供給側結構性改革呼喚工會工作改革創新

■文/張贛北

供給側結構性改革呼喚工會工作改革創新

■文/張贛北

習近平總書記在去年12月中央經濟工作會議上正式提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”“三去一降一補”的供給側結構性改革，這是中央“全面深化改革”在經濟要素領域的延續和聚焦。供給側結構性改革與工會工作密切相關。從宏觀經濟學角度看，供給側是工會的傳統工作領域，工會經濟工作主要是圍繞國民經濟的供給側展開的，涉及經濟增量的生產效率問題和經濟存量的分配公平問題；從微觀經濟學角度看，職工是工會一切工作的出發點和歸宿，也是所有生產要素中最核心、最活躍的一個；從工會自身職能看，我們有正確的指導思想、豐富的實踐經驗、廣泛的群眾基礎和龐大的組織體系，為深度參與供給側結構性改革提供了充分的和必要的條件。

供給側改革對企業和職工的影響

“三去一降一補”供給側結構性改革，將會在產能過剩、庫存過多的生產企業進行結構性改革，一大批類似企業將會優勝劣汰，這類企業的職工也隨之面臨進退留轉。一是在優化產業結構、淘汰落后產能過程中，高投入、高消耗、高污染、高成本與低產出、低效益、低效率、低科技含量的“四高四低”企業，將被迫轉產或被市場所淘汰，這類企業的職工要面臨下崗失業或轉崗再就業的現實。比如，鷹潭市粗銅加工行業、固產品粗放、產能過大，也將面臨去落后產能的狀況，因此初步估算有2300多名職工面臨進退留轉。二是隨著全要素生產率的提高，企業傳統的生產方式、產品結構、經營思路、管理方法必須轉變，職工固有的工作方式、勞動技能、知識結構、適應能力也必須升級。無論是企業還是職工，都必須適應新的競爭環境，否則將會陷入困境，最終被市場淘汰。三是隨著企業交易成本、融資成本、社會保障成本的降低，各種稅費的減免和市場環境的優化，擁有資本優勢、技術優勢、產品優勢、人力資源優勢和環境優勢的企業將更容易在市場上脫穎而出，成功創業。相應地，高層次科技人才、高素質管理人才、高技能實用人才就業優勢將更加明顯，而學習能力、創新能力、經驗技術欠缺的普通勞動者就業將更加困難。

供給側改革對工會工作提出的新要求

供給側結構性改革核心是提高勞動生產效率，重點是增加生產要素的有效供給，關鍵是體制機制的創新，根本目的是解放和發展生產力，落實以人民為中心的發展思想。作為以職工為中心的工會組織，供給側結構性改革無疑對工會工作提出了一系列新的要求。

一是工會組織必須適應經濟結構、產業結構和職工隊伍的新變化，準確掌握職工思想意識多元化、個性化的新特點，提升思想政治工作水平，有效疏解利益調整對職工思想造成的消極影響，更好地引導職工理解改革、支持改革、投身改革。二是工會組織必須充分發揮工會“大學校”作用，更加重視職工就業能力和勞動技能培訓體系建設，創新職工教育形式，著力提升職工能力素質。同時要督促政府和企業落實主體責任，暢通職工成才渠道，搭建職工素質提升和成長成才的有效平臺。三是工會組織必須更加關注調整產業結構、淘汰落后產能、消化房地產存量中出現的部分職工和農民工下崗失業的問題，協助政府保障好職工的基本生活底線，促進職工實現轉崗再就業。四是工會組織要以改革的精神推進自身建設，緊緊圍繞保持和增強工會工作政治性、先進性、群眾性這條主線，主動調整組織體制、運行機制、活動方式和工作方法，更好地適應經濟發展方式和職工隊伍的發展新變化。

找準助力推進供給側改革的著力點

工會組織如何在推進供給側結構性改革中發揮作用，切實把握和運用好這一改革帶來的重大歷史機遇，這是各級工會組織當前和今后一個時期的首要任務。要嚴格按照習近平總書記在中央群團工作會議上指出的群團工作存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，要在加強和改進上下協夫，努力增強群團組織的“政治性、先進性、群眾性”，加大工會改革創新力度，努力把工會組織建設成職工群眾信賴的“職工之家”。

