60年來，各水電勘測設計企業通過不斷實踐與總結，逐漸形成了自己特殊的技術優勢。核心技術為地質勘察業務轉型發展奠定了良好的技術優勢。

(2)人力資源優勢。經過多年發展，地質勘察業務擁有一支維系著企業核心競爭力、市場地位的高素質的專業技術人才隊伍。除傳統的工程地質技術人員外，還逐漸培養有巖土工程、工程管理、工程造價等多專業人才隊伍，保持了旺盛的技術創新態勢。

(3)客戶關系優勢。在多年的合作過程中，水電勘測設計企業具有良好的客戶和地方政府合作關系，有利于承接地方政府或老客戶委托的工程項目，在區域市場拓展和新業務開發方面具有良好的基礎。

(4)經驗與品牌優勢。大型水電勘測設計企業，綜合實力較強，市場占有率較高，在行業內逐漸形成了自己的品牌優勢，依托品牌，有利于市場開拓。

2.2劣勢分析

(1)業務結構較為單一。由于近10年水電勘測設計市場較為飽滿，近期地質勘察以水電地質勘察業務為主，雖然在地質災害、工程總承包等領域有所發展，但傳統地質勘察產值占其總產值比例依然超過70%，業務結構總體具有較為單一、依賴傳統水電市場的特點。

(2)市場拓展競爭激烈。從市場現狀看，市場競爭與價格戰日趨激烈，傳統的工民建勘察業務已變成微利甚至是“無利可圖”，公路、鐵路等行業壟斷較為明顯，水利行業面臨各地區中小設計院競爭，加之水電地質勘察以專業生產技術人員為主，缺乏有經驗的市場營銷隊伍或機構，進行市場拓展時，往往面臨激烈的競爭。

(3)管理體制需進一步完善。地質勘察業務在設計院一般由地質專業處室承擔，在設計院現行管理模式下，受體制的制約，專業處室自主性較弱，未建立起與生產經營管理相適應的激勵機制，存在內部協調流程過多、員工主動思考和市場開拓的積極性不高等問題。

2.3機會分析

(1)國內基礎設施建設市場前景廣闊，面臨良好發展機遇。2014年12月中央經濟工作會議部署的“一帶一路”、京津冀協調發展、長江經濟帶發展三大國家戰略，以及持續推進的“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”四大板塊發展，都與基礎設施建設緊密相關，將撬動大量基礎設施建設業務，結構性需求增量較大，為勘測設計企業進一步更好地鞏固傳統優勢業務、做強成熟新興業務、培育更新業務，實現可持續發展提供了利好機遇。

(2)國際化也迎來新一輪“走出去”的政策紅利。“一帶一路”戰略構想將促進多維度、多層次、多領域的國際合作，隨著我國外交實力進一步增強，對外開放不斷深化，參與全球經濟治理、產業結構布局調整能力不斷提升，將為中國企業“走出去”起到非常重要的推動作用。

(3)水電延伸項目前景廣闊。水電延伸項目一般是指主體工程外的移民工程、庫區交通工程、庫區地質災害等工程項目。隨著一批大型水電工程的開工建設，水電延伸項目也進入建設高峰期，由于具有項目點多、較為分散等特點。業主或地方政府往往沒有大量精力投入到此類項目，多以委托設計院代建或總承包等形式進行建設，這為勘測設計企業工程總承包業務發展帶來了廣闊的前景。對地質勘察業務來說，一方面通過發揮地質專業主觀能動性，準確的評價工程地質條件，減少設計變更，為工程總承包服務;另一方面，可直接參與庫區地質災害治理工程總承包業務，拓展業務范圍。

(4)地質災害類業務快速發展。西南地區是我國地質災害發育最多的地區之一，近年先后有四川“5.12”汶川地震，云南魯甸地震等多次強烈地震，在西南地區、西藏等區域形成多處地質災害，國家對地震地質災害進行專項投入治理，汶川地震地質災害治理資金約120億、尼泊爾地震西藏災區擬投入40億進行地質災害治理。此外，地方政府每年也會投入數十億用于地質災害防治工作，地質災害類業務近年快速發展，已成為傳統地勘單位的主要市場之一。對地質災害點，國土部門一般要求進行評估、勘察設計及治理等不同深度的工作，對水電勘測設計企業來說，多數具有評估、勘察、設計及施工的甲級資質，這為其地質勘察業務向地質災害方向轉型提供了良好的基礎。

