擴大民眾參與方可“投鞭斷流”

文/斯 遠

擴大民眾參與方可“投鞭斷流”

文/斯 遠

兩會已經閉幕，兩會的話題仍在發酵。李克強總理在會后答記者問的話語，更是被廣泛征引，很多人認為總理的答問“接地氣”“給人信心”。

比如，談到“新經濟”，李克強總理強調，發展“新經濟”，是要培育新動能，促進中國經濟轉型升級。而轉型的關鍵在于民眾參與，他說：“如果把億萬群眾的創造力發揮出來，積極性調動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰的意志，就可以頂住經濟下行的壓力，而且促進經濟的轉型升級。”

投鞭斷流，背水一戰。總理的兩處用典引起外界廣泛關注，有人敏銳地發現，與以往的溫和平實不同，總理此次用到的這兩個詞都是“極詞”，最高級的用語。如此措辭，一方面可以看出，當下經濟發展所面臨極端嚴峻的形勢，已經到了以絕大的勇毅全力以赴的悲壯境地。停不得、拖不起，惟有背水一戰，置之死地而后生。

另一方面也表明，總理對經濟提振其實葆有足夠的信心，形勢固然嚴峻，而局面卻依然可控。特別是，一旦激發并釋放出民眾的熱情和力量，全面參與經濟社會的發展，則完全能夠以“大眾創業”“萬眾創新”的方式，眾志成城，燒熱冷灶，實現中國經濟的提振，促進發展模式的轉型。

不必諱言，中國經濟在走過幾十年粗放式發展之后，已經出現了諸多必須正視的問題。利益集團高度壟斷經濟社會資源，民間資本不僅多有進入禁區，且隨時受到權力的盤剝；地方政府囿于行政慣性以及管制利益，極大抑止了社會的創業創新活力；社會上升的管道日漸固化、逼仄，堰塞了民眾參與經濟社會發展的熱情。

盡管新一屆中央政府履職以來，李克強總理強力簡政放權，破除上令下達、下情上達的“中梗阻”，已經取得了明顯成效。但與此同時，政府機構的不作為、怠政懶政，又成為民眾的一大困擾。如何徹底解決“為政不為”的情形，既決定了治國理政的實際成效，也考驗領導者的智慧和決心。

那么，致勝的法寶在哪里？依然在于民間，在于民眾對于美好生活的向往與期許。這也是李克強總理屢屢提及“大眾創業”“萬眾創新”的深意所在。民眾從來都是推動經濟增長、社會發展的動力之源，不承認這一點，以為單靠政府的推動就能獲得“穩穩的幸福”，注定是一場空。

改革開放之初，中國經濟社會得以高速發展，民眾獲得實實在在的“獲得感”，背后就是政府的因勢利導、億萬群眾的全身心參與；而幾年前政府為提振經濟，投入4萬億刺激經濟，效果卻十分有限，由此造成的經濟虛胖、民生凋敝，延續及今。總理屢次表態，不搞“大水漫灌”，正在于此。

不僅如此，李克強總理在定義“新經濟”時，不僅闡明思路，更詳盡闡釋了新經濟之何謂“新”。即，不僅僅是指互聯網、物聯網、云計算以及電子商務等新興服務業和新業態，也包括工業當中的智能制造、大規模的定制化生產等，還涉及到一產當中有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作社，農村一、二、三產融合發展等。

有了思路，有了具體的路徑，剩下來的，就是以壯士斷腕的勇氣，背水一戰。在經濟方面，必須強力革除舊的不適應新形勢的制度，釋放社會與市場主體的活力；在社會治理方面，應該進一步明確政府與社會的邊界，在釋放社會、市場主體活力的同時，激發創新活力，讓改革紅利更多地惠及廣大百姓，使其有“投鞭斷水”的平等機會。

早在2013年3月，李克強總理提出“打造中國經濟升級版”的概念。歸根結底，發展從來不會僅僅是單純的經濟問題，而是混合著政治、社會等諸多方面的綜合治理。惟有背水一戰，真正實現公開、公平、公正，才有可能指向更有活力的市場環境，指向更充分的法治精神、更多的公民權利，指向更徹底的“人本屬性”“人的全面發展”。