新常態下如何做好電力企業工程項目的紀檢工作

摘 要：工程項目一直以來是違法亂紀、滋生腐敗的重災區，是企業領導、管理人員職務犯罪的高發區，也是紀檢監察工作監管的重要領域。在新常態下，電力企業工程項目如何有效防范違法現象、腐敗行為的發生，抓好工程項目的紀檢監察工作是基礎。本文分析當前工程項目存在的問題，闡述工程項目開展紀檢監察工作的重要性，并提出做好工程項目紀檢工作的措施辦法，以推進工程項目建設的合規、高效進行。

關鍵詞：工程項目；紀檢監察；防范；合規

1 工程項目建設違法亂紀和腐敗行為的主要表現

近年來，隨著社會經濟的發展，電力企業的工程項目建設呈現出多元投資趨勢，承擔工程項目建設的施工隊伍也發生了變化，以前獨家經營的局面被打破，民營、個體參與工程項目建設，這種多元化的現象，導致了工程項目建設出現違法亂紀和腐敗行為。

1、走后門、批條子。電力企業的工程項目一般建設周期短、工期緊、任務重，在工程發包或承包時，一些施工隊伍為爭取到項目的建設業務，就千方百法、各顯神通，有時就往往采用不法手段、動起歪腦筋。如用金錢、美色等賄賂掌握工程發包的關鍵人物，用走后門的形式攬到工程業務。有的施工隊伍不是用自己的資質、業績去承接業務，而是利用各種關系、渠道與發包單位的上級領導搞好關系，采用打招呼、批條子，以致一些資質低、業績差的施工參與工程建設，也為項目工程質量埋下“地雷”、留下隱患。還有的施工隊伍不顧工程質量、進度、安全，通過轉包從中獲利。

2、 睜只眼、閉只眼。工程項目建設是一項系統工程，涉及招標、施工、驗

收、預決算等環節，任何一個環節監管不嚴都有可能滋生腐敗。如在招標時，一些施工隊伍為了攬取業務，便采用串標、圍標、陪標等不正當手段，使招標失去公正公平，招標環節失去了監管。有的施工隊伍在工程施工時、驗收之前，買通建設方的管理人員，讓其“睜只眼、閉只眼”，一方面可以施工時偷工減料、粗制濫造，不按工程圖紙規范、工藝要求、質量標準等去施工建設；另一方面，在驗收時對粗制濫造的工程甚至是“豆腐碴”工程，對項目存在的問題不聞不問，不提出整改意見和措施，把不合格的工程也直接交付生產。

3、報假數、騙錢款。在工程項目前期，如征地環節，不認真實地核對數據，或者利用工作之便與相關人員勾結，多報私分補償賠款。征地是一項政策性強、比較細致復雜的工作，有的工作人員不嚴格按照規定要求，做好實地測量和數據統計工作，有時還收受賄賂、好處，與相關人員一起弄虛作假，夸大征地的面積，虛報青苗品種、數量，套取征地補償款。有時還透露項目建設信息，使得村民搶建搶種多獲得賠款，不顧整體大局，從中獲取利益。

4、形式多、效果差。電力企業對工程項目的監管制度、形式并不少，但有時往往流于形式，實質性的效果不好。如電力企業也經常性地開展黨風廉政教育、案例教育、制度學習等活動，而工程項目的關鍵人員往往不能準時到會甚至不參加活動，參加活動的是一些普通管理人員，出現違法亂紀、腐敗行為的絕大多數是工程項目的關鍵人員，關鍵人員得不到有效教育和監管，就極易發生不合法、不合規的事情。此外，對工程項目的違法亂紀行為沒有進行嚴肅查處、約束機制不能有效執行，也助長了工程項目腐敗現象的發生。