2.4威脅分析

(1)水電勘測設計市場逐漸萎縮。全國水電開發格局已基本形成，各水電基地前些年的高速建設，可開發資源大幅減少，對水電勘測設計企業來說，將面臨國內傳統水電勘測設計市場逐年萎縮的局面，而作為勘測設計傳統業務的地質勘察，不可避免的將面臨萎縮局面。

(2)對水電工程勘察依賴性強。地質勘察類業務一直以水電工程勘察為主，對其依賴性較強，尚未培育出規模較為集中的其他業務，若近期部分大型水電工程建成后，尚無新業務或新市場支撐的話，可能存在人員富裕情況。

(3)國家簡政放權對勘測設計企業影響較大。2014年國家發改委7月正式下發的《關于放開部分建設項目服務收費標準有關問題的通知》和12月下發的簡化項目核準審批權的《關于一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前置條件的通知》，審批權下放將提升業主的話語權，對勘測設計企業市場經營，會產生極大的影響。

2.5地質勘察業務轉型發展模式分析

地質勘察業務在激烈的市場競爭環境中，能否持續健康發展，基于自身情況和外部環境分析，根據SWOT分析，制定適合的轉型發展模式是關鍵，SWOT模型分析地質勘察業務發展模式見表2。

表2　SWOT模型分析

從地質勘察業務的SWOT分析可以看出，優勢在于具有較強的技術、人才、品牌和客戶優勢，劣勢在于業務結構單一、市場拓展競爭激烈、管理體制有待進一步完善等，機會在于國內外基礎設施市場廣闊、國際化迎來新一輪紅利、水電延伸項目前景廣闊及地質災害類業務快速發展等，威脅在于市場逐漸萎縮、對工程的依賴性強等。相對而言，地質勘察業務目前優勢大于劣勢，機會大于威脅，應選擇SO組合(優勢、機會)作為未來轉型發展的模式，即“培育核心競爭力，鞏固現有主營業務；服務企業戰略，為企業國際業務和總承包業務服務；加強市場營銷，大力發展水電延伸項目和拓展大巖土市場”。

3　地質勘察業務轉型發展模式探討

基于外部環境和內部因素的分析，筆者認為水電勘測設計企業地質勘察業務轉型發展模式應為“培育核心競爭力，鞏固現有主營業務；服務企業戰略，為企業國際和總承包業務服務；加強市場營銷，大力發展水電延伸項目和拓展大巖土市場”，以下對其轉型發展模式進行探討。

3.1培育核心競爭力，鞏固現有主營業務

勘測設計目前是水電勘測設計企業的主營業務之一，也是企業利潤的主要來源。雖然市場逐漸萎縮，但市場規模仍然巨大，勘測設計企業會繼續鞏固傳統水電勘測設計業務。

作為勘測設計板塊核心業務的地質勘察，其主營業務目前仍以水電地質勘察為主，地質勘察類業務占總產值比例在70%以上，對主營業務，不能掉以輕心，而應繼續鞏固、做精。如何鞏固、做精，最重要的是培育核心競爭力，核心競爭力也有利于企業鞏固傳統主業市場。

3.2服務企業戰略，為國際和總承包業務服務

近年來，勘測設計企業均提出“走出去”和以設計為龍頭的工程總承包戰略，國際業務和工程總承包有其自身的特點，地質勘察業務應根據自身特點，主動服務于國際業務和工程總承包業主，為企業戰略服務。

對于地質勘察來說，國際工程最大的特點在于其國外勘察標準(規范)與國內差距較大，國外標準具有通用性、系統性、靈活性等特點。國際項目前期勘察工作多由歐洲或當地咨詢設計公司完成，地勘工作相對國內偏少，國內總承包方進場時，多又立即開展施工工作，不再有勘察階段、系統的勘察和研究工作時間。這對國際工程地質勘察工作提出了新的挑戰，地質勘察工作而應全方位參與到工程建設中，服務于工程建設，服務企業國際戰略。

