撤鎮設街后的發展定位

向冰

隨著宜賓“百萬人口大市”的快速推進和南溪區“兩化互動”的加快融合，2013年12月30日，羅龍撤鎮設街。站在新起點、面對新機遇，羅龍應該如何把街道發展與中央、省委、市委、區委的戰略部署相結合，如何定位在宜賓百萬人口大市、川南城市群中的角色，如何轉變發展模式、配套服務中心城區、在區域競爭中搶得先機，是當前亟須解決的重大課題。

區域定位凸顯羅龍優勢

——宜賓全面建成小康社會先行街道。羅龍撤鎮設街后，作為南溪的城市組團，應緊緊圍繞區委“三大定位”“兩個率先”的目標，以及“產城互動、城鄉統籌、以城興區”戰略部署，利用羅龍工業集中區的強力拉動作用，借助長江大橋、鳳凰大道、環長江景觀大道的規劃建設大環境改變，合理規劃未來街道發展，通過大力發展第三產業，聚集人氣、打造羅龍城市街道新品牌，以產業帶動就業，全面提高整個街道居民的生活水平，成為宜賓率先全面建成小康社會先行街道。

——川南經濟區城鄉統籌產城相融示范街道。現階段，在川南經濟區范圍內，羅龍城鄉統籌、產城相融發展最為明顯。羅龍街道要站在全市全區的高度，避免城鄉發展出現“二元分割”。統籌城鎮建設要與農村發展的合理有序進行，以城鎮化帶動新農村建設，以新農村發展支持城鎮化有序進行，形成城鎮化與新農村建設的有機融合。在此過程中，羅龍街道要盡可能消除工業園區單一生產功能帶來的分隔，強調產城融合發展，在現有產業園區的基礎上，統籌規劃工業區和生活服務區，努力構建產城一體發展的新局面。

——川南城市群社區治理創新街道。羅龍街道要抓住南溪與臨港快速對接發展的歷史契機，通過撤鎮設街、農村變社區的制度變革，探索社區居民自我建設、自我管理、自我服務、自我約束的社會治理新模式，并充分發揮各類社會組織的服務功能，創造川南城市群新興城市社區社會治理創新模式，探索并形成富有“南溪特色”的羅龍經驗。

功能定位以人為本

——宜賓現代都市人文觀光體驗中心。南溪濱江新城不僅大氣恢宏，而且風格風情獨具，具有十分濃厚的現代都市人文氣息和氛圍。而濱江新城的大部分街區正好建在羅龍街道。根據南溪新的城市規劃，濱江新城完全建成之后，憑借良好優美的濱江盛景和長江謝壩兩村的鄉村旅游，羅龍街道完全有條件打造成宜賓乃至整個川南城市群最富現代都市氣息的人文體驗中心，成為宜居宜業宜游的現代體驗式休閑旅游目的地。

——川南生態特色農產品生產交易中心。長期以來，羅龍已經形成了良好的特色優勢農業基礎和農產品交易市場。羅龍街道要充分利用有利的地理位置，大力發展蔬果花卉等生態特色產業，大力發展綠色農業，打造“特色品牌蔬菜”和綠色農產品深加工基地。推行農業品牌戰略，加大對羅龍綠色蔬菜產業的資金和科技投入。新建以糧食、蔬菜、瓜果、畜禽及水產品等農產品為主的集現代物流、配送和倉儲功能為一體的中型綜合批發市場，成為川南地區布局合理、功能配套、管理規范、具有示范帶動作用的農產品交易批發市場。

——三江都市湖泊型休閑養生中心。目前，城市休閑養生產業方興未艾，城里人都在追求“快工作慢生活”的時尚。羅龍街道除了前述擁有南溪濱江新城良好的現代都市人文景觀體驗之外，金竹巖上龍滾灘水庫位于臨港國家級經濟技術開發區與南溪區新城之間，是一座新開發建設的湖灘走廊型水庫，具有集游樂休閑養生觀光為一體的特色生態開發價值。現在開發已進入實質性建設階段，圍繞“情侶天堂、養生福地”品牌，力爭幾年內打造成為國家AAAAA級景區，再加上金竹巖上長期積淀下來的優良生態農業、觀光農業、休閑農業、莊園農業的成體系配套開發，羅龍金竹巖龍滾灘湖區將成為三江匯合處甚至是川南城市群中休閑養生的一顆璀璨明珠。

