河源市社區(qū)體育發(fā)展狀況及對策

摘要：隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，全國出現(xiàn)了眾多的社區(qū)，作為社會的小細胞，社區(qū)的功能也越來越完善，社區(qū)體育作為居民鍛煉身體、放松身心的活動也受到人們的重視。本文針對河源社區(qū)體育的發(fā)展狀況作探討，認為發(fā)展河源的社區(qū)體育，要從健全機構(gòu)、引進體育專業(yè)人才、廣開財路和整合資源等方面入手。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；居民；體育；對策

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2016）07-0121-03

收稿日期：2016-04-20

作者簡介：宋國清（1972-），男，河源職業(yè)技術(shù)學院體育講師。研究方向：體育教育和社會體育。（廣東 河源/517000）

基金項目：本文系2011年市級課題成果。（編號為：hysk2011029）

我國城鎮(zhèn)化正如火如荼進行著。城鎮(zhèn)化影響著人們的生活方式，改變著人們的居住環(huán)境，也意味著整個社會全方位的變革。這種變革突出地表現(xiàn)在人們居住條件的改善。由此，中國的社區(qū)體育得到爆發(fā)式的發(fā)展。在河源，休閑體育的蓬勃發(fā)展帶動了社區(qū)體育的發(fā)展，主要是因為政府部門重視體育實施和場館的投入與建設(shè)，使社區(qū)體育的發(fā)展有一個物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、河源社區(qū)體育的特點

（一）以體育鍛煉和娛樂為主要目的

社區(qū)體育在場地上限于社區(qū)內(nèi)，在參與的人群方面也是限于社區(qū)居民，是社區(qū)居民在工作之余進行的身體鍛煉、休閑放松活動，他們既不是為了提高運動水平或參加什么競技項目而進行的體育訓練，更不是為了促進身體的生長發(fā)育，只是為了提高身體素質(zhì)與工作后的放松娛樂。

（二）業(yè)余時間進行

社區(qū)體育往往是社區(qū)居民在下班后所從事的體育鍛煉，當然，社區(qū)內(nèi)的老人在忙完家務(wù)閑暇時也會參與這種鍛煉與娛樂，是在人們主動堅持鍛煉的基礎(chǔ)上進行的。

（三）具有隨意性

在參與對象、時間、與運動項目上社區(qū)體育都體現(xiàn)隨意性。社區(qū)體育參與的個體，不管老幼、男女、干什么工作、興趣愛好、生活習慣等等，都可以根據(jù)自己的身體狀況、自己的喜好、自己的娛樂健身時間以及社區(qū)體育體育健身實施條件，任意組合，參加自己喜歡的、力所能及的體育活動。

（四）體育運動形式靈活自由

社區(qū)居民運動方式受到社區(qū)體育設(shè)施的限制。有的社區(qū)體育設(shè)施較完善，人們選擇運動的方式就多一點，有的社區(qū)體育設(shè)施較簡陋，供人們選擇就有限，參與運動的項目就受到限制；社區(qū)體育純粹是鍛煉身體與娛樂，因此人們運動起來就輕松多了，可以是比賽，可以自由鍛煉。每到年節(jié)，居民較多的社區(qū)也會組織正規(guī)的比賽，有獎金和頒發(fā)榮譽證書。

二、河源社區(qū)體育存在的不足

（一）社區(qū)體育專業(yè)人員匱乏

社區(qū)體育專業(yè)人才匱乏是目前河源社區(qū)體育存在的最主要問題。由于社區(qū)缺乏社會體育指導員指導，導致人們的社區(qū)體育活動處于無人指導狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，河源市社區(qū)共有2341個，政府層面配備體育專業(yè)人員卻沒有一個，有些社區(qū)只有一些學校體育老師或健身教練，但他們不擔負社區(qū)居民體育活動的指導，他們也是社區(qū)體育活動的參與者，不是指導者，這就使社區(qū)體育運動的指導力量極其薄弱。進行體育健身活動要講究科學，盲目運動不但不能健身，提高身體素養(yǎng)，而且可能會適得其反，造成身體損傷，因此，科學指導指導是有必要的。研究表明人科學進行運動，機體將會產(chǎn)生一系列適應(yīng)性變化，促進人體機能向好的方面轉(zhuǎn)化，科學運動能健身防病。但運動量過大，就可能導致傷害；運動量太小，又達不到改善體內(nèi)機能提高生理功能的目的。因此，體育鍛煉要想獲得健身效果，必須注意科學性。這就需要專業(yè)人員的指導，河源社區(qū)體育指導人員的匱乏，正是河源社區(qū)體育發(fā)展的硬傷。

