落馬合肥市長張慶軍大起底

寒徹

7月30日下午6點整，中央紀委官網更新消息：據安徽省紀委消息，合肥市委副書記、市長張慶軍涉嫌嚴重違紀，目前正在接受組織調查。張慶軍是繼南京市原市長季建業、濟南市原市長楊魯豫之后，十八大以來全國第三個在任上落馬的省會城市市長。

按照政府分工，張慶軍領導合肥市政府全面工作，負責監察、審計、規劃、編制、公務員管理等方面工作，分管監察局、審計局、規劃局。作為合肥市政府一把手，張慶軍需要公開露面的場合頗多，其最近一次露面是在7月24日。

據《合肥日報》7月26日報道，7月24日下午，張慶軍與來肥出席簽約儀式的北航客人進行了座談。7月25日下午，北京航空航天大學合肥科學城項目簽約儀式在市政務中心舉行。但報道中并未提及張慶軍參與簽約儀式。

更早一天的7月23日晚，張慶軍還以合肥市市長的身份上了央視《新聞聯播》。7月23日晚、24日晚，央視《新聞聯播》“調結構、轉方式，長三角城市群調研行”專欄大篇幅報道合肥調結構、轉方式、促升級及區域協同發展的顯著成效，兩期加起來8分多鐘的節目，向全國宣傳了合肥發展的經驗與成果。央視報道中，張慶軍在接受記者采訪時大談合肥發展的經驗。

7月25日的《合肥日報》頭版頭條對此進行了報道。一時間，微信朋友圈里大量轉發、點贊。只不過，看到央視報道后“倍感驕傲自豪”的多數合肥人不會想到，幾天之后，他們的市長就落馬了。

名校出身

現年52歲的張慶軍，是一個名校出身的市長。官方簡歷顯示，張慶軍，男，1964年3月出生，漢族，籍貫安徽淮北，1985年8月參加工作，1988年4月加入中國共產黨，研究生學歷，管理學碩士。

張慶軍曾就讀于合肥六中、復旦大學和中國科學技術大學等知名中學、大學。《合肥晚報》 2014年6月10日一篇題為《市長張慶軍難忘母校情寄語學子爭做社會棟梁》的報道提到，張慶軍為該校1981屆校友。

報道稱，張市長深情回憶了當年在合肥六中學習、生活的情況。“當時高中的學習壓力很大，任務很重。班主任周木嵐老師對我們十分關心。當年高考我們班有四人考到上海，分別被復旦大學、華東政法大學、華東師范大學、華東財經大學錄取，大家對老師感情都很深……”并把同學寫的回憶周老師的文章交給（合肥六中）王勇校長。

合肥六中創辦于1954年，1978年被定為合肥市重點中學，1980年成為安徽省25所首批重點中學之一，2000年被評定為安徽省首批示范高中，擁有解放軍上將李長才等知名校友。在合肥，六中與一中、八中并列為該市最為知名的三所中學，有“合肥一六八”之稱。

前述張慶軍提到考入復旦大學的正是他本人。1981年9月至1985年8月，張慶軍曾在復旦大學管理科學系經濟管理專業學習，畢業后進入安徽省計委工作，歷任副主任科員、主任科員、培訓中心副主任（副處級）等職務。

1996年3月，在安徽省計委歷練超過10年的張慶軍進入安徽省政府辦公廳，經歷了兩年多的調研崗位并升至正處級。

1998年10月，年僅34歲的張慶軍開始下沉地方，擔任副廳級的銅陵市副市長、黨組成員，并經市委常委、市委副書記等崗位歷練后，于2004年8月正式出任正廳級的銅陵市市長。

2007年4月，在深耕銅陵8年多后，張慶軍調任安徽省國土資源廳廳長、黨組書記。主政國土部門四年多后，2011年9月，47歲的張慶軍出任省會合肥市副市長、代市長，并在次年1月去代轉正擔任現職至今。

其間，2005年9月—2012年3月，張慶軍還曾在位于合肥的中國科學技術大學公共管理專業學習6年半，獲得管理學碩士學位。

當過高官秘書，“跑部”能力強

張慶軍于2011年9月擔任合肥市代市長，并于次年1月“轉正”。大學畢業后的張慶軍回到家鄉安徽，進入安徽省計劃委員會工作。1992年到1995年，他曾在蕪湖市政府辦公室擔任秘書，后又進入省政府辦公廳工作。

據了解，在安徽省計劃委員會工作期間，他已是一名領導的秘書，隨后跟隨這位領導到蕪湖和省里工作，由于這位領導后來進入中央部委，所以成為合肥市長的張慶軍“跑部委”的能力很強。

