城市公共自行車租賃系統(tǒng)的價(jià)值分析

文 / 唐黎標(biāo)

城市公共自行車租賃系統(tǒng)的價(jià)值分析

文 / 唐黎標(biāo)

“公共自行車”或“自行車共享”的概念最早起源于歐洲。20世紀(jì)60年代荷蘭首先推出了第1代公共自行車租賃系統(tǒng)。30年后，在丹麥出現(xiàn)了第2代公共自行車系統(tǒng)。在20世紀(jì)90年代末期，歐洲開始將計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和無限通信等技術(shù)運(yùn)用到公共自行車租賃行業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)，這被稱為第3代公共自行車租賃系統(tǒng)。為解決城市交通擁堵、環(huán)境污染、“最后1 km”等問題，為市民出行提供便利的公共自行車租賃系統(tǒng)被引入我國。

一、公共自行車租賃業(yè)務(wù)的價(jià)值

（一）公共自行車租賃業(yè)務(wù)在我國的必要性

根據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，軌道線路站間距不宜短于1 km。對(duì)于城市公共交通網(wǎng)的建設(shè)仍處于起步階段的我國來說，城市公共交通站點(diǎn)密度仍稀疏于發(fā)達(dá)國家的大城市。因此，從出行起點(diǎn)終點(diǎn)至公共交通站點(diǎn)的距離成了出行盲區(qū)，迫切需要解決公交系統(tǒng)末端“最后1 km”問題的公交小循環(huán)系統(tǒng)。

若乘客自帶折疊式小型自行車，會(huì)占用原本有限的公共交通空間，增加公交負(fù)擔(dān)，而租賃自行車的優(yōu)點(diǎn)在于無需自備車輛，可減少乘客與公交運(yùn)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。對(duì)于乘客來講，還可減少中途換乘的不便，在到達(dá)目的地的最后1 km仍有可使用的交通工具。

（二）公共自行車租賃業(yè)務(wù)在我國的重要性

1. 創(chuàng)新城市公共管理理念，促進(jìn)政府職能改革。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展城市公交體系不僅有助于解決城市環(huán)境污染、交通擁堵等問題，在打造規(guī)模化、全覆蓋的公交網(wǎng)絡(luò)中，還可以促進(jìn)城市交通運(yùn)行效率的提高，改善城市形象，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。這既體現(xiàn)了效率，也體現(xiàn)了政府的人本理念和為人民服務(wù)的宗旨。

不同于以往完全由政府分配、投資、管理運(yùn)營(yíng)的社會(huì)公共服務(wù)類型，公共自行車租賃業(yè)務(wù)由政府指導(dǎo)。政府在其中只發(fā)揮基本的政策支持、協(xié)調(diào)的服務(wù)功能，具體的投資、運(yùn)營(yíng)、收益及分配業(yè)務(wù)等，則全部交由企業(yè)在市場(chǎng)規(guī)律支配下運(yùn)作，以達(dá)到公交資源最優(yōu)化配置的目的，并以此彰顯創(chuàng)新的政府公共管理理念。

2.節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展公共自行車事業(yè)，是對(duì)城市綠色交通呼吁的回應(yīng)。自行車出行，有利于節(jié)約資源，有利于改善城市環(huán)境。根據(jù)資料，若投放1萬輛公共自行車，按照每天每輛使用6人次的保守估計(jì)，可直接服務(wù)6萬人次，每日減少燃油消耗達(dá)4萬 L，累計(jì)下來可節(jié)約能源數(shù)量十分可觀。因此，公共自行車帶動(dòng)的社會(huì)價(jià)值潛力將會(huì)十分巨大，若適用于全國，不僅可以減少財(cái)政支出，更有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.帶動(dòng)自行車相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。自行車作為一種綠色環(huán)保的出行方式，已經(jīng)越來越引起廣大市民的關(guān)注和喜愛，這是一種觀念的革新，健康、積極、陽光的生活方式會(huì)引領(lǐng)人們的追求。而對(duì)自行車的政策倡導(dǎo)，則會(huì)帶來相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。若抓住這一良機(jī)，在公共自行車租賃事業(yè)得到發(fā)展的同時(shí)，也能帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.擴(kuò)大就業(yè)渠道，解決部分再就業(yè)問題。公共自行車租賃業(yè)務(wù)，是新增的便于人們出行的服務(wù)體系，其自然能夠提供相關(guān)就業(yè)崗位，解決部分群眾的就業(yè)問題。如果按照運(yùn)營(yíng)要求，每個(gè)站點(diǎn)的日常維護(hù)和管理就需要2人，如果以每個(gè)城市200多個(gè)站點(diǎn)計(jì)算的話，可直接提供崗位400個(gè)左右，有助于創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、公共自行車租賃系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的制約價(jià)值實(shí)現(xiàn)的問題