（二）社區(qū)體育缺乏組織和計劃

社區(qū)體育是居民自覺、自發(fā)的體育健身活動，往往缺乏統(tǒng)一的組織，處于分散自由發(fā)展的狀態(tài)。社區(qū)體育活動的運動項目往往以常見、實用項目為主，像廣場舞、太極拳、自由散步、羽毛球、乒乓球、籃球等等都是社區(qū)居民喜歡的運動項目。有的居民參與身體按摩類的運動，如利用社區(qū)設(shè)施按摩頸椎、腰椎，活動肩周等等。他們只是根據(jù)自己的需要隨意進行身體鍛煉，基本談不上有“組織”、有“管理”。社區(qū)體育活動缺乏計劃性，即使有些社區(qū)做了社區(qū)體育發(fā)展的規(guī)劃，但也是做做樣子，應(yīng)付上級檢查，并不會根據(jù)方案認真去執(zhí)行。因此，離《全民健身計劃綱要》中的要求相差甚遠。究其原因，主要有以下幾個方面：（1）社區(qū)管理人員缺乏規(guī)劃意識，沒有從大處或者較長遠的角度來統(tǒng)籌安排，甚至很多社區(qū)根本就沒有社區(qū)體育工作的發(fā)展規(guī)劃，一些社區(qū)為了應(yīng)付上級對《全民健身計劃綱要》的檢查落實，定計劃寫方案只是為了應(yīng)付上級檢查，做做樣子而已。居民的體育活動就更隨意了。（2）社區(qū)沒有專項資金來鼓勵社區(qū)體育活動，要組織居民搞活動，資金不足，自然難搞起來。（3）居民的體育鍛煉在時間和人數(shù)上也難統(tǒng)一、確定，社區(qū)組織起來很困難。

（三）社區(qū)體育重視不夠

目前河源市政府還沒有專門機構(gòu)負責管理社區(qū)，社區(qū)的管理主要由領(lǐng)屬于各個社區(qū)的物業(yè)負責，更沒有資金的投入，因此政府對社區(qū)的管理不夠重視，更別說對社區(qū)體育重視了。社區(qū)體育成為社區(qū)工作中最被忽略的一項工作，基本處于無人管理、無政府部門過問狀態(tài)。

（四）場地實施、資源不足

（1）實施不足

河源社區(qū)體育存在致命傷，就是活動場所、體育設(shè)施嚴重不足。根據(jù)河源市體育局2014年對體育場地和設(shè)施的統(tǒng)計，河源市共投入資金13億用來建設(shè)和維護體育場館和設(shè)施，但專門用來改善社區(qū)體育場地和設(shè)施的資金不足8%，現(xiàn)有的體育場館和設(shè)施基本上是開發(fā)商建成的用來吸引居民買房的噱頭，數(shù)量有限，質(zhì)量也是打了折扣的，小型開發(fā)商資金不足，更舍不得投入大量資金來建設(shè)體育設(shè)施，因此，相當多的社區(qū)體育場地與設(shè)施不足，而且各自為政，呈現(xiàn)條塊分割與自我封閉的狀態(tài)，不能滿足大眾健身需要。隨著城市化進程加快，源城區(qū)的老城許多小區(qū)正在拆遷或面臨拆遷，這些地塊往往處于城市中心地帶，寸土寸金，這樣的小區(qū)開發(fā)后由于土地面積有限，開發(fā)商舍不得拿出地方來建設(shè)健身場所。如建設(shè)大道某社區(qū)一群有3000多居民的建筑群，樓下設(shè)置體育鍛煉器材的場地只有12平米，都是一些供小孩玩的滑滑梯，為老人提供的活動頸椎和腰肢的按摩器械。周邊處于城市中心較遠地帶的新建小區(qū)，開發(fā)商為了使樓盤好賣一點，在開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時興建了一些用于社區(qū)體育健身場所和器材，但投入很少，形同擺設(shè)。場地設(shè)施、活動資源等條件嚴重不足是河源發(fā)展社區(qū)體育的硬傷。其次，社區(qū)體育活動場地、活動設(shè)施無錢維護無人管理的狀態(tài)。一些社區(qū)有一些活動場地、體育設(shè)施和體育器材，但處于無人管理的狀態(tài)，場地破損無人過問，器材損壞無人修理。已有體育設(shè)施管理和維護不及時到位，一些設(shè)施和場地帶“病”運行，影響使用和效能發(fā)揮，甚至還存在一定的潛在危險性。

