智慧經濟與智慧城市建設

朱俊明

摘要：文章分析了智慧城市的經濟體系與智慧經濟的特征，智慧城市的智慧經濟既可以從城市創新創業水平、經濟產出能耗水平、互聯網產業發展水平三方面評價，也可以從城市創新力、軟件開發能力、數字內容產業、信息服務業水平、文化互動、文化體驗、設計業水平等方面開展評價；智慧經濟與智慧城市建設之間是相互促進、協調發展的關系。

關鍵詞：智慧城市；智慧經濟；評價；智慧空間；發展

中圖分類號：F29 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02

一、智慧城市與智慧經濟

智慧城市是由在人力和社會資本，以及在交通和信息通訊基礎設置上的投資來推動可持續經濟增長和高生活質量，并且通過參與式的管理對上述資源及自然資源進行科學的管理[1]。

智慧城市經濟體系需要重點考慮運用信息通信技術及時反饋城市民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動等所產生的各種需求，從而達到城市生產、消費、交換和資源配置機制的智慧化，由此，智慧城市經濟體系包含城市產業體系、經濟活動的智慧空間布局、經濟發展模式以及經濟支撐體系。

智慧經濟是指集知識、環境、科技、信息、文化、道德于一體的戰略性經濟、創新型經濟。智慧經濟有以下特征：①經濟發展更依靠高級管理人才實現經濟協調發展；②智慧型勞動者成為經濟發展的主體；③實現能源和資源可持續利用，社會處于和諧狀態；④社會經濟發展多元化，農業、工業、信息、知識、技術都在各自領域內對社會和諧發展起到推動作用。

智慧經濟講究以人為本，以人類智慧駕馭財富，讓資本服務人類、造福人類，實現經濟規模更優化，人與自然更和諧。

二、智慧城市的智慧經濟評價與智慧空間布局思考

智慧經濟指標集中體現了城市整體經濟的內涵特色和結構特征，是進行智慧城市建設過程中實現整體經濟優化升級的重要觀察點。

1.從城市創新創業水平、經濟產出能耗水平、互聯網產業發展水平等評價智慧經濟

中國社科院信息化研究中心、國脈互聯智慧城市研究中心組織開展的中國智慧城市發展水平評估，提出智慧城市的智慧經濟指標包括城市創新創業水平、經濟產出能耗水平、互聯網產業發展水平三項[2]。創新是經濟發展的重要源動力，而創業是經濟活力的重要助推器。城市創新創業水平主要評估城市研發水平與創新能力；經濟產出能耗水平指標主要來衡量城市節能水平及經濟發展質量；城市互聯網產業發展水平通過考察城市電商發展規模與信息產業產值來綜合評估。

2015年報告顯示，總體來看我國智慧經濟發展不均衡，且差距較大，導致兩極化較為明顯。具體來看，我國整體創新創業方面還有所欠缺，對綠色環保意識還較弱，資源利用率不高，加之互聯網、信息技術等高新技術產業發展水平不高，對傳統產業帶動性不強，需加大經濟轉型力度，提升綠色新型產業發展水平。

2.從城市創新力、軟件開發能力、數字內容產業、信息服務業水平、文化互動、文化體驗、設計業水平等評價智慧經濟

上海社科院信息化研究所開展了全球城市智慧建設的評估研究，提出城市智慧經濟指標包括城市創新力、軟件開發能力、數字內容產業、信息服務業水平、文化互動、文化體驗、設計業水平[3]。前四個指標衡量數字技術的創新程度，后三個指標體現了文化內容的創意程度，兩者構建了立體化的數字創意經濟體系。文化互動考慮了一個城市在文化方面的區域輻射力和影響力，文化體驗關注一個城市的政府、企業、市民共創造的設施、活動和網絡關系。

報告提出，香港、北京、上海等亞洲城市智慧經濟，有的產業基礎強大，有的文化互動突出，具有明顯的結構優勢特征。

3.智慧空間布局

智慧空間是在遵循技術哲學邏輯下密切結合時代先進技術，并用來服務于城市空間營造的系統化空間模式，其兼顧頂層設計、城市尺度和近人尺度，以提升城市空間效率、優化社會經濟運作和權衡人類多元訴求為宗旨，并通過高效、彈性的空間政策保障實施的動態空間策略[4]。智慧空間代表了更加緊密的時空聯系、更加全面的要素流動。