（一）缺少統(tǒng)一的租賃自行車系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)

目前我國已經(jīng)有城市投入使用公共自行車租賃這一項(xiàng)目，包括上海、杭州、武漢等城市。但在我國這一項(xiàng)目還未達(dá)成規(guī)模，在實(shí)施過程中沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失，每個(gè)城市自定一套，不能有效地保證公共租賃自行車的質(zhì)量和安全。也導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本較高、入不敷出、依賴政府補(bǔ)貼等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

比較而言，對(duì)于紀(jì)實(shí)型敘述來說，底本與述本涉及的核心是可能世界與實(shí)在世界之間的選擇與再現(xiàn)關(guān)系。而對(duì)于虛構(gòu)型敘述而言，底本與述本則牽涉到虛構(gòu)世界、可能世界、實(shí)在世界三者相互混雜的通達(dá)關(guān)系。后者顯然更為復(fù)雜。有鑒與此，“新聞電影”與新聞文本雖然與經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)實(shí)世界都呈現(xiàn)為一種符號(hào)再現(xiàn)關(guān)系，但實(shí)際上屬于兩個(gè)完全不同的文本再現(xiàn)層面。如果要解釋二者的聯(lián)系和區(qū)別，就必須結(jié)合廣義敘述學(xué)中的“雙層區(qū)隔”理論，這正是下一節(jié)試圖分析的關(guān)鍵問題。

（二）不足以應(yīng)對(duì)“潮汐式”交通現(xiàn)象

“潮汐式”現(xiàn)象是指在居民集中上下班的高峰期出現(xiàn)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的獨(dú)特之處是時(shí)間短、方向性強(qiáng)、強(qiáng)度大。但目前的公共自行車租賃系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)“潮汐式”交通現(xiàn)象上，具有租車難、站點(diǎn)間車輛難以均衡、換（還）車難等不足之處。

（三）對(duì)有車族的吸引力較弱

據(jù)資料，在有的城市使用公共租賃自行車的主要人群平均收入約2 500元，而收入較高人群則較大程度上依賴私家車。這反映了使用私家車出行的成本并不高，不能夠帶來有車族出行方式的變更。

（四）租賃系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)投資巨大

我國現(xiàn)有的公共自行車租賃系統(tǒng)采用的是一對(duì)一刷卡方式，這增加了設(shè)施建設(shè)的成本。單輛租賃自行車再加上停車柱的占地面積較大，而在公交樞紐站等對(duì)公共自行車需求量較大的地方，由于用地較為緊張，寸土寸金，這也增加了投資成本。作為政府，建設(shè)、維護(hù)該系統(tǒng)需要大量的資金；唯一的廣告收益途徑對(duì)于一個(gè)龐大的系統(tǒng)來說，這些資金遠(yuǎn)不能解決問題。

三、公共自行車租賃系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中問題的解決和價(jià)值的提升

（一）統(tǒng)一公共自行車租賃系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一設(shè)計(jì)租賃自行車、設(shè)備及相關(guān)配件的安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和壽命標(biāo)準(zhǔn)，提升公共自行車的安全性能和耐用性能。另外需要注意的是，零部件的規(guī)格設(shè)計(jì)需有別于普通自行車，以防偷盜。

（二）合理配備自行車，提高每個(gè)站點(diǎn)的服務(wù)能力

初始站點(diǎn)規(guī)模的設(shè)置具有一定的盲目性及平均分配性，為應(yīng)對(duì)“潮汐式”交通現(xiàn)象，在追加投資過程中應(yīng)該根據(jù)各個(gè)站點(diǎn)服務(wù)能力的高低來決定投資額的高低。

（三）創(chuàng)造良好環(huán)境，擴(kuò)大自行車使用規(guī)模

在道路規(guī)劃中，優(yōu)先考慮公交系統(tǒng)的道路需求，包括打造有利于自行車出行的道路網(wǎng)絡(luò)；在政策的設(shè)計(jì)中，將公共自行車并入公交體系，鼓勵(lì)乘客換乘公共自行車，為自行車的發(fā)展打造良好的環(huán)境。