一位了解合肥官場的人士透露，以前合肥領導到北京來與部委溝通比較困難，要一個項目或者要經費都不容易，但張慶軍就比較順暢，因為跟著老領導認識了不少部委的朋友。

2012年3月，張慶軍履新一年有余，在北京先后拜會了海關總署、原鐵道部、住建部、國家發改委、國家能源局、中國銀行間市場交易商協會、中國五礦集團公司等國家部委和央企有關負責人，協調項目推進，深化交流合作。

擔任合肥市長之前，張慶軍在2007年4月到2011年9月擔任安徽省國土資源廳廳長、黨組書記，而當時分管國土資源工作的副省長是安徽“首虎”倪發科。簡歷顯示，倪發科2008年起擔任安徽省副省長，一直到2013年6月落馬。

瘋狂的“石頭”成為倪發科落馬的導火線——其受賄、巨額財產來源不明中絕大部分為玉石、字畫，占到其受賄數額的八成。尚沒有明確線索表明，倪發科的“雅賄”與張慶軍之間是否存在關系，但是二者在一房地產開發項目中確實有過關聯。

《檢察風云—預防職務犯罪專刊》2015年2月發表的一篇深度剖析倪發科腐敗案的文章顯示，2008年8月，倪發科利用擔任安徽省政府副省長的職務便利，在帶領安徽省國土廳廳長張慶軍等人到黃山市黃山區視察工作期間，應安徽金鼎房地產公司老板丁勁松的請托，要求安徽省國土廳解決金鼎房地產公司在黃山區開發的太平小鎮項目用地指標問題。2008年年底，太平小鎮項目用地指標由省國土廳上報至省政府，經倪發科簽字同意，解決了丁勁松開發的太平小鎮項目的違法占地問題。

妻子于今年全國兩會期間墜亡

網絡有關張慶軍的消息流傳已久。早在一個多月前，安徽當地已瘋傳過一輪張慶軍“落馬”。不過，這一傳聞以張慶軍現身而得以暫時平息。

2016年3月11日，安徽省司法廳國家司法考試處發布的一則正處級干部訃告，震動了安徽官場。訃告稱，中國共產黨黨員、省司法廳國家司法考試處處長金杰同志因頸、腰椎疾病長期疼痛失眠無法忍受，于2016年3月10日凌晨在合肥不幸逝世，享年51歲。

據多位熟悉安徽政情的人士透露，張慶軍妻子金杰在其住處墜樓身亡。作為全國人大代表，彼時的張慶軍正在北京參加全國兩會。因金杰墜落處較為隱蔽，張慶軍也是在10日上午散會后才收到其妻子已墜亡的消息。

一位權威知情人士介紹，收到消息后，張慶軍情緒十分激動，急忙向安徽代表團主要領導請假，請求暫回合肥處理其妻后事。

在從會議室去找安徽代表團主要領導的路上，當時尚不知情的參會代表曾向他打招呼，但張慶軍已全然顧不上回應，“看起來很慌張和失態”。

安徽省司法廳上述訃告顯示，金杰1964年10月出生于宿州，1985年8月參加工作，1985年6月加入中國共產黨。

金杰曾歷任宿縣縣委組織部青干科干事、副科長，省監察廳辦公室副科級機要秘書，省紀委辦公廳副科級、正科級紀檢員，銅陵市國家安全局主任科員、市公安局指揮中心副主任、出入境管理科科長、市勞教辦主任（副處級），省司法廳政治部組織宣傳處副調研員、政治部人事警務處副處長、國家司法考試處副處長（主持工作）、國家司法考試處處長。

訃告中，安徽省司法廳評價金杰對工作認真負責，任勞任怨，有強烈的事業心和責任感，工作中堅持原則，實事求是，嚴謹細致，公道正派，團結同志，自我要求嚴格，為司法行政工作發展作出了積極貢獻，深受同志們的愛戴和尊敬。安徽省司法廳國家司法考試處并為金杰設置了治喪辦公室。

金杰墜亡事發后，其工作單位雖然發布了官方訃告，但對死因交代較為模糊，加之官場風言風語，張慶軍的仕途自此也蒙上陰影。

金杰墜亡一事，發生在中央巡視組進駐安徽展開“回頭看”10余天后。熟悉安徽政情的權威人士透露，此番張慶軍所涉問題，屬于中央巡視組“回頭看”后向安徽方面移交的領導干部問題線索。

落馬前合肥房價漲幅全國居首

張慶軍的合肥市長任期，正趕上了該市跨越式發展的好時機。10多年前的合肥，在省會城市中規模較小。在經過原市委書記孫金龍打基礎后，合肥在“十二五”期間進入高速發展期。

