新常態下江西省經濟發展的動力與路徑探析

楊云峰　鄧　強　喻貴華

（1.中共南昌市委黨校，江西　南昌　330031）

新常態下江西省經濟發展的動力與路徑探析

楊云峰1鄧強1喻貴華1

（1.中共南昌市委黨校，江西南昌330031）

近年來我國經濟發展步入了新常態，在結構、發展速度和動力上都存在著新的變化，需要我們更加清楚的認識這一階段。江西省位于中部地區，經濟上為欠發達省份。從與全國近幾年的數據比較來看，江西省的經濟發展呈現出一些新的特點，但在全國步入新常態的背景下又面臨著新的發展難題。新常態下江西省如何尋找發展的動力和路徑，處理好政府與市場的關系、加快創新發展速度來釋放新動力，從而實現經濟的可持續發展是我們關注和研究的問題。

江西省；新常態；經濟發展；動力；發展路徑

后金融危機時代，全球經濟都步入了一個新的發展時期，而我國經濟發展開始步入新的發展階段，即新常態時期。新常態這一詞最早是由美國太平洋基金管理公司埃里安于2009年提出的，主要描述的是國際金融危機后的歐美發達經濟體呈現與過去不同發展狀態的一種新常態。歐美國家的新常態是一種經濟周期上的低增長狀態，這與我國的經濟新常態有著截然不同的識別度。

我國的新常態具有獨特的現實情況與特征，2014年5月習近平總書記在河南考察時提及了新常態，這是對我國當前經濟發展階段新的定義；同年11月，習近平總書記在亞太經合組織（APEC）會議上首次系統性的闡述了中國新常態的深刻內涵：速度——“從高速增長轉為中高速增長”，結構——“經濟結構不斷優化升級”，動力——“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”，并表示：“中國經濟呈現出新常態，新常態將給中國帶來新的發展機遇。”

一、新常態下的江西省經濟發展現狀

在我國經濟進入新常態的發展大背景下，地方各省市的發展情況又有所差別。其中，江西省位于中部地區，經濟上為欠發達省份。從與全國近幾年的數據比較來看，江西省的經濟發展呈現出一些新的特點，但在全國步入新常態的背景下又面臨著新的發展難題。

（一）新常態下的江西省經濟概況

1.經濟規模穩步上升。近幾年來，我省GDP不斷攀升，2010年全省GDP值達到9451億元，增長率為14%；2014年全省GDP值為15715億元，增長率為9.7%，均高于全國GDP值增長率（如圖1）。從GDP增長率來看，我國2012年開始步入經濟新常態，而我省2013年仍然保持了近兩位數的增長速度，2014年稍有回落，增長速度高于全國近2.3個百分點。在全國進入新常態期間，我省仍然保持著中高速的增長，經濟增速下滑比全國要慢，可以說我省步入新常態時間比全國相對要晚，這就為我省步入新常態的發展提供了一定的緩沖時間。

圖1：2010年—2014年江西省與全國GD尸增長率比較圖

2.產業結構初調成效。縱觀近幾年，我省三大產業結構比例日趨合理。其中，第一、二產業所占比重逐年下降，第三產業所占比重在逐年上升，但第二產業所占比重仍然較大，說明我省產業發展仍然處于工業化階段。與此同時，我國2014年三大產業比為9.17：42.72：48.11，第三產業已經超過第二產業，經濟由工業時代初步步入服務經濟時代。與此同時，以LED產業、互聯網業態等為代表的新興產業發展非常迅猛，2015年全省限額以上批發零售企業中，通訊器材、家電等升級類產品銷售增長分別快于限上消費25.8、2.0個百分點，全省電子商務交易額達到2901.2億元，同比增長109.5%。

這是新常態下我省與全國發展的情況的不同之處，我們既要加快工業化進程，還要加快向服務業主導的經濟模式轉變。

表1：2010年—2014年江西省三次產業結構（單位：%）

（二）新常態下江西發展面臨的難題

雖然我省經濟實現了較快的發展，但在新形勢下特別是新常態的背景下發展面臨的新困難與問題也較多。

1.經濟總量規模偏小。我省GDP增長速度近年來一直保持較高的水平，增長速度超出全國增長水平，2013年在全國GDP增幅榜中排名第13，2014年排名第7，2015年排名第5，經濟發展態勢非常良好。但是在經濟總量或是規模上來看，我省的GDP規模偏小。其中，2010年我省GDP占全國GDP比重為2.3%，2015年占全國GDP比重也僅為2.47%，相較于發達省份，我省的GDP總值偏小的總量嚴重制約了與全國同步小康社會奮斗目標的實現。

