電子信息四公開 民主監督五覆蓋
——太原通信段工會網絡民主管理的實踐與思考

■文/杜秀芳

電子信息四公開 民主監督五覆蓋
——太原通信段工會網絡民主管理的實踐與思考

■文/杜秀芳

太原通信段在推進班組民主管理上，大力實踐電子信息“四公開”，即職工考勤公開（包括年休假、調休、零星假）、工作考核公開、獎金分配公開、獎罰事由公開；民主管理“五覆蓋”，即網絡化管理全覆蓋、崗位作業全覆蓋、實時監控全覆蓋、電子派工全覆蓋、三級考評全覆蓋，使職工明明白白上崗、清清楚楚領薪，穩定了職工隊伍

職工民主管理能否有效推進，在重大問題上能否保證職工的知情權、參與權、表達權和監督權，直接關系著職工主人翁地位能否真正體現，關系著企業能否健康順利發展。太原通信段工會認真落實路局《太原鐵路局職工代表大會實施細則》等四項民主管理制度和“雙百”爭創精神（爭創百佳星級車間職代會、百佳優秀民管會），利用網絡進班組、視頻進車間的有利平臺，發揮電子信息優勢，活化民主監督形式，提升了民主監督水平，增強了全員參政議政意識，實現了民主管理信息化、日常化、動態化，使職工主人翁地位得以充分體現，拓寬了民主管理新思路。

基本特點

太原通信段現有職工1843人，設有安調科、有線科、職教中心等11個科室，下設運城、侯馬、臨汾、太原北、太原南等22個通信車間和平谷、薊縣、應縣等128個班組。

作為太原鐵路局惟一通信業務維護單位，太原通信段承擔著全局傳輸網、數據網、GMS-R網絡、視頻監控、車載通信、電視電話會議等通信設備以及光電纜線路的維護任務，主要從事行車調度通信、機車無線列調、站場通信、車輛5T系統、電務微機檢測、應急通信等各類鐵路專用通信業務以及客票網、辦公網等綜合信息服務通信業務。該段管轄營業線里程4402.6公里，機房451個，基站860個，直放站1236個，中繼器423臺，通信光電纜線路15028.89公里，無線設備折合皮長公里274000公里，業務涵蓋大西高鐵、石太客專、南同蒲、北同蒲、大秦等17條干線和曹南、東港、介西、西山等10條支線。

由于點多線長、人員分散、管理跨度大，該段的生產指揮具有其獨特性，同時，民主管理主要存在以下三個方面的問題。

全段生產管轄范圍廣與車間分散造成民主管理的精細化不夠。段部所在地距所轄最北邊的秦皇島通信車間900余公里、距最南端的運城通信車間400余公里，管理的車間數量多、崗位分散，一定程度上造成段工會在推動民主管理上存在“鞭長莫及”的現象，對車間工會落實民主管理規章制度督導不到位，導致了部分車間的民主管理比較粗放。

車間管轄跨度大與工區分散造成民主管理動態化不夠。所有設備由各車間分別進行管理，生產管理跨度較大（茶塢車間距所轄最遠的延慶工區126公里、秦皇島車間距所轄最遠的遵化工區150公里），職工所在工區、班組自身管理區域也較大，職工現場作業分散，這些導致職工在參政議政的時間和空間上缺乏保障。

重視程度不高、缺乏責任心造成制度落實不夠好。段所承擔的全局通信安全暢通的任務重、責任大，但由于大部分車間、班組工會干部身兼多職，在推進民主管理上精力有限，以至于存在畏難情緒，工作效率低，缺乏制度執行力。加之車間主任、支部書記的生產指揮任務繁重，無暇旁顧，在推進車間、班組民主管理研究上投入精力不多，機制建設不夠。

日常學習抓得不緊、自身業務不清楚造成工作出現偏差。少數工會干部思想認識跟不上形勢的發展，對新技術、新形勢、新知識的學習抓得不夠，對工會干部的地位和作用認識不到位。面對如今的年輕化、高學歷、高文化群體缺乏豐富多樣的現代化的手段方法，不能很好地運用網絡化、電子化載體，將工會工作融匯到經營管理、安全生產、民主管理當中。

具體實踐

針對上述現狀，段、車間、班組三級工會在推進班組民主管理上，大力實踐電子信息“四公開”、民主管理“五覆蓋”，使職工明明白白上崗、清清楚楚領薪，穩定了職工隊伍。

“四公開”，即職工考勤公開（包括年休假、調休、零星假）、工作考核公開、獎金分配公開、獎罰事由公開。“五覆蓋”，即網絡化管理全覆蓋、崗位作業全覆蓋、實時監控全覆蓋、電子派工全覆蓋、三級考評全覆蓋。