一是以政治性為靈魂，引領職工支持改革、投身改革。

工會助力供給側結構性改革，要與黨賦予工會組織的使命緊緊聯系在一起，站在政治高度，把廣大職工、農民工更廣泛地發展到工會組織中來，有效地團結到黨的周圍。

在擴大覆蓋面上著力，把職工廣泛地組織起來。把工作力量和工作經費向基層傾斜，創新基層工會組織設置，會員發展方式，擴大工會組織在新產業、新業態、新群體的覆蓋面。鷹潭市總工會在全市符合條件的高新區、工業園區、物流園區和兩個符合條件的鄉鎮開展建立總工會試點，在家政服務、快遞物流等新興行業建立行業性基層工會組織，把包括廣大農民工在內的職工組織到工會中來，著力解決基層工會職責定位不清、人員配備不齊、經費保障不足等突出問題，帶動全市3000多家基層工會組織達到規范化建設要求。探索農民工會員管理新思路、新模式，探索建設“職工之家”，建立“職工優惠龍卡”，推廣會員“普惠制”，幫助農民工解決提升素質、融入城市、子女入學、大病救助、困難幫扶等實際問題，推動農民工服務、維權幫扶制度常態化，增強農民工的組織化程度，讓廣大農民工感受到工會“家”的溫暖。去年12月8日，江西省農民工入會和服務工作現場交流推進會在鷹潭市召開，受到全省工會同行的點贊。

在思想引領上著力，把職工有力地凝聚起來。創新思想教育內容、話語體系、方式手段，推動改革觀念，創新理念在職工中入腦入心，凝聚職工改革共識和改革信心，鞏固改革的群眾基礎。鷹潭市總工會積極響應省總改革的要求，探索開辟網上宣傳陣地，打造了“工會網站”、微信公眾號、“草根談”等職工網上網下精神家園，組織“中國夢.勞動美”職工文化藝術節、社會主義核心價值觀工間操、職工運動會等接地氣的職工文化體育活動，深受職工點贊。

二是以先進性為核心，激發職工創業夢想、創新活力。

工會助力供給側結構性改革，要牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，努力提高職工隊伍的技能水平和整體素質，發揮工人階級在改革發展中的主力軍作用，讓職工在改革發展一線建功立業，體現價值。

在素質提升上著力，把職工全面地武裝起來。近年來，鷹潭市總工會不斷深化職工素質建設工程，編制《職工素質建設五年規劃（2016-2020）》，開展“百企萬人技能大培訓”活動，把“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動向班組延伸，健全完善職工技能培訓、技能比武、技能帶頭人選樹的工作機制，2015年以來組織職業技能培訓人數1933人，開展了“五一勞動獎章”、“金牌工人”、“銅都工匠”的評選，在全市產業相對集中的行業引起了熱烈的反響。

在勞動競賽上著力，把職工充分地激發起來。針對鷹潭市經濟結構、工業體系的實際情況，市總工會分別在銅產業、眼鏡行業、微型電子元件產業以及節能照明產業等“8+1”重點工程中分別開展了“比管理創新、比技術進步、比職工技能，降能耗、降成本”為主要內容的“三比兩降”勞動技能競賽，累計參賽職工達8萬多人。積極引導廣大職工投身“大眾創業、萬眾創新”熱潮，持續開展“十萬職工大比武”活動，在活動中評先評模，激發干事創業熱情，構建起一套多層次、立體化、廣覆蓋的職工勞動競賽體系。

三是以群眾性為根本，實現職工體面勞動，共享發展。

工會助力供給側結構性改革，要承擔起維護職工合法權益的基本職責，更加關注、關心、關愛職工群眾的安危冷暖，主動配合政府完善政策托底，守住民生底線。

在權益維護上著力，讓職工有安全感。鷹潭市總工會在全省率先建立了“政府牽頭、工會運作、部門配合、職工受益”的社會化維權工作機制，組織開展了“三師進園區”活動（律師、工資協商指導師、心理健康咨詢師），重點抓好4項維權機制建設：一是以工資集體協商為抓手，完善利益協調機制。二是以加強職工民主管理制度為抓手，完善職工訴求表達機制。三是以勞動爭議調解組織規范化建設為抓手，完善矛盾調處機制。四是以加強勞動法律監督為抓手，完善權益保障機制。

在共享發展上著力，讓職工有獲得感。鷹潭市各級工會組織僅在今年“兩節”送溫暖活動中共籌集資金692萬元，走訪慰問困難職工、困難勞模、困難農民工共計5071戶。同時，開展了精準幫扶，對摸底調查出來的84戶脫困無望、生活特別困難的職工爭取“政府出一點、工會籌一點、社會捐一點”的辦法，對他們實施了每年每戶9600元的長期救助。對遇到大病、天災人禍、工傷工亡的職工全部納入了職工互助保障范圍，僅2015年，全市受到理賠的困難職工達165人，理賠金額134.4萬元，切實做到了幫扶更精準，困難職工一戶不漏，為困難職工織起了一道生活保障網，把黨和政府及工會的溫暖及時送到職工群眾的心坎上。

總之，供給側結構性改革是經濟領域今后一個時期提升生產能力、促進產業升級的重要戰略任務，作為以職工為核心的工會組織將責無旁貸地積極投身改革，支持改革，共同為打造“四個鷹潭”的美好未來而努力奮斗。（作者系：鷹潭市總工會黨組副書記、常務副主席）