以設計為龍頭的工程總承包(EPC)業務是勘測設計企業重點發展方向之一，EPC項目成功與否的關鍵在設計管理。對于設計管理，設計院提出了設計內部分包或限額設計等措施，以加強投資控制，設計管理的重點在于設計變更管理，土建工程的設計變更部分是由于地質條件變化引起，地質勘察過程中如何較為準確的評價工程地質條件，減少相應的設計變更，提高工程建設效益，是地質勘察業務服務企業總承包戰略的重要內容，這要求地質工作不能簡單作為一個勘察專業，而應全方位參與到項目土建工程管理。

3.3加強市場營銷，大力發展水電延伸項目和拓展大巖土市場

在鞏固傳統市場、服務企業國際和工程承包戰略的同時，地質勘察業務也應積極向水電延伸項目及非水電領域的大巖土市場拓展，擴大業務范圍。

(1)大力發展水電延伸項目市場。水電延伸項目范圍廣泛，包括移民工程、庫區交通工程、庫區地質災害排查、勘測設計、監測及施工、料場邊坡開挖設計等均屬于此范疇，水電延伸項目對水電地質勘察單位來說，具有以下優勢：①作為水電工程主體勘測設計單位，對延伸項目的類型、規模、風險具有較充分的認識和了解；②與業主、地方政府在長期溝通過程中建立了良好的合作關系，有利于項目的獲取；③水電延伸項目合同金額相對其他行業同類型的項目較高，經濟效益相對較為明顯。因此，水電延伸項目市場應是地質勘察業務轉型發展的重點方向。

(2)拓展非水電領域的大巖土市場。大巖土廣義是指包括各行業的巖土工程(含地質災害)勘察、設計、施工及檢測為一體的巖土工程市場。大巖土市場一方面項目眾多、市場領域廣。但存在市場充分競爭甚至惡性競爭的現象，勘察設計費用低廉，對大型水電勘測設計單位來說，成本都難以控制。地質災害市場近年國家和地方政府每年均投入數十億元進行地質災害防治，特別是在地震災后重建期間，對地質災害防治投入會進一步加大，這為地質勘察類業務轉型發展帶來巨大的機遇。

為此，拓展非水電領域的大巖土市場，應瞄準一到兩個相對穩定、可控的市場進行拓展，可從幾個方面著手：①加強高端市場營銷，與相應國土管理部門對接，力爭獲取地質災害勘察、設計及施工業務；②利用核心技術優勢，加強市場開拓，可以分包的形式協同公路、鐵路或電力等行業設計院完成地質條件復雜、技術難度大的工程項目，為進入公路、鐵路或電力等行業打好基礎。

(3)加強市場營銷，打造品牌。水電地質勘察業務要想拓展市場，市場營銷需進一步加強，不僅需要專門市場營銷團隊，強化營銷網絡建設、營銷手段不斷更新，更要及時根據市場和業主需求進行調整。

在品牌創建方面，地質勘察業務應加強業務規劃，提煉地質勘察及地質災害勘察設計的核心競爭力，以行業優勢為先導，打造具有行業特色的品牌。并對已完成業績及時總結和經驗交流，利用項目本身的社會效應加大宣傳力度。

4　結　　論

目前，隨著國內水電市場的變化，各勘測設計單位也紛紛構想和實施各自的轉型發展之路，以適應時代和市場的變化趨勢，作為勘測設計傳統的地質勘察業務，轉型發展在所難免，通過外部和內部環境的分析，認為水電勘測設計企業地質勘察業務轉型發展模式應為“培育核心競爭力，鞏固現有主營業務；服務企業戰略，為企業國際和總承包業務服務；加強市場營銷，大力發展水電延伸項目和拓展大巖土市場”。當然，轉型發展的道路不一而足，勘察單位應樹立遠大的目標，切實做好眼前的事，內外兼修，探索適合自身特點的轉型之路，時時保持靈敏的市場觸覺和靈活的改革機制，循序漸進地推進各方面的轉型升級。

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2016-03-07

李青春(1983-)，男，重慶合川人，從事水利水電工程地質及巖土工程勘測設計工作。

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1003-9805(2016)03-0105-05