暢通三級信息渠道，網絡化管理全覆蓋。一是推行電子考勤。運用段辦公網勞資業務管理模塊，實現班組考勤、零星假、加班補休、派計工的實時錄入、自動計算、在線統計和動態檢索，班組確認提交后則無權修改，杜絕了涂改、亂填等行為。二是推行網上故障受理。將故障登記納入段辦公網進行統一管理，明確要求接到故障報告后，必須在一小時內完成錄入，保證了故障登記及時準確。三是推行電子問題庫。利用段辦公網建立段、車間、班組三級安全問題庫，嚴卡錄入審核、動態查驗、整改銷號三個環節。實行日審、日查、日結制度，各班組每日根據實際情況錄入發現的問題，由車間、段進行逐級審核，確保問題錄入規范。

根據工作性質定標準，崗位作業全覆蓋。一是以工作項點定標準。結合崗位特點，核算工資，職工工作積極性、主動性得到體現。有線通信維護班組以出勤、年月表任務、設備故障處理、光電纜故障接續等作業為依據，將作業難度大、技術要求高的作業項目加大計分分值，將作業難度和技術要求一般的作業項目相應降低計分分值。二是以測試檢修數量定標準。無線通信維護班組主要實行以無線設備維護、檢修、機車出入庫臺次為主的計件標準。三是以受理業務多少定標準。報話班組實行以日接聽電話次數、日均收發報封數為主的計件標準，按照收發報、投送報、接聽次數計分。四是以工作崗位定標準。在同一班組建立專業技術人員與班組職工“三同”制度，即同捆綁、同計件、同分配。

采取動態監控，實時監控全覆蓋。一是利用“天眼”定期抽查。在全段所有班組設置視頻監控點，實現了“電子眼”全天候遠程監控。各級管理人員通過視頻系統，可隨時抽檢班組早點名、晚碰頭會等工作情況，以及一線職工在崗值班情況和工作精神狀態，有效遏制了“兩違”問題的發生。二是利用包保有據可查。段機關干部深入班組檢查時，在填寫網絡版《干部下現場登記表》后，需在視頻前抓拍留影，將實景照片與寫實情況同步上傳，保證了現場檢查的真實性。三是利用演練動態督察。為解決車間班組日常通信演練出動遲緩的問題，在段調度室安裝開通天翼可視化調度平臺，并為現場通信工區配發70余部GPS定位手機，規定職工在外作業、應急搶險、故障處理、設備巡檢期間必須帶手機。基層演練人員出動時要求先打開GPS系統，杜絕在區間設備巡視、故障處理、應急演練上存在假巡視、假檢查、故障處理延時等問題，做到搶險人員動態一目了然。

細化量化任務，電子派工全覆蓋。一是將所有工作項目細化，定出標準，定出分值，將得分進行公示，一目了然，人人平等。二是合理安排人員出工，對每月固定的工作按照人員包保設備平衡分工，達到分值相等。三是出工布置會、收工碰頭會常態化。班組長在對職工作業情況進行講評的同時，當面解疑釋惑，把問題全部說透。

落實考核機制，三級考評全覆蓋。一是段考評會重點考核。堅持“先計件后考核”的原則，充分發揮視頻音頻接通到班組的優勢，段月度考評考核會后，利用全段電視電話會議進行通報，段領導還按照包保分工對重點問題點評分析，舉一反三，警示全員。二是車間考評會匯總考核。車間工會主席牽頭，對管內各班組任務完成情況、檢修質量、安全、“兩紀”等問題提出考核意見和建議，并將考評結果下發至各班組。三是班組逐項考核。車間包保干部到班組參加班組考評會和小組民管會，將班組職工的計件總分值進行匯總，計算出各崗位的計件總分值和計件單價，并按照車間會議紀要和班組考核的項點，逐項進行考評并公示，真正把班組民主公開落到實處。

幾點思考

一是民主管理工作要堅持因地制宜，符合單位現場實際的原則。通信崗位有別于車、機、工、輛等其他鐵路專業，必須充分認識到點多線長，特別是異地車間班組不易管理等特點。只有立足實際，建立和完善段、車間、班組三級工會組織架構，才能確保實施民主管理的組織基礎。要通過班組民管會，重用“小能人”，關心“老實人”，管好“調皮人”，讓工長做個“公正人”，確保工區的各項工作健康發展。

二是民主管理要堅持完善機制，嚴格落實基本制度的原則。要進一步加大落實職代會、廠務公開、平等協商等企業民主管理基本制度的力度，使職工的基本權益得到保障，避免出現形式主義和梗阻現象；要進一步加大“雙百”爭創活動力度，真正利用好車間職代會和班組民管會這個民主管理的基本形式，增強職工對大家庭的認同感、歸屬感和責任感，推動廣大職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監督，推動車間班組的自身建設和安全生產持續穩定。

三是民主管理要不斷創新，確保靈活多樣實用的原則。在推動民主管理的進程中，必須不斷創新和豐富內容，形成靈活多樣、管用實用的民主管理形式，真正實現企業管理和職工參政議政無縫結合；要善于利用現有基本制度，結合單位生產實際，組織職工創造性地開展各種活動，讓企業管理更多吸納民智、體現民意；積極搭建載體，給職工提供參政議政渠道，發揮其主觀能動性，積極為企業安全生產建言獻策，充分發揮其主人翁的聰明才智。

（作者單位：太原通信段工會）