2 工程項目建設中出現違法亂紀和腐敗行為的原因

1、宣傳教育工作不夠到位。從近年來發生的電力企業發生的經濟案件來看，來自基層干部、工程管理人員并不少、占有一定的比例，這些人管理松散、紀律觀念差，企業組織的宣傳教育很少參加或者不參加，平時不主動學習工程項目的法律法規、廉政知識，成宣傳教育的“死角”和“盲網”，也不主動尋找自己存在的問題，看起來工作很多很忙，使自己游離組織的監管和紀律的約束，從而放松了警惕，走向了犯罪之路。

2、項目管理難以適應新形勢。難度大、監管難是工程項目管理特點，而在實際管理中，由有些電力企業采用的老觀念、老辦法、老經驗，對工程項目管理中出現的新情況、新問題，不能與時俱進，不能作出正確的研判，導致一些工程項目失控，出現違法亂紀和腐敗行為，甚至嚴重的質量問題。

3、監督管控體系不夠完善。抓好項目的安全、質量、進度、成本四大管控，是工程項目管理的重要任務。而有的項目管理在材料驗收、工程結算、工程測量等方面沒有嚴格的監督管控體系，有的制度不健全不完善，缺乏有效制衡措施，有時項目管理人員說了算，工程款結算進行嚴格不審核，隨意性強，也為滋生腐敗提供了“土壤”和“溫床”。

3 加強紀檢監察工作是防范工程建設腐敗的有效措施

1、強化廉政教育。電力企業的紀檢監察部門要根據不同工程項目的不同特

點，要定期組織工程項目管理人員抓好黨風廉政、廉潔從業、相關法律法規等學習，增強項目管理人員的廉政意識，牢固樹立廉潔自律、公平公正原則，做到合規合法。要通過電力企業工程項目的腐敗案例，教育工程管理人員嚴格遵守紀律，敬畏制度、講究規矩，堅決不做違法亂紀的事，自覺筑好防范腐敗的堤壩，特別領導干部更應該帶頭做好廉政教育工作，帶頭參與紀檢監察部門組織的學習教育活動，不斷提高反腐敗的意識，公平公正地用好自己手中權力，做到不損公肥私、不搞錢權交易、不打招呼、不批條子、不侵害企業利益，不干預項目管理，抵御社會上形形色色的誘惑。

2、強化制度建設。電力企業的紀檢監察部門指導督促工程項目部對照標準

和要求，抓好工程廉政保證金、質量承諾、施工隊伍淘汰、招投標、工程預決算等制度建設，并嚴格執行好各項制度，用制度來規范項目建設、防范風險發生。如廉政保證金制度，可以防范施工企業向建設管理人員行賂問題，當出現類似問題時，可以直接扣罰沒收施工企業交納的保證金。施工隊伍淘汰制則可以對施工隊伍的安全、質量、現場等管理進行約束，若施工隊伍不遵守紀律、不執行規定，出現安全、質量問題時，便啟動淘汰制度，直接取消其施工資格。

3、強化監督制約。電力企業的紀檢監察部門一要定期檢查工程項目管理情況。要經常深入到工地、現場，了解相關管理人員執行廉政責任制情況，從抓小抓細抓隱患出發，發現有苗頭性問題，就要及時解決，做到防患于未然。二要對存在問題進行跟蹤。要幫助督促相關管理人員抓好問題的整改工作，并落實責任人、整改時間、措施對策等，使存在問題實現閉環管理。三要嚴肅追究查處腐敗行為。當出現腐敗行為時，要嚴肅追究查處，堅決打擊，嚴重的送司法機關處理。要出現一起查處一起，不給腐敗行為生存的機會。同時要做好警醒工作，實現警鐘長鳴、長抓不懈。

參考文獻

[1] 顏成慧 電力工程建設領域反腐敗工作研究 貴州水力發電 2011/05

[2] 尤海濤 淺談紀檢監察在電力企業管理中的作用 優先出版 科技與企業 2014/08

[3] 職瑛 新形勢下電力企業紀檢監察工作的強化策略 科技資訊 2015/21

作者簡介

耿安紅（1977-），女，本科，政工師。