中日韓社會企業(yè)，哪個做得好

魏詩孟

中國企業(yè)非常需要社會責任這種價值觀，企業(yè)在經濟方面的競爭力已經足夠了，但真正的競爭力在哪里呢，還要去挖掘這個點

《中國慈善家》：韓國在2007年制定了《社會企業(yè)育成法》，成為第一個頒布社會企業(yè)相關法律的亞洲國家。相比之下，中國可以借鑒哪些韓國社會企業(yè)發(fā)展的經驗呢？

金仁仙：韓國政府在韓國社會企業(yè)發(fā)展過程中扮演的角色比較重要，中國現階段還是大家來“設計”社會企業(yè)，但想要得到有效發(fā)展，最終還是需要政府層面的支持。

北京在2014年從政府層面第一次提出了“社會企業(yè)”這個概念，這是政府意識到社會企業(yè)發(fā)展重要性的表現，除北京外，廣東等省也在積極推動社會企業(yè)發(fā)展，只是到現在政府還沒有相關政策推出。基金會在中國社會企業(yè)發(fā)展的過程中作用匪淺，我相信民間力量會給政府一些有力的推動。

因為政治、文化、經濟背景不同，社會企業(yè)在每個國家的發(fā)展歷程不同，其本身也沒有一個明確定義，有的時候比較混亂，所以我覺得還是需要政府層面來定義社會企業(yè)到底是什么，它們可以享受怎樣的優(yōu)惠政策，具體的標準要看每個國家的國情。

最近，我在參與中國社會企業(yè)認證制度的研究項目，在研究過程中，我非常想對大家強調一點，就是說要注意韓國《社會企業(yè)育成法》推行過程中遇到的一些問題，要客觀看待這部法的局限性。

《中國慈善家》：這部法具體來說有哪些局限？

金仁仙：2015年我發(fā)表了一篇論文，梳理韓國社會企業(yè)發(fā)展的經驗。但那篇論文的內容在今天看來已經不那么新鮮了，因此今年我又新發(fā)一篇論文，同樣是針對韓國社會企業(yè)的分析，但兩篇論文的觀點不同，后一篇是相對嚴格的“批判”。

韓國因為社會企業(yè)的發(fā)展被廣泛關注，但很多地方還存在不足。2007年韓國戴上了“亞洲唯一”這個帽子，但當時韓國政府出臺的社會企業(yè)相關政策，其實是把社會企業(yè)這個概念移植到金融危機期間出臺的政策上，這個政策在當時的主要目標是解決韓國國內失業(yè)問題。

《社會企業(yè)育成法》頒布后，雖然社會企業(yè)在數量上增長非常快，但大部分社會企業(yè)還是為了解決就業(yè)問題。另外，只有獲得政府認證的企業(yè)才能使用“社會企業(yè)”這幾個字，不然就是違法的，因而很多更有潛力、規(guī)模相對較小的創(chuàng)新企業(yè)就被忽略掉了。再有，《社會企業(yè)育成法》只針對韓國本國，所以在社會企業(yè)國際化方面也有很多局限。

《社會企業(yè)育成法》的主要目標為解決就業(yè)問題，所以在當時很自然地由韓國勞動部主管，而非中央政府。后來其他的政府部門也把社會企業(yè)相關的框架拿過來用，每個部門都出了一個“育成法”，這就導致管理方面的混亂，企業(yè)也搞不清楚到底自己屬于哪個部門主管，能夠享受哪個部門的優(yōu)惠政策。

《中國慈善家》：這一混亂狀況現在得到改善了嗎？

金仁仙：現在韓國政府已經意識到這個問題，正在準備可以應對社會企業(yè)發(fā)展現狀的《社會經濟基本法》。這是中央政府層面的一個法律，由中央政府統一管理，會避免出現上面提到的管理混亂等問題。

現在，韓國政府對社會企業(yè)的支持從直接慢慢向間接轉變，比如通過金融機構對接資訊、人才等，不斷開發(fā)間接性支持的辦法，使之更加多元化，規(guī)模也越來越大，且更加注重創(chuàng)新的模式，培養(yǎng)創(chuàng)新的企業(yè)類型，鼓勵青年人進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽。

關于韓國社會企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，韓國和日本的交流更多一些，日本是2014年開始著手厘清相關法律的，但可能因為某些不可控因素，最終沒能落實下去。

《中國慈善家》：近些年，日本將社會企業(yè)發(fā)展視為解決現有體制弊病、促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展和提升社會創(chuàng)新能力的主要方案，其發(fā)展歷程對中國有哪些啟示？