2.經濟結構仍待優化。我省在經濟的發展上，通過與全國的三次產業結構相比較，2014年我省的第一產業占GDP比值高于全國平均水平，超出約1.6個百分點；第二產業所占的比重偏大，遠遠超過全國第二產業比值；第三產業又發展相對較慢，落后于全國。從產業占GDP比值構成來看，我省目前仍然處于工業化時代，還未完全進入第三產業為主的時代，產業結構仍有待優化。另外，我省的新興產業如電子信息產業、生物制藥、新能源汽車和智能機器等產業蓬勃發展，2014年全省電子信息、生物醫藥和醫療器械、新材料三大領域全年實現工業產值也邁入千億元大關，分別達到3221.2億元、1129.4億元、1124.9億元和1040.8億，但經濟規模和效益偏弱、企業普遍面臨生存與創新的兩難問題，2014年重點企業R&D（研究與實驗發展）經費內部支出較上年下降1.6%，半數以上企業R&D經費內部支出較上年不同程度減少，新興產業的興起暫時還難以彌補傳統產業下滑的份額。與此同時，傳統產業的創新能力嚴重不足，使得產業間的融合度不高，這些都大大制約了我省產業結構的發展高度。

3.經濟區域協調性不強。一方面，我省各市間的發展差距相對較小，初步形成了南昌、九江為首，贛州、吉安和宜春等第二梯隊，余下較小的地市如新余、萍鄉等第三發展梯隊。但與中部地區其他城市群相比較，我省缺乏經濟的龍頭，存在全而不強的發展局面。2015年我省南昌和九江的GDP總值和為5902億元，這遠遠低于周邊省份省會城市GDP總值，2015年武漢GDP總值為10955億元，長沙GDP總值為8600億元，合肥5600億元。而各地市間的協調創新性的發展有所欠缺，突出表現在產業政策、產業規劃、招商引資和技術共享等方面，使得地區性的資源難以得到有效的整合，很難形成發展的合力。另一方面，我省雖然地理位置優越，但在融入一帶一路、長江中游城市群等國家戰略規劃中的定位不是很清晰，

綜上所述，我省經濟發展雖然有了一定的進步，但又面臨著諸多發展的難題，在全國進入新常態發展的背景下，特別是在我國經濟發展模式進入大轉變的局面下，應積極結合自身的發展情況與優勢，尋找適合自身的發展動力和途徑，以應對新的挑戰。

二、新常態下江西省經濟發展的動力與路徑

當前，我國對于新常態的理解越來越深刻，認識到新常態下應不斷轉變經濟發展的動力和模式。在新常態經濟的大背景下，既要把握好新常態的大趨勢，又要牢牢抓好經濟增長的發展動力，實現經濟高質量、優效益的增長。

（一）新常態下的發展動力

1.堅持用改革釋放市場活力。十八屆五中全會中明確提出要“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”當前經濟形勢不斷倒逼我們政府進行體制改革，舊有的生產關系束縛了生產力的發展。明確劃分政府與市場的界限，將市場的職能還給市場，解除束縛市場的體制障礙。面對新常態的新形勢，我省要加大力度推進改革和制度創新。一是深入推進審批制度改革，進一步加大簡政放權的力度。當前我省已經推出政府權力的負面清單，省一級層面的體系初步構成，但在具體實施或是市場主體對接方面還存在一定的不足，特別是第三方（社會）評估機制有所欠缺，急需要建立或引入相關機制。二是營造公平誠信的社會發展環境。一方面，盡快清除阻礙市場統一及公平競爭的各種地方政策、規定，同時，還要加強事中事后的監管，發揮政府作用，以自貿區的標準來衡量市場環境，改善市場經營環境；一方面，深化投資體制改革，逐步解除束縛社會資本的投資約束，擴大民間投資的范圍，并積極進行投資的引導，從而不斷提高投資的公平性和有效性。目前，我省民間投資并不是非常活躍，

2.堅持用創新提升發展動力。對于當前的貿易疲軟、投資拉動作用減弱的經濟形勢，要妥善化解經濟下行的壓力和風險，關鍵是要堅持創新，不斷增強創新能力。既包括對于傳統產業的技術改造升級，又包括對于新興產業的技術創新、引進和吸收。既要構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的內生技術創新體系，還要搭建以政府為導向的外生技術平臺，如鼓勵金融機構專業化的融資渠道、加大對知識產權的保護力度等。

