計劃行為理論視角下公民環(huán)境信訪影響因素研究
——基于S市的調(diào)查數(shù)據(jù)

張曉杰, 王麗麗

(東北大學(xué) 文法學(xué)院, 遼寧 沈陽　110169)

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計劃行為理論視角下公民環(huán)境信訪影響因素研究

——基于S市的調(diào)查數(shù)據(jù)

張曉杰, 王麗麗

(東北大學(xué) 文法學(xué)院, 遼寧 沈陽110169)

基于計劃行為理論構(gòu)建公民參與環(huán)境信訪影響因素的理論模型,在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,運(yùn)用AMOS 20.0對調(diào)查數(shù)據(jù)和假設(shè)模型進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程的擬合檢驗,探討各個影響因素對居民參與環(huán)境信訪行為的影響程度。研究結(jié)果表明:環(huán)境信訪實際控制感是影響公民參與環(huán)境信訪的直接因素;在間接影響因素中,環(huán)境信訪主觀規(guī)范對環(huán)境信訪行為的正向影響最大,其次是環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知和環(huán)境信訪態(tài)度。

公民參與; 環(huán)境信訪; 計劃行為理論

黨的十八大以來,黨中央把生態(tài)文明建設(shè)列入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局,提出了環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新戰(zhàn)略,并將公眾參與視為解決中國環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的重要政策工具。2015年施行的新《環(huán)境保護(hù)法》在總則中明確規(guī)定了“公眾參與”原則,并對“信息公開和公眾參與”進(jìn)行了專章規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部自2006年開始先后出臺的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》《環(huán)境信息公開辦法(試行)》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的指導(dǎo)意見》和《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》,均對公眾參與作出了明確規(guī)定,以切實保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息,參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利,并規(guī)范引導(dǎo)公眾依法、有序、理性地參與環(huán)境保護(hù)。

近年來,中國公眾的環(huán)保意識不斷提高,參與環(huán)境保護(hù)的愿望越來越強(qiáng)烈,付諸的環(huán)保參與行為也越來越多。原國家環(huán)保總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,1996—2014年,環(huán)境信訪總數(shù)在18年間增長了15倍之多。就環(huán)境信訪而言,近幾年各地基層環(huán)保部門的環(huán)境信訪量都呈上升趨勢,究竟哪些因素影響了中國公眾的環(huán)境信訪行為?現(xiàn)有的針對環(huán)境信訪的相關(guān)研究采用定性分析方法從宏觀上分析了信訪管理體制、環(huán)境審批和執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長方式、城市規(guī)劃布局等對公眾環(huán)境信訪的影響[1-3]。然而,既有文獻(xiàn)缺乏從微觀個體視角分析公眾參與環(huán)境信訪的影響因素。鑒于此,本文從微觀個體視角切入,以計劃行為理論為依托,采用定量分析與定性分析相結(jié)合的研究方法,通過實測數(shù)據(jù)分析中國公民參與環(huán)境信訪的影響因素。

一、 理論框架

計劃行為理論(The theory of planned behavior,簡稱TPB)是解釋個體行為一般決策過程的成熟的社會心理學(xué)理論。其前身是Ajzen和Fishbein在1973年提出的理性行為理論(Theory of reasoned action, TRA),源頭可以追溯到Fishbein的態(tài)度期望價值模型(Expectancy-value model of attitude)。該理論已被成功運(yùn)用于稅收、環(huán)保行為、志愿服務(wù)、投票選舉等多個領(lǐng)域,并且絕大多數(shù)研究證實它能顯著提高對行為的解釋力和預(yù)測力[4]。

計劃行為理論主要包含行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制、行為意向及行為5個要素,如圖1所示。該理論認(rèn)為,人的行為不僅受到行為意向的影響,還要受到執(zhí)行行為人自身的能力、資源、機(jī)會等其他重要因素的制約。行為態(tài)度是指個人對實施該項行為所持的正面或者負(fù)面的評價;主觀規(guī)范是指個人對于周圍重要他人認(rèn)為他(或她)應(yīng)不應(yīng)該實施某行為的看法,主要包括其感受的社會壓力及對重要他人的聽從程度兩個方面;感知行為控制是指個人在實施某項行為時感受到的自己有能力實施某項行為的能力;行為意向是指個人實施某項行為時的直接傾向;行為是指個人采取行動的行為。另外,感知行為控制可越過行為意向,直接作用于實際行為[5-6]。

