未來經濟增長點還應是城鎮化

姚洋

核心提示：沒有所謂的最優城市規模，城鎮化可以通過城市群建設完成，在一個城市群里面，可以有大城市、中等城市和小城市。

中國經濟進入新常態，下一步經濟增長的動力在哪里？這是社會各界非常關注的問題。

我們可以對比一下中國現在和日本上世紀七十年代的情況，二者具有可比性。一方面，日本那時的收入水平和中國現在的收入水平，按照可比價格計算基本上一樣。另一方面，日本在1973年以前和中國在2012年以前實行的增長模式也基本上是一樣的，都是出口導向和投資驅動型。

雖然當時日本處于技術趕超的時代，很多發明都是來自日本，日本的電器、汽車主導了全世界。但1973年石油危機過后，日本的經濟增長速度大幅下行。在這之后的20年，日本經濟平均增長速度只有3.5%。探究背后的原因，是因為技術進步實際上是極其困難的，速度不可能非常快。同樣，我國現在要保持一定的增長速度，如果把寶全部押在技術進步上，可能會出現問題。

中國未來十年、二十年新的經濟增長點，還應該在城鎮化上。中國過去30多年的發展，基本上局限于沿海地區，例如上海和美國的人均收入差距只有不到4倍，但貴州和上海的差距是7倍，我國內部的差距遠遠大于沿海地區和發達國家的差距。也正因為這份差距的存在，我國才有了新的經濟增長動力。

根據經濟增長理論中的收斂理論，如果兩個國家采用相同的經濟政策，那么低收入的國家就會比高收入的國家增長得快一些。將這一理論運用到國內也是一樣的，如果內陸地區采用跟沿海地區一樣的政策，內陸地區的增速就會超過沿海地區。這就是新的增長潛力所在。

我國面臨的經濟周期，導致了房地產業的過剩現象。解決過剩房地產的一個辦法，就是政府通過發行國債，把這些房子都買下來，然后以低價賣給老百姓，或者出租給老百姓，讓大家的福利都得到提高。李克強總理提出了三個“一億人”目標（促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化），這為解決城鎮化中這三億人的住房問題提供了很好的契機。

未來中國城鎮化之路怎么走？這是一個一直沒有解決的問題。上世紀八十年代費孝通先生提出了小城鎮這條路，這成為官方的城鎮化道路。小城市的優勢是不擁堵，可以讓市民居住更舒適，但劣勢是不集中；大城市具有規模效應強的優勢，當然也有很多弊端。

一個很自然的想法，是追求適度的城市規模。通過借鑒其他國家（如瑞士、德國、日本等）的經驗，我們會發現，在一個城市群里面，有大城市、中等城市和小城市，不存在所謂的最優城市規模，而是通過城市群的建設完成了城市化過程。人口最終必定會集中到少數地區，我們不必要去為一部分地方的衰退而擔憂。我國的幾個中心城市區，例如珠三角、長三角地區，還可以容納更多的人口。

下一步的發展，我非常看好武漢、長沙這一帶以及鄭州到西安這一帶，這里可以建設新的城市群。我認為，中國下一個增長點應該還是城鎮化，但是要把城鎮化這篇文章做好，一定要改變現有的城鎮化思路。（支點雜志2016年9月刊）