2016年6月公布的《長江三角洲城市群發展規劃》，合肥以“副中心城市”的定位入列，并頭一回與上海、南京、杭州等大城市一起，聯手打造具有全球影響力的世界級城市群。

對于合肥的未來，張慶軍的目標是在省會城市中“保十爭八”，到2020年經濟總量沖刺10000億大關，全社會研發投入占國內生產總值的比重達3.5%。

發展勢頭的看好和資源的聚焦，使得合肥吸引了大量外來人口流入，特別是省內其他地市人口，而這種流入又被視為合肥房價在最近半年飆升的重要因素。

合肥市房地產業協會2015年房地產年鑒數據顯示，合肥市購房者主體雖然仍以合肥（九區四縣一市）居民為主，占總購房人數的六成以上，但省內其他城市居民對合肥樓市貢獻充分，購買比重占35%。外省人群主要以在合肥工作的外省投資客為主，對合肥未來發展前景看好，但購買意愿有限，成交比重僅占5%。

2016年3月全國兩會期間，張慶軍在接受媒體采訪時曾指出，合肥的房地產住宅一天能賣三四百套，與其他城市相比，房地產市場存量并不大。

隨后，合肥用2016年上半年全國最高的三成左右房價漲幅（新建住宅26.4%，二手房住宅36.2%）證明，張慶軍對合肥房地產市場的判斷基本準確。

與合肥情況完全不同的是，安徽其他城市正面臨著嚴峻的去庫存壓力：截至2016年3月末，全省商品住宅去庫存周期為3.5年，消化周期與去年同期相比拉長0.1年。

3月末，安徽全省商品住宅銷售均價為5126.6元/平方米，增長5.1%。其中合肥“貢獻”最大，商品住宅銷售均價在9000元/平方米以上，增長12.8%，遠超全省平均水平（4000～5000元/平方米）。而省內其他城市如蚌埠、安慶等，價格基本持平甚至出現下降。

從房地產市場對應的土地供求關系來看，安徽其他城市與合肥的差異也非常明顯，呈兩極分化態勢。以銅陵為例。最近幾年，銅陵多宗土地拍賣出現流拍，這種情況在2015年甚至達到了極致——所有地塊全部流拍。

反觀合肥。2016年6月29日，合肥首次采用網上拍賣的方式出讓19幅經營性用地，其中絕大部分是宅地或商住地塊，總出讓面積1826畝。雖然首次采用了網拍方式，但各房企拿地依然亢奮，3個多小時內刷新4個高價地，以濱湖為代表的多個區域樓面價接近2萬元/平方米，最高溢價率達344%。

兩相對比下，得益于安徽舉全省之力做大的政策傾斜和資源配置，有“霸都”之名的合肥相對于省內其他城市的優勢十分明顯，且這種差距還在進一步拉大。

瘋漲半年之后，以張慶軍為代表的合肥官方研究啟動了新一輪房地產市場調控措施。6月21日，合肥市土地管理委員會2016年第五次主任（擴大）會議召開，合肥市市長、市土地管理委員會主任張慶軍主持會議。24日，調控措施正式發布，自7月1日起實行。

調控措施主要針對購買者和房企分為兩部分。針對購房者，合肥將執行差別化住房信貸政策，對部分購房者予以“限貸”。針對房企，合肥探索實行土地出讓網上交易，還要求提高居住用地競買保證金不低于參考總價的50%等具體措施。

只不過對于46歲的合肥環衛工黃穎（化名）來說，這些措施的出臺都已經太晚。據人民網安徽頻道報道，因房主過戶前執意提高房價，舉債50萬購房的黃穎，在6月19日下午與房主協商無果面臨退房時突然跳樓身亡。

轄區派出所民警對事件進行初步調查，認為這是一起意外死亡事故，排除案件可能。房主吳女士經歷此事后也因壓力巨大住進醫院。

隨著合肥房價大漲，房屋買賣合同糾紛也呈明顯上漲。而作為身兼合肥市土地管理委員會主任一職、對全市土地市場供應有重大影響力的張慶軍本人，也被反映在部分商用地塊出讓過程中涉嫌違規操作。

馬沖地塊（官方稱包河區S1401地塊）位于合肥市南一環路以北、安徽省交通廳以東，共8.26畝土地。因地理位置優越，開發附加值高，眾多房企對其青睞有加。

合肥市土地管理委員會會議紀要顯示，2013年4月和2014年1月，張慶軍以合肥市市長兼市土地管理委員會主任身份，兩次主持會議將該地塊納入議題，并確定該地塊按商業商務設施用途，以650萬元/畝為參考價，按掛牌方式供應。

因周邊同類土地同時段地價在1200萬元/畝左右，超低的出讓價格，及其以掛牌而非商業用地常規的拍賣方式進入土地市場，馬沖地塊公告一發布即遭到合肥政商和輿論界廣泛質疑。因爭奪該地塊而引發的企業涉嫌串標行為及其遺留問題，至今仍未獲解決。