城市空間的布局發展是一個涉及到地理、人文、政治、經濟等多方面綜合因素的問題。我國的城鎮化速度之快、規模之大是世界上絕無僅有的，今天很多問題采用傳統理論無法很好的解決，因此智慧城市建設需要結合我國的體制特點和城鎮化特點，結合土地和金融制度的改革，在“空間經濟學”、“制度經濟學”、“發展經濟學”等方面進行研究與深化，才能更好地解決當前工作中遇到的問題。

三、智慧城市建設背景下的智慧經濟發展

1.智慧城市建設背景下經濟增長的多因素分析

胡軍燕等[5]分析了城市經濟增長與環境污染、科技實力、經濟基礎及城市開放度的關系，探尋智慧城市經濟增長的關鍵影響因素。結果表明：環境因素中工業固體廢物排放正向顯著影響智慧城市經濟增長，其它因素不顯著；科技水平與經濟基礎對智慧城市經濟增長影響不顯著；城市開放度正向顯著影響經濟增長。

2.智慧經濟與智慧城市建設之間相互促進、協調發展的關系

（1）制定智慧經濟戰略規劃和實施方案，穩步推進智慧經濟建設

針對當前智慧城市建設“過熱”現象，需要謹防盲目地跟風，應該理性地結合當地實際，重構和完善頂層設計[6]。

（2）強調城市特色和比較優勢，重點突破，示范先行

構建智慧經濟體系時，首先需要最先完善最基礎的或者是具備示范意義的智慧經濟項建設，依托其代表性和特殊性進而形成特色經濟[7]。具備高辨識度、可替代性低的經濟體系，將為其整體經濟智慧化轉型構筑堅實的基礎。追求經濟體系智慧化升級，要以高新技術產業為先導，探索新的具備優勢的經濟增長極，最終實現智慧經濟高速、高效的建設。

3.智慧城市建設的關鍵在于實干，以人為本

在技術已經不是問題的當下，建設智慧城市更多的是需要融合人的膽識和智慧，創新融資模式，吸引、鼓勵企業和社會資本進入智慧城市建設行業，選擇好突破口和抓手，真抓實干。

四、結論

1.智慧經濟指標集中體現了城市整體經濟的內涵特色和結構特征，是進行智慧城市建設過程中實現整體經濟優化升級的重要觀察點。城市的智慧經濟指標可以從城市創新創業水平、經濟產出能耗水平、互聯網產業發展水平三方面評價，也可以從城市創新力、軟件開發能力、數字內容產業、信息服務業水平、文化互動、文化體驗、設計業水平等方面開展評價。

2.智慧空間布局代表了更加緊密的時空聯系、更加全面的要素流動。智慧城市建設需要結合我國的體制特點和城鎮化特點，在多方面進行研究，才能更好地解決當前工作中遇到的困難。

3.智慧經濟是智慧城市可持續發展的保障，智慧城市建設將不斷促進智慧產業發展及產業結構轉型升級，二者相互促進、協調發展。

4.智慧城市建設的關鍵在于實干，以人為本。

參考文獻：

[1]顏慧超，等.全球智慧城市研究前沿與實踐標桿[M].廣州：世界圖書出版廣東有限公司，2013，4.

[2]中國社科院信息化研究中心，國脈互聯智慧城市研究中心.第五屆（2015）中國智慧城市發展水平評估報告[R].2015，11.

[3]陳桂龍.解讀全球智慧城市[J].中國建設信息化，2016（3）：30-37.

[4]吳健生，何東冉.基于ICT 視閾的智慧空間營造[J].規劃師，2015（12）：83-88.

[5]胡軍燕等.智慧城市建設背景下經濟增長的多因素分析[J].統計與決策，2015（5）：119-123.

[6]王瓔卉.我國大城市的經濟智慧指數研究[D].華南理工大學碩士學位論文，2015.

[7]楊雪鋒.智慧城市須“慧”而“不貴”——兼談智慧城市建設的績效評價[J].工業經濟論壇，2015（4）：138-145.