“我省低保家庭和低收入家庭認(rèn)定條件確定”等七則

我省近日出臺(tái)的《黑龍江省申請(qǐng)社會(huì)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和認(rèn)定暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了低保家庭和低收入家庭認(rèn)定條件，為進(jìn)一步準(zhǔn)確高效認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象，避免“人情保”“關(guān)系保”，杜絕“騙保賴保”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，確保低保政策公平公正的實(shí)施提供了依據(jù)。

據(jù)了解，該《辦法》適用于政府相關(guān)部門實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)社會(huì)救助時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)人及其家庭成員授權(quán)和委托，民政部門對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)并出具書面報(bào)告的工作，以及已獲得最低生活保障或其他專項(xiàng)社會(huì)救助的居民個(gè)人及其家庭，因定期或不定期接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)審，需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的。

同時(shí)，《辦法》還明確了低保家庭認(rèn)定條件。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨冢餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合以下規(guī)定：家庭擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)總額，人均不超過(guò)當(dāng)?shù)?0個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；家庭成員名下無(wú)生活、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)用機(jī)動(dòng)車輛、船舶（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛、普通兩輪摩托車除外）和中型以上農(nóng)機(jī)具；家庭成員名下無(wú)非居住類房屋，但有“居改非”房屋且兼作家庭唯一居住場(chǎng)所的除外；城鎮(zhèn)居民家庭無(wú)產(chǎn)權(quán)住房或僅擁有一套產(chǎn)權(quán)住房，或擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房，但家庭成員人均居住面積不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e；農(nóng)村居民家庭除宅基地住房或統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房外，家庭成員名下無(wú)其他商品房。

此外，低收入家庭認(rèn)定條件為：持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨冢豢蓞⒖脊餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍掌握；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件。支出型貧困家庭認(rèn)定條件為：持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诨蚓幼∽C；居民家庭總收入減去醫(yī)療、教育、突發(fā)性災(zāi)難及地方政府規(guī)定的其他類剛性支出，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；居民家庭財(cái)產(chǎn)符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件。

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我省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新可獲補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

近日，省政府辦公廳發(fā)布《2016年黑龍江省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》。今年我省將試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，即從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，對(duì)自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購(gòu)買新農(nóng)機(jī)的農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)以舊換新和升級(jí)換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。

補(bǔ)貼對(duì)象為在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）內(nèi)依法報(bào)廢舊機(jī)并換購(gòu)新機(jī)的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具類型包括已在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)報(bào)廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。

補(bǔ)貼額按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為20馬力以下輪式拖拉機(jī)，報(bào)廢年限為10年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元；20～50馬力輪式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2500元；1～2行懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為10年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元等。

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我省將全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系

近日，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。2016年將全面建立起農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，通過(guò)成立留守兒童關(guān)愛委員會(huì)、建立關(guān)愛留守兒童基金等措施，使留守兒童安全更有保障。

《意見》提出，要在村（居）民委員會(huì)、社區(qū)設(shè)立留守兒童關(guān)愛委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，為留守兒童通過(guò)電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

《意見》要求，各地要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障范圍。要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持外來(lái)務(wù)工人員未成年子女接受義務(wù)教育，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住的0～6歲兒童免費(fèi)提供健康教育資料和個(gè)體化健康教育，并建立健康檔案。

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我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》，對(duì)行政機(jī)關(guān)支持、配合人民法院依法開展行政審判工作提出五個(gè)方面的具體要求：一是支持人民法院依法受理行政案件，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)干預(yù)和阻礙；二是認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；三是切實(shí)做好行政應(yīng)訴的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；四是遵守法庭紀(jì)律和人民法院的各項(xiàng)要求；五是尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，自覺維護(hù)司法權(quán)威。

根據(jù)要求，各級(jí)政府、各部門要加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，注重選拔熟悉法律業(yè)務(wù)的人員，特別是重點(diǎn)選拔具有法律職業(yè)資格或相關(guān)法律從業(yè)經(jīng)歷的人員，充實(shí)到行政應(yīng)訴隊(duì)伍，提升行政應(yīng)訴隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要切實(shí)保障行政應(yīng)訴工作經(jīng)費(fèi)、裝備和其他必要的工作條件。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師在行政應(yīng)訴工作中的積極作用，充分聽取他們的意見和建議，不斷提高行政應(yīng)訴水平。

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我省出臺(tái)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案

省政府辦公廳近日印發(fā)的《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，省級(jí)相關(guān)部門將根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)我省的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額和當(dāng)年全省玉米合法實(shí)際種植面積，確定全省統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”，對(duì)本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者兌付補(bǔ)貼資金。

“玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府對(duì)玉米生產(chǎn)者給予一定補(bǔ)貼，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，形成購(gòu)銷主體多元化和多渠道流通的市場(chǎng)新格局。”根據(jù)《方案》，我省將按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。《方案》規(guī)定，省政府將統(tǒng)籌調(diào)劑10%的中央定額補(bǔ)貼資金，用于引導(dǎo)和支持種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持玉米生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工和發(fā)展畜牧業(yè)等。

《方案》明確，禁止集體代領(lǐng)轉(zhuǎn)付、禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于截留、挪用和騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《中共黑龍江省紀(jì)委、黑龍江省監(jiān)察廳關(guān)于違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定懲處。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

根據(jù)《方案》，未經(jīng)過(guò)申報(bào)、公示、審核的玉米種植面積，在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。

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我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)將減免企業(yè)所得稅

近日，《黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)方案（2016—2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式發(fā)布，我省出臺(tái)補(bǔ)貼免稅等多個(gè)舉措，全面激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。

《方案》提出，對(duì)符合條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

此外，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)民合作社招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，按照規(guī)定可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)2年期最高額度為10萬(wàn)元的財(cái)政貼息的創(chuàng)業(yè)（小額）擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元、貸款額最高100萬(wàn)元的規(guī)模給予擔(dān)保貸款。對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。

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我省實(shí)施玉米青貯飼料生產(chǎn)補(bǔ)貼政策

省畜牧獸醫(yī)局、省財(cái)政廳近日出臺(tái)《黑龍江省2016年全株玉米青貯飼料生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)青貯飼料生產(chǎn)的“窖貯”環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)使用全株玉米青貯飼料，推動(dòng)全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)飼養(yǎng)水平，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提質(zhì)增效。

《方案》提出，全株玉米青貯飼料生產(chǎn)補(bǔ)貼采取先貯后補(bǔ)的原則，即對(duì)貯量達(dá)到500噸以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社、小區(qū)）和具有穩(wěn)定青貯飼料供銷訂單的專業(yè)收貯企業(yè)（合作社），按照全株玉米等青貯飼料實(shí)際貯量給予補(bǔ)貼，每噸青貯飼料補(bǔ)貼最高不超過(guò)50元（1立方米窖容按貯700公斤全株玉米青貯飼料進(jìn)行折算）。

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