（二）新常態下的發展路徑

1.加快外向型經濟的發展。近三年我省進出口總值占GDP的比值分別為15.68%、16.73%、16.24%；2015年我省進出口總值424.7億美元，位居中部6省份城市第三位，這些充分表明我省經濟外向型程度還不夠。而“一帶一路”國家戰略的實施充分說明我國對外開放的格局正在發生新的變化，我省與其他內陸省份成為了“一帶一路”的內陸戰略支撐區域，給我們帶來了新的發展契機。

面對這一發展契機，南昌作為“一帶一路”的重要節點城市，九江作為我省長江港口的重要銜接點，應實施更加積極主動的開放戰略，充分利用“一帶一路”所帶來的外向發展機會，拓展國內外市場以提升全省的發展空間，最終打造內陸開放型經濟。為此，需要充分利用好“一帶一路”發展戰略不斷的推銷自己，加快實現經濟的開放性增長。一方面，需要精心打造極具特色的江西品牌，如陶瓷、綠色農產品、礦產資源和紅色旅游資源等等，以品牌產品來提升我省的影響力；另一方面，借“一帶一路”的發展機遇，加速完成相應基礎設施如通信、交通等，進一步提升硬件水平，減小與發達地區的差距。

2.積極融入長江經濟帶。一方面，依據產業梯度轉移理論，當資源供給或是產品需求條件發生一定變化時，某些產業會從一國家或是地區向另一國家或地區進行轉移。雖然我國東部沿海地區的經濟不斷發展，但伴隨著勞動力成本的上升、資源的枯竭以及環境保護的要求，部分產業向中西部地區進行了一定程度上的轉移。我省應結合自身的產業發展情況，在綠色發展的基礎上，抓住東部部分產業轉移的時機，引進相關的人才、技術和資金，從而提升產業的發展。另一方面，注重對于新興產業接納與培育。隨著產業結構的不斷升級，我省利用現有的人力、技術和資金等資源發展新興產業，諸如LED、電子信息技術等，初步形成新興產業鏈，最終形成產業集群化發展。

3.加快產業結構的優化與調整。產業結構的優化發展，能有效推動經濟內生持續增長。我省三次產業結構仍存在一定的問題，在全國的產業格局中仍處于較劣勢的地位，存在著第一產業產品優而效益不高、第二產業比重大而不強、第三產業層次低等諸多問題。因此，對于我省的產業發展應有明確的定位，既要對不同的產業采取不同的發展舉措，又要有重點性的進行產業的發展。一是大力發展現代農業，不斷提高產品質量，提升再加工的技術水平，延長產業鏈進而提升效益比。二是推動戰略性新興產業的發展，工業是經濟立基之本，現代工業更加強調高效、節能等，在我省現有的新興產業基礎上，大力發展新能源汽車、生物制藥、電子信息化和智能機器等工業，以新代舊、以新帶傳來增強第二產業。三是加快現代服務業新業態的發展，對傳統的零售業、商業和餐飲業等進行改造升級，特別是注重對于金融、物流、信息等引進和培育，打造“互聯網+服務業”的發展。

4.推進區域合理分工布局。經濟新常態發展的背景下，十三五規劃中明確提出協調發展這一新的理念，要求我們必須從客觀事物的內在聯系去把握事物，去認識問題，去處理問題，強調了要加強城鄉聯系和區域聯系。我省在總體綠色發展的規劃下，要注重加強區域間的聯系與經濟密切度。一方面既要堅定打造以昌九為核心的區域龍頭，增強兩者間的經濟總量，從而加大對撫州、吉安的縱向吸引力，以點帶動面，形成片區發展；另一方面，充分利用東接長三角、南接珠三角、西接長株潭的優勢，推動東西南三大區域的產業間的合作與分工，最終形成中北為核心、東西南并駕發展的新局面。

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［責任編輯：鐘晨］

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1672-4445（2016）02-0033-05

2016-04-02

楊云峰 （1964-），江西余干人，中共南昌市委黨校副校長，主要從事區域經濟學、發展經濟學研究；鄧強（1983-），江西萍鄉人，國民經濟學碩士，中共南昌市委黨校經濟社會發展教研部，主要從事區域經濟發展研究；喻貴華（1962-），江西進賢人，中共南昌市委黨校經濟社會發展教研部副教授，主要從事宏觀經濟學、產業經濟學研究。