——區域物流倉儲集散基地。羅龍街道位于長江上游北岸沖擊區，擁有建設碼頭港口良好的條件。充分發揮羅龍工業集中區產業、區位、資源和環境優勢，借助宜賓市被列為四川省首批區域現代商貿物流中心和現代物流試點示范市的有利契機和羅龍位于宜賓、瀘州兩大港口之間的有利位置，積極引導倉儲物流業發展，在選擇有利位置修建倉儲、碼頭等基礎設施和制定倉儲物流發展長遠規劃，實現由點到線到面的腹地擴張，打造區域性倉儲物流集散基地。

——小微企業創新創業基地。羅龍街道應根據省市相關吸引小微企業落戶工業集中區的優惠政策，明確在“產城一體”中，結合未來羅龍街道生活服務區建設，引導社會資本向工業集中區相關的生產性服務業、生活性服務業等領域延伸。充分考慮小微企業投資項目用地需求和重點項目用地保障，要鼓勵小微企業通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，解決投資項目用地需求，做到小企業集聚大產業，打造川南地區小微企業發展的集中示范區。

——港城園生產生活性服務配套基地。羅龍街道位于宜賓發展規劃中臨港國家級經濟技術開發區、南溪新區和李莊組團的中心位置，未來擁有周邊龐大生產生活性服務需求的市場潛力。羅龍街道必須緊緊抓住這一獨特的區位優勢和市場機遇，加快促進農業為工業園區、為城市生活、為休閑娛樂服務的產業轉型，提升羅龍服務業的質量、水平和聲譽，成為周邊地區的生產生活服務后勤保障基地。

四大舉措助推羅龍發展

羅龍街道應緊緊圍繞區委提出的“江山相伴、綠廊相通、產城相融、開敞共享”的發展思路，結合羅龍街道的實際情況，打破傳統的城鎮、農村“二元化”對立發展的老路，走出一條符合羅龍自身發展的道路，做到農村與城鎮協調互動發展，以工業集中區和濱江新城帶動周邊農村特色農業、旅游業發展，以新型農村發展促進城市休閑、娛樂、觀光、療養功能的完善。

——項目興街，打造經濟富裕羅龍。圍繞區委區政府的安排部署，依法依規開展征地拆遷工作，為項目的落地和企業生產服好務。創新現有招商引資方式，吸納和激活民間社會資本投資創業，形成產業集聚。鼓勵和刺激一大批中小企業入駐園區，通過扶持形成品牌效應，拉動羅龍相關產業發展。同時借助當前省市新農村綜合體建設及幸福美麗新村建設機遇，完善各類基礎配套設施，發展現代生態特色果蔬業，采用新技術，打造品牌農業、體驗式農業，發展農業生態經濟，切實增加城鄉居民的經濟收入。

——文化強街，打造社會文明羅龍。著力加強街道文化建設和大力培植社會主義核心價值觀，加大文化基礎設施建設的投入，推動街道社區各種活動開展，豐富市民業余文化生活，以健康、文明、積極、向上的社區文化活動，教育、鼓舞、凝聚社區居民，提高羅龍街道在區域發展競爭中的文化軟實力，促進街道社會的文明進步。

——環境美街，打造宜居宜業羅龍。加快區域內的綠化、美化、亮化工程建設，為打造宜居宜業羅龍營造良好的生產生活環境。同時還要努力打造集觀光、休閑、娛樂為一體的羅龍沿江風景帶，金竹巖上龍滾灘水庫湖區生態休閑養生基地的建成，從而帶動羅龍高端服務業發展，使羅龍成為長江上游環境最優美的宜居宜業街道。

——民生安街，打造幸福和諧羅龍。在堅持發展好區域內農村經濟的同時，大力加強街道社會建設，讓居民更多地分享到撤鎮設街后社區自治服務和社會保障建設的成果，從而提高城鄉居民生活的幸福指數。改善公共服務設施和興辦民營醫院、學校、金融服務，改善民生工程。還要通過大力培養社會組織和購買公共服務等方式，提高社會建設和改善民生的質量。還必須加強農村和社區基層組織建設，充分發揮黨員隊伍在社區社會建設和服務群眾等方面的先鋒模范作用，為建設幸福和諧羅龍凝聚起強大的社會力量。