疫苗新政落地為何遭遇尷尬

阿明

據(jù)新京報報道，河南魏女士近日帶著孩子去社區(qū)醫(yī)院接種疫苗，但遇到不少類型的疫苗都出現(xiàn)短缺的情況。業(yè)內(nèi)人士表示，目前國家對第二類疫苗的供貨渠道作出調(diào)整，但相應(yīng)的平臺建設(shè)還未完成，導(dǎo)致很多地方疫苗庫存告急。

狂犬病疫苗斷貨、手足口病疫苗斷供……山東非法經(jīng)營疫苗案之后，疫苗又在遭遇新的難題。雖然政府相關(guān)部門于6月14日發(fā)布修訂通知，設(shè)置8個月的政策過渡期，但疫苗企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人仍擔(dān)憂，國家前不久發(fā)布的疫苗新政所導(dǎo)致的成本增加或許會讓二類疫苗漲價。疫苗風(fēng)波剛過，疫苗短缺又頻現(xiàn)，“按下葫蘆浮起瓢”的背后，凸顯的是提升疫苗安全度的迫切與不易。

疫苗新政實施后，各省級疾控中心疫苗采購平臺建立緩慢、區(qū)縣級疾控中心冷庫容量有限、企業(yè)冷鏈運(yùn)輸負(fù)擔(dān)陡然增大、運(yùn)輸時間增加等，讓二類疫苗的流通之路走得有點兒磕磕絆絆，甚至讓部分疫苗只能在冷庫里“睡覺”。應(yīng)該看到，政策過渡期的設(shè)置有助于恢復(fù)二類疫苗的市場秩序，減少二類疫苗生產(chǎn)、銷售企業(yè)的損失，化解此起彼伏的供貨緊張和斷貨問題。而針對疫苗的特殊性，相關(guān)部門在制定政策時有必要留出微調(diào)的空間，以保障新舊政策銜接有序。

在二類疫苗管理工作中，政府相關(guān)部門是出現(xiàn)過重大的紕漏，以至讓過期、假冒的疫苗在全國很多地方流行。此后，相關(guān)部門大力度整治市場、運(yùn)輸渠道，終于讓假疫苗事件得到了平息。本以為這個風(fēng)波已經(jīng)過去了，對于百姓造成的影響也應(yīng)該逐漸消失了，哪里會想到，現(xiàn)在竟然出現(xiàn)疫苗短缺，想給孩子打防疫針竟然變得更難。

從某種意義上說，新政的出臺是疫苗安全事件“倒逼”而來的，疾控部門及生產(chǎn)企業(yè)還沒有做好充分的準(zhǔn)備，執(zhí)行起來難免遭遇梗阻甚至停滯。當(dāng)務(wù)之急，是如何防止出現(xiàn)更大的連鎖不良反應(yīng)。首先就是要補(bǔ)缺，從細(xì)節(jié)上落實。省級疾控中心疫苗采購平臺的建設(shè)也好，區(qū)縣級疾控中心冷庫容量的擴(kuò)容也罷，這些都是新政實施的基本配套，理當(dāng)盡快督促落實。從國家層面來說，除了加大配套投入，還須補(bǔ)上基層情況調(diào)研摸底這一課，對可能出現(xiàn)的新情況有預(yù)期，對改革時間窗的設(shè)定也要做到心里有數(shù)。

疫苗新政意在加強(qiáng)二類疫苗市場的監(jiān)管，重塑流通市場，以阻斷中間環(huán)節(jié)、減少利益尋租、減輕使用者負(fù)擔(dān)，保障使用安全。如果二類疫苗因此漲價，是不是就違背了初衷？老百姓會不會買賬？大家都知道，疫苗并非一般的產(chǎn)品，牽涉千家萬戶，疫苗安全意味著健康防線的鞏固；疫苗需冷鏈儲存，對運(yùn)輸條件也有相當(dāng)苛刻的要求，“既要便宜又要好”的大眾標(biāo)準(zhǔn)，在疫苗這里可能會“吃不消”。如何讓這個代價在公眾可承受范圍之內(nèi)，還需政府投入和利益讓渡上的新設(shè)計。

對二類疫苗正常的需求經(jīng)不起等待。就像用來救命的狂犬病疫苗，政策上就應(yīng)該有所傾斜，讓需要的人都能及時用上。疫苗新政落地的尷尬與一系列社會不良反應(yīng)，督促我們持續(xù)追問：革除利益輸送、加強(qiáng)全線監(jiān)管后，如何保持二類疫苗從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绞褂玫姆e極性？二類疫苗由疾控部門專賣后，如何“內(nèi)外雙發(fā)力”，幫助其改進(jìn)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作流程？大而化之，將來整個的公共衛(wèi)生設(shè)計上，又該如何更多地還原疫苗的公益本質(zhì)？這些都是疫苗新政實施后不得不面對和解決的問題。

二類疫苗建設(shè)平臺不能再等了，百姓經(jīng)不起等待，市場需求也經(jīng)不起等待。