金仁仙：對比中日韓三國社會企業(yè)的發(fā)展，最不火的是日本，但是每個層面做得好的也是日本。企業(yè)社會責任這個概念在日本并沒有那么流行，但日本的企業(yè)家精神是很讓人欽佩的，他們不需要“企業(yè)社會責任”這幾個字，換句話說，日本企業(yè)在做的事，已經包含了企業(yè)社會責任，不需要去刻意分離。

中國企業(yè)非常需要社會責任這種價值觀，企業(yè)在經濟方面的競爭力已經足夠了，但真正的競爭力在哪里呢，還要去挖掘這個點。今年我?guī)F隊做的社會實踐主題就是創(chuàng)新創(chuàng)意這個領域，以前創(chuàng)業(yè)者多關注商業(yè)模式以及如何找到投資者，現在則更強調企業(yè)的價值觀是怎樣的，為了創(chuàng)造更大的社會價值、社會效益應該怎樣去發(fā)展。我希望讓學生們對企業(yè)進行判斷、分析，幫助他們學習如何提高企業(yè)的競爭力。

日本社會企業(yè)發(fā)展目前的一個問題是，公益的概念在日本太深入人心，很多人只有做公益的意識，卻不了解社會企業(yè)和非營利組織的區(qū)分。很多年輕人認為社會企業(yè)跟非營利組織沒什么不同，自己進入社會企業(yè)也不會有很好的發(fā)展空間。

《中國慈善家》： 這么說來，日本社會企業(yè)的發(fā)展與公眾意識緊密相關。

金仁仙：對。日本很多社會企業(yè)缺乏盈利模式，從某種程度上看，是非營利組織的一種延續(xù)。日本政府希望更多非營利組織發(fā)展成社會企業(yè)，因為這樣更高效。

日本政府在社會影響力投資的評估方面做了很多工作，但就像我剛才所說，影響力投資也好，社會價值評估也好，主體都是社會企業(yè)，但社會企業(yè)的概念在日本還處于過渡階段。2015年日本才從政府層面明確提出“社會企業(yè)”這幾個字，區(qū)別于以前相對含糊的表達，比如事業(yè)化NPO等。日本社會企業(yè)發(fā)展的關鍵在于有多少非營利組織能進入到社會企業(yè)領域中去，找到創(chuàng)新模式，并規(guī)模化發(fā)展。

《中國慈善家》：你怎么看待中日韓三國社會企業(yè)的發(fā)展空間？

金仁仙：日本和韓國的社會企業(yè)市場相對成熟，在框架里面想要有創(chuàng)新突破是相對困難的，而中國的市場空間很大。

《中國慈善家》：社會企業(yè)如何發(fā)現真正的競爭力呢？中國社會企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的區(qū)別于韓、日兩個國家的阻礙是什么？

金仁仙：有些中國企業(yè)進入國際市場時，不愿意說自己是中國企業(yè)，因為中國企業(yè)給人的印象是，普遍軟實力也就是解決社會痛點問題這方面的能力較弱。我們必須把社會價值也就是企業(yè)的社會價值—真正的競爭力亮出來，而且要讓企業(yè)每個員工都知道這個概念。

我自己是在教育領域培養(yǎng)未來的創(chuàng)業(yè)者或從業(yè)人員，但在中國，學界專門研究社會企業(yè)的人還是太少了，這方面的青年教師儲備也不多。韓國的社會企業(yè)發(fā)展較早，社會企業(yè)家的培養(yǎng)比較普遍，高校都設有社會企業(yè)家培養(yǎng)課程或相關實踐項目，研究社會企業(yè)的學者也比較多。但以前韓國強調的是體制下經濟方面的效益，比如怎樣通過經濟渠道提升競爭力，現在大家開始更多關注社會效益。

今年6月，在第二屆中國社會企業(yè)和社會投資論壇上，我聽到一個中國企業(yè)家發(fā)言，說之前并不清楚社會企業(yè)是什么，但在了解之后覺得自己算是社會企業(yè)家。這一類企業(yè)家已經意識到只追求經濟效益是不行的，在中國，這樣的人有很多，但在創(chuàng)業(yè)之初就能夠意識到這個問題的企業(yè)家還是小部分。

如果通過各種傳播渠道，讓社會責任成為一種習慣，那社會企業(yè)就成功了，就算沒有“社會企業(yè)”這個帽子，每個企業(yè)都可以是社會企業(yè)，都會擁有真正的競爭力。

除了意識方面的加強，中國還需要一個清楚的社會價值衡量工具。當這個評估體系完善之后，一個創(chuàng)業(yè)者如果想知道他的企業(yè)能夠創(chuàng)造多少社會效益，理想狀況下，通過輸入基本信息就可以得到一個量化結果。在第二屆中國社會企業(yè)和社會投資論壇上有基金會提到他們正在做影響力評估體系，這是目前緊要的一個發(fā)展方向。