（2）資金不足

河源是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投入到群眾體育的經(jīng)費非常有限，社區(qū)體育的經(jīng)費就更緊張了，政府每年的財政預算幾乎考慮不到社區(qū)體育這一塊，某個社區(qū)要舉辦體育賽事，只能專項向政府或某個部門申請經(jīng)費，社區(qū)體育經(jīng)費成了“一事一議”式的。企業(yè)和個人等“民間”資金因為投資收益見效慢而很少投入。一些社區(qū)隸屬企、事業(yè)單位，有體育場地和設(shè)施，卻不對外開放，致使體育設(shè)施和場地利用率低。因為這些單位的體育場地資源如果向社會開放，就會增加成本，于是干脆就不開放。

三、促進社區(qū)體育發(fā)展的對策思考

（一）健全機構(gòu)，完善制度

加強組織領(lǐng)導、完善規(guī)章制度，把社區(qū)體育工作列入政府社區(qū)管理范疇。河源政府的相關(guān)職能部門應(yīng)按照《全民健身計劃綱要》的要求，制訂社區(qū)體育發(fā)展中長期綱要，把加強社區(qū)體育建設(shè)作為推進社區(qū)和諧社會建設(shè)的重要組成部分。成立社區(qū)體育專門機構(gòu)，下設(shè)社區(qū)體育工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導社區(qū)各項體育賽事或活動，使社區(qū)體育工作有序、有效開展。制定社區(qū)體育工作計劃，使社區(qū)的體育工作有條不紊，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時制訂、完善相關(guān)制度，使社區(qū)體育的開展有法可依，有章可循。在組織上有機構(gòu)負責，在制度上有保障。

（二）專業(yè)人員進社區(qū)

社區(qū)體育要做到有序和有效，專業(yè)人才必不可少。針對社區(qū)體育活動專業(yè)人才匱乏問題，解決問題方法很多，主要可以采取如下途徑：（1）通過多種途徑引進社區(qū)體育專業(yè)人才，按照社區(qū)的大小配備足額數(shù)量的社區(qū)體育指導人員，從政策、福利上加以保障。（2）制定相關(guān)政策鼓勵熱心社區(qū)體育工作的體育畢業(yè)生參加、指導社區(qū)體育活動。比如利用暑假、寒假大學生的支教活動讓專業(yè)學生來指導，可以借用“大學生村官計劃”的模式選拔體育專業(yè)大學生大社區(qū)任職。（3）聘請轄區(qū)內(nèi)學校的體育教師兼職負責社區(qū)體育組織、指導工作。（4）發(fā)揮社區(qū)內(nèi)的退休教師、體育健身方面有特長的骨干人員的作用。

（三）籌措資金，保證經(jīng)費

經(jīng)費是保證社區(qū)體育發(fā)展和正常運轉(zhuǎn)的基本保障，沒有足額的經(jīng)費，社區(qū)體育就會停滯不前。籌措經(jīng)費的途徑有如下幾種：一是政府投入，河源市財政部門應(yīng)抽出部分經(jīng)費專門用于社區(qū)體育，專項經(jīng)費專項支出，使社區(qū)體育有專門經(jīng)費保障；二是社區(qū)居委會向社區(qū)內(nèi)的共建單位尋求支持，解決活動經(jīng)費問題；三是社區(qū)居委會通過拉贊助的方式獲得活動經(jīng)費；四是體育參與者自籌，參與人員自愿掏腰包。有了經(jīng)費保障，社區(qū)體育工作才能順利開展，有效促進社區(qū)體育的發(fā)展。

（四）整合資源，優(yōu)化設(shè)施

在市場經(jīng)濟條件下，資金和場地一直是制約社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。要實現(xiàn)社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展，政府層面應(yīng)高度重視，應(yīng)有專門組織機構(gòu)管理，經(jīng)費應(yīng)有足額保障，同時政府主導整合各種資源，開拓體育場地，給社區(qū)居民提供更多、更好、更高檔次的體育設(shè)施和場所。社區(qū)層面應(yīng)制定“資源共享、共聯(lián)共建”的發(fā)展戰(zhàn)略，打破體育設(shè)施和場地的各自為政的局面，做到資源共享，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位體育場館和設(shè)施的作用，讓能夠利用的場地資源得到有效利用，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)社區(qū)體育跨越式發(fā)展。

社區(qū)體育是在中國城鎮(zhèn)化大背景下出現(xiàn)的新生事物，具有很強的生命力，社區(qū)體育的發(fā)展利國利民，能夠促進和諧社會的構(gòu)建。因此，不但是專業(yè)機構(gòu)要重視，針對現(xiàn)狀探索出切實可行的方法和措施，政府層面更要高屋建瓴，高瞻遠矚，站在戰(zhàn)略高度重視社區(qū)體育。

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責任編輯賴俊辰