民生檔案要接地氣

趙艷

摘 要：民生檔案記錄人民，反映人民，聯(lián)系人民，所以民生檔案必須從人民中來，到人民中去，必須接地氣。樹立檔案工作近民親民的觀念，把一切為了人民群眾作為檔案工作的出發(fā)點與落腳點；急人民之所急，想人民之想所想。不斷地豐富民生檔案，建立民生檔案資源體系。充分利用現有的檔案管理網絡體系，依托信息化平臺，建立以國家綜合檔案館為中心，以政府機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級基層組織為支撐點的多元化民生檔案資源體系。

關鍵詞：接地氣； 檔案資源體系；信息資源共享

“民生檔案”主要是指與人民群眾息息相關的，為人民群眾提供一定幫助的檔案。民生檔案源自民生，是民生領域內的檔案。可以理解為，各類與人民群眾生計有著密切關聯(lián)的所有檔案都是民生檔案，如派出所的戶籍檔案涉及群眾的出生時間；民政局的優(yōu)撫檔案涉及軍人的政治、經濟待遇；土地確權檔案涉及農民的安家立命的土地使用權；房產檔案更是涉及人民可能幾代人心血結晶的房產的歸屬權。方方面面，行行業(yè)業(yè)，是黨和政府保障民生，改善民生很好的幫手。不僅可以產生巨大的經濟價值，而且可以維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。民生檔案記錄人民，反映人民，聯(lián)系人民，所以民生檔案必須從人民中來，到人民中去，必須接地氣。

1 如何讓民生檔案接地氣呢？

1）從收集上要接地氣。樹立檔案工作近民親民的觀念，把一切為了人民群眾作為檔案工作的出發(fā)點與落腳點；急人民之所急，想人民之想所想。人民需要哪些檔案，就要重點收集哪些檔案；哪些檔案會對人民產生價值，就要加強收集哪些檔案。例如婚姻檔案，公證檔案，房產檔案、招工檔案、社保檔案等。涉及民生的檔案列入重點監(jiān)督，把涉及群眾就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、城建、征地補償、住房等各個領域的專門檔案以及與民生息息相關的，與群眾關系密切的政府政策性公開的文件，都應盡量收集齊全。這些與老百姓相關的民生檔案資料我們起初收集時就要細致甚微，一定要將老百姓提供的原始資料、政府收集的原始文檔等應收盡收，再對收集上來的民生檔案資料我們簽定真?zhèn)危乙ＷC這些檔案的真實性和完好性，以便將來查找利用時有說服力、有簽定力、有法務力。這些民生檔案收集工作的認真和仔細、完整和全面都決定這些檔案將來的歷史作用。接地氣的檔案收集工作就是檔案工作者對黨和政府負責、對人民負責。

2 在檔案保管整理過程中要接地氣

鑒于民生檔案管理的特殊意義和重要性，檔案部門必須加強民生檔案的基礎性工作。

1）是不斷地豐富民生檔案，建立民生檔案資源體系。在此過程中，要充分利用當前現有的檔案管理網絡體系，依托信息化平臺，建立以國家綜合檔案館為中心，以政府機關及所屬單位、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級基層組織為支撐點的多元化民生檔案資源體系。在這些檔案管理體系中，我們要以基層單位為基礎，將先期收集的婚姻檔案，公證檔案，房產檔案、招工檔案、社保檔案等民生檔案，與其他文書檔案、影像檔案等區(qū)分管理，做到好查、好找、好用。民生檔案資源體系與老百姓各類利益息息相關，將這些檔案收集整理規(guī)范后，在處理復雜的基層社會矛盾過程中，可利用這些收集來原始、真實的檔案資料很好的幫助老百姓搞清問題，讓人民群眾滿意，這樣可以大大減少人民群眾與黨和政府的矛盾。民生檔案資源體系要縱橫全面建設，既能通過電子檔案直接查用，又可以通過找原始實體檔案來尋找事實。通過民生檔案資源體系的全面建設，可以更好的發(fā)揮檔案工作在人民群眾中的社會效益。

