讓縣域引領(lǐng)綠色發(fā)展

張成明

沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的大步跨越，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力攀升；沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)筋壯骨。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將是縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

綠色是和平、生命的象征，代表著發(fā)展和延續(xù)，人與自然相生相息。黨的十八屆五中全會(huì)首次明確將“綠色發(fā)展”作為我國(guó)“十三五”建設(shè)的“五大發(fā)展理念”之一提出。最近，四川省委相應(yīng)出臺(tái)了《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》。《決定》指出，推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川，是落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代要求，是滿足全省人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待、全面建成小康社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略使命。

就四川省而言，豐富的綠色資源主要集中于縣域，這為四川縣域經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建四川多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局的底部基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是全面建成小康社會(huì)的重要支撐。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，其強(qiáng)弱直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的興衰。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的大步跨越，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力攀升；沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)筋壯骨。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將是四川省縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

國(guó)家有要求，人民有需要，客觀有基礎(chǔ)，因此，走綠色低碳、“天人合一”的可持續(xù)發(fā)展之路，構(gòu)建科學(xué)的縣域綠色產(chǎn)業(yè)體系，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)；打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色可持續(xù)發(fā)展之路，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效路徑。

筑牢綠色發(fā)展底線

綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。生態(tài)環(huán)境是人類生存的重要保障，是人類社會(huì)發(fā)展不可逾越的基本底線。習(xí)近平總書(shū)記明確地指出：“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”

四川省縣域經(jīng)濟(jì)擁有綠色發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也承載著“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的重要責(zé)任。因此，要搶抓綠色發(fā)展機(jī)遇，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助推縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

具體來(lái)講，要抓住“五個(gè)重點(diǎn)”、推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)。一是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)；二是以加強(qiáng)資源永續(xù)利用為重點(diǎn)，推進(jìn)資源保障體系建設(shè)；三是以生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)為重點(diǎn)，推進(jìn)秀美山川的生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)；四是以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推進(jìn)人與自然和諧的生態(tài)人居體系建設(shè)；五是以環(huán)境管理能力和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)高效、穩(wěn)定、配套的能力保障體系建設(shè)。

明確綠色發(fā)展目標(biāo)

要把綠色可持續(xù)、特色有支撐作為縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向；要使縣域在全省創(chuàng)建生態(tài)文明、倡導(dǎo)綠色生活中發(fā)揮引領(lǐng)作用；要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間高效、生活空間宜居，發(fā)展城鎮(zhèn)化綠色空間新格局，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

縣域綠色發(fā)展應(yīng)遵循自然客觀規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不斷加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，注重自然層面和社會(huì)層面、形象美與內(nèi)在美的有機(jī)結(jié)合。從而，逐步提高縣域城鄉(xiāng)居民生活水平，在讓群眾共享生態(tài)文明發(fā)展成果的過(guò)程中，體驗(yàn)人與自然的和諧之美，提升生態(tài)審美趣味，收獲滿意度和幸福感。樹(shù)立生態(tài)文明理念，結(jié)合生態(tài)美學(xué)觀，生活方式綠色化，才能實(shí)現(xiàn)人與自然，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從粗放向創(chuàng)新和綠色雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；要深挖綠色經(jīng)濟(jì)潛力，提高資源綜合利用效益，形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的發(fā)展理念；要深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域特色文化，結(jié)合縣域綠色資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)幸福美麗新村，提高群眾的幸福指數(shù)，把生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

激活綠色發(fā)展動(dòng)力

一是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重農(nóng)固本，是安民之基。四川是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生態(tài)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合微循環(huán)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率，形成有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游三產(chǎn)互動(dòng)的多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。推動(dòng)生產(chǎn)與生活、養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化、村鎮(zhèn)景點(diǎn)化、農(nóng)民多業(yè)化、資源產(chǎn)品化，形成各具特色的專業(yè)生產(chǎn)帶，打造縣域特色品牌名片，提高地方知名度。

二是發(fā)展循環(huán)清潔能源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。四川是清潔能源大省，水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生清潔能源主要分布在廣大縣級(jí)區(qū)域，尤其是水電資源裝機(jī)容量位列全國(guó)第一。要科學(xué)有序開(kāi)發(fā)清潔資源，探索水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接的有效途徑，創(chuàng)新清潔能源開(kāi)發(fā)模式。助推縣域綠色技術(shù)發(fā)展，發(fā)展適宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)能低耗、低污染的綠色工業(yè)，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源效益顯著、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型資源產(chǎn)業(yè)化道路。

三是發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢(shì)，壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)。四川旅游資源相當(dāng)豐富，要堅(jiān)持打好“綠色、生態(tài)、特色”三張牌，通過(guò)合理規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)，運(yùn)用縣域綠色資源，發(fā)揮養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)神的鄉(xiāng)村旅游特性，打造農(nóng)業(yè)觀光、水湖景觀、森林氧吧、野外探險(xiǎn)、養(yǎng)生休閑等旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)包括養(yǎng)生休閑項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)、特色旅游產(chǎn)品等旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)平臺(tái)，增加群眾收入。

綠色發(fā)展?jié)摿o(wú)限，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，綠色發(fā)展必將成為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。