水利工程管理單位安全生產檔案管理淺談

劉毅

摘 要：在安全生產管理過程中，會形成許多不同載體的文檔資料，它是安全生產實際狀況的真實反映，具有很高的利用價值，做好這些文檔資料的收集歸檔工作非常重要。因此，水利工程管理單位應建立健全安全生產檔案管理制度，切實加強安全生產檔案管理工作，使之更好地為水利事業的發展服務。

關鍵詞：水利工程管理單位；安全生產檔案；檔案管理

隨著水利行業安全生產標準化建設工作的持續開展，安全生產檔案在安全生產工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產檔案的管理很不規范，未按要求設置單獨的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認為只要把檔案材料收集起來，集中放進檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進行規范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。

1 水利工程管理單位安全生產檔案的作用

1.安全生產檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎

水利工程管理單位的安全生產檔案詳實記錄了本單位安全生產制度建設、安全文化建設；人員的管理、培訓；所轄水利工程的運行、監測、維修、安全養護等方面最基礎、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產工作、落實安全生產主體責任的基礎。

2安全生產檔案是分析事故原因的原始資料

事故的發生雖然有突發性和特點，但大部分事故與當事人思想麻痹和工作疏忽有關。對每次事故發生時間和導致事故發生的原因做出詳細的調查和完整的紀錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發生的共性原因，發現隱藏在事故背后一些規律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關鍵點，著重做好事故多發時間和多發部位的防范工作，使安全生產工作更有針對性，起到事半功倍的效果。

3.安全生產檔案是職能部門安全監管監察的重要手段

安全生產檔案，便于檢查人員查閱安全生產資料，有重點地勘察水利工程現場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據、有針對性地監督指導水利安全生產管理工作。

2 水利工程管理單位安全生產檔案的主要內容

水利工程管理單位安全生產檔案的內容主要有以下幾個方面

1.本單位安全生產組織機構、安全生產規章制度

安全生產組織機構成立和職責分工情況；本單位制定的安全生產規章制度（包括安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全操作規程、危險源管理制度等）。

2.安全生產工作文件

包括國家和各級政府所頒發的有關安全生產的法律、法規和條例；上級下發關于安全生產工作的文件及本單位貫徹執行的文件；單位擬定的安全生產管理目標與工作計劃、執行情況及年度總結；本單位第一責任人和直接責任人主持會議的記錄；單位討論重大問題的會議紀要；安全生產例會制度執行情況。

3.安全生產經費投入材料

安全生產措施費落實情況（安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況；勞動保護用品購置及使用情況；管理人員及從業人員安全生產培訓等費用情況；安全生產經費的實施情況（包括經費計劃安排、使用臺賬等材料）。

3.安全生產責任書、考核及獎懲材料

本單位與安全生產責任人簽訂的責任書；對安全生產責任人年度考核材料；對安全生產先進單位和個人表彰獎勵；對違反安全生產責任人的處罰材料。

4.安全生產檢查材料

本單位安全生產（包括現場安全設施設備、勞動保護用品發放、危險品管理、安全操作、安全保衛及防范、安全防火等）檢查記錄；本單位第一責任人和直接責任人檢查安全生產工作記錄；建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況；重大危險源登記建檔、治理情況。

5.安全生產學習教育培訓材料

組織安全生產學習、會議的情況（包括學習、會議的內容、參加人員、記錄、照片等）；本單位制定的安全教育培訓計劃，開展安全生產方面的宣傳、教育及培訓評估改進情況；在職職工參加安全生產知識的培訓，及對特種作業人員、新參加工作人員上崗前培訓、三級教育情況。

6.應急機構、預案及演練材料

應急組織機構和應急隊伍建設情況；制定完善安全事故應急預案、加強演練情況（包括生產安全事故應急預案、防洪度汛預案及演練情況等）。

3 加強水利工程管理單位安全生產檔案管理工作的方法

1.加強對安全生產檔案管理工作的領導

水利工程管理單位的各級領導，要把安全生產檔案管理工作作為檔案事業的重要組成部分和單位建設的重要內容來抓。要切實加強對安全生產檔案管理工作的領導，把單位的安全生產檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。

2.規范安全生產檔案管理工作，完善安全生產制度

制度建設是規范安全生產檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結合水利實際，逐步建立、健全安全生產檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內容，做到職責明確，規范管理。安全生產檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協調解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯合，建立起科學系統的檔案管理網絡。安全生產檔案管理工作者還要深入到可能產生安全生產檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。

3.加強隊伍建設，提高管理人員素質

檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產檔案管理人員應熟悉檔案專業理論知識，熟悉安全生產管理業務，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業技能。要定期接受相應培訓，不斷學習檔案管理的新知識和新技術，以適應檔案管理科學化進程的需要。此外，檔案管理工作連續性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應。因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩定。

4.實現安全生產檔案的科學化、現代化管理

安全生產檔案管理部門應根據本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統地分類、排列、編目和保管，采用先進技術和管理方法，推動文檔一體化進程，實現檔案管理現代化。

檔案管理設備的現代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創檔案管理工作的新局面。

為加強水利安全生產檔案管理工作，充分發揮檔案在安全生產工作中的作用，水利工程管理單位應根據國家檔案法規和有關規定要求，建立、健全水利安全生產檔案管理體系，履行檔案工作中的責任和義務，確保水利安全生產檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

參考文獻

[1]孫玉華 淺談煤礦安全檔案管理工作 山東煤炭科技，2014年第10期.