2）是檔案館可以根據人民群眾利用檔案的具體需求，及時調整收集、接收的范圍，把重要民生檔案提前接收進館，以不斷豐富館藏，增加民生檔案的種類與內容，更好的為人民群眾提供查閱利用服務。民生檔案大多與老百姓日常生活息息相關，直接涉及人民群眾的利益。因此我們在民生檔案收集過程中要因地制宜、因時制宜、因人制宜，將人民群眾所需、所用的戶籍檔案、山田權檔案、婚姻檔案，房產檔案、社保檔案等民生檔案及時收館，以防將原始檔案資料丟失。接地氣的收集這些與老百姓相關的檔案資料，是檔案工作者的擔當，能更好的為黨和政府在地方經濟建設中提供堅強事實和證據保障。

3）是加強民生領域內的檔案工作信息化建設，建立民生檔案管理網絡和民生檔案資源庫，實現民生檔案的集中化管理和優(yōu)化；將密切關系民生，群眾利用率較高的檔案優(yōu)先進行整理、編目、數字化。為民生檔案的提供利用夯實基礎，創(chuàng)造條件。我們將收集整理好的原始民生檔案資料，通過掃描、拍照、編錄等技術手段錄入電腦。有的檔案可能涉密，我們要按照密件管理辦法加強收集歸檔，并錄入涉密電腦保管。能公開的民生檔案的信息，我們可以通過互聯(lián)網、政府電子政務專網發(fā)布檔案目錄，以方便人民群眾和基層黨委政府查找。通過民生檔案的電子信息化建設來方便人民群眾查找，來方便基層黨委政府做好群眾工作。

民生檔案管理接地氣過程中還可能存在一些問題，需要在工作中不斷創(chuàng)新。一是地方缺少對民生檔案管理工作的重視。長久以來，政府更多關注于專業(yè)的檔案管理，針對民生檔案的認知程度不足，因此也未能給予充分的重視，致基層在民生檔案管理方面未能充分落實。二是民生檔案管理體系還不夠完善。大多體現在管理體系的不完善、制度的不健全，特別是缺少了科學的民生檔案管理制度，很多管理工作不能獲得有效落實。而民生檔案體系要打破原來的傳統(tǒng)檔案管理工作模式，創(chuàng)新管理工作方式方法。三是信息化管理技術還有待提高。現在的中國，網絡以及信息化逐漸滲透進人類社會，計算機以及各種高新信息技術已獲得廣泛的應用。而當前的民生檔案管理工作，雖然也已經引入計算機以及信息化管理，但是其使用效能卻非常有限，檔案管理系統(tǒng)并未能充分結合基層老百姓的實際，極大地阻礙了民生檔案工作效能，更不能滿足當前新形勢的發(fā)展需求。因此我們要創(chuàng)新信息化管理水平，不斷提高民生檔案的實用性。

3 在檔案利用中要接地氣

檔案的目的是利用，民生檔案的服務對象是廣大人民群眾。民生檔案就要便于查找，便于千千萬萬的人民查找。（一）是要實體檔案能找到，快找到；能利用，快利用。這些實體民生檔案大多涉及到是戶籍檔案、山田權檔案、婚姻檔案，房產檔案、社保檔案等老百姓自身利益，因此在實體檔案查找中，我們要應找盡找，找不到的要解釋清楚，給人民群眾一個滿意答復。民生檔案就是解黨委政府和人民群眾所需，只要是人民需要，檔案工作人員都應及時幫助查找，解民所困。實體檔案是人民群眾最直接證明事實的原始資料，這些民生檔案的有效利用，能化解政府同人民群眾的很多矛盾 ，也能減少人民群眾到政府的上訪，提高政府的公心力。（二）是加強民生檔案信息資源的整合與民生檔案實體資源的整合。充分利用現代化信息技術手段，建立專門的數據庫，為人民群眾搭建一個查閱民生檔案的數據網絡信息共享平臺，以實現民生檔案信息資源的共享。進入這個平臺，就能像在百度里搜索一樣，自由的使用檔案信息。這種信息資源的整合，可以有效地解決檔案人力資源不足，質量不高等問題，同時還能夠很好的達到服務群眾的目的，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

民生檔案接地氣既是檔案工作者的職責所在，也是為人民服務的檔案工作擔當，更是為黨委政府提供檔案事實分憂解困。這項工作的好與壞，將影響黨和政府與人民群眾的血肉關系。因此我們只有將民生檔案工作抓好、抓細、抓實，才能更好的服務人民群眾，服務黨和政府。

參考文獻

[1]《中國檔案》、《湖北檔案》