圖1　計劃行為理論示意圖

計劃行為理論在預(yù)測公眾具體環(huán)保行為,如出行方式選擇和資源回收利用等[7-8]方面,得到了較為廣泛的運(yùn)用。該理論著眼于解釋個體行為背后的動因,具有廣泛適用性。費(fèi)斯賓認(rèn)為,計劃行為理論可以解釋不同文化背景下的人類行為。張平在《中國城市居民社區(qū)自治行為研究》一書中提到,信念在不同文化背景下的表現(xiàn)是不同的。實證研究結(jié)果表明,在中國居民社區(qū)自治行為研究中,感知行為控制和行為意向為同一個因子,并將其合并為實際控制感[9]。本研究借鑒張平在居民自治行為研究中的設(shè)計,在計劃行為理論運(yùn)用到中國公民參與環(huán)境信訪行為研究時,將感知行為控制這一變量與行為意向變量進(jìn)行合并,形成實際控制感這一變量。

環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知是指公眾對環(huán)境信訪相關(guān)法規(guī)知道和理解的程度。張曉杰的省際面板數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明:國家政策法規(guī)對公眾的環(huán)保行為具有顯著影響。因為政策法規(guī)要通過公眾認(rèn)知才能對公眾行為產(chǎn)生影響,所以本文加入環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知變量。因為公眾對環(huán)境信訪相關(guān)法規(guī)的了解程度直接影響公民參與環(huán)境信訪的行為態(tài)度與主觀規(guī)范,所以加入公眾環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知變量。構(gòu)建的理論框架如圖2所示[10]。由此,本研究提出以下理論假設(shè):

H1:環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知直接正向影響環(huán)境信訪行為態(tài)度。

H2:環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知直接正向影響環(huán)境信訪主觀規(guī)范。

H3:環(huán)境信訪行為態(tài)度直接正向影響環(huán)境信訪實際控制感。

H4:環(huán)境信訪主觀規(guī)范直接正向影響環(huán)境信訪實際控制感。

H5:環(huán)境信訪實際控制感直接正向影響環(huán)境信訪行為。

圖2　環(huán)境信訪模型

二、 研究方法

1. 開放式問卷訪談

根據(jù)艾真和費(fèi)斯賓的觀點,將計劃行為理論應(yīng)用于實際行為的測量研究時:首先要進(jìn)行形成性研究,主要是形成開放式問卷,引出凸顯信念;其次是根據(jù)凸顯信念的調(diào)查結(jié)果,編制正式測量問卷。本研究借助計劃行為理論的測量方法,構(gòu)建了包括環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知、環(huán)境信訪態(tài)度、環(huán)境信訪主觀規(guī)范、環(huán)境信訪感知行為控制、環(huán)境信訪意向、環(huán)境信訪行為的6個維度10道題的開放式問卷,采用方便抽樣方法抽取了30位S市市民作為開放式問卷的調(diào)查對象。

2. 正式問卷調(diào)查

結(jié)合開放式問卷調(diào)查結(jié)果,最終形成了包含29個題項的量表。本研究中,所有測量在形式上都采用利克特量表予以評價。

調(diào)查對象為在S市居住滿1年且年滿16周歲的中國公民。在照顧年齡、性別、職業(yè)等指標(biāo)的基礎(chǔ)上,以方便抽樣方式抽取受訪者。所有調(diào)查問卷現(xiàn)場發(fā)放,即時回收。此次調(diào)研共發(fā)放正式問卷575份,回收558份,其中有效問卷500份,有效率為86.9%。

3. 數(shù)據(jù)分析

本研究使用結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)對概念模型和假設(shè)關(guān)系進(jìn)行檢驗。首先對數(shù)據(jù)分布的正態(tài)性及量表的內(nèi)部一致性進(jìn)行檢驗。結(jié)果顯示,量表題項偏度和峰度的絕對值分別位于0.132～1.088和0.204～1.045之間,數(shù)據(jù)基本符合正態(tài)分布,適合使用最大似然法進(jìn)行參數(shù)估計?？傮w量表一致性系數(shù)a為0.926,說明測量工具具有良好的穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)上,使用AMOS 20.0對數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析,對結(jié)構(gòu)模型的整體擬合情況和研究假設(shè)進(jìn)行檢驗。

三、 研究結(jié)果及分析

1. 信度分析

信度是表示統(tǒng)計量表可靠程度的重要指標(biāo),信度指標(biāo)越大表示測量結(jié)果的可靠性越高?？死拾凸禂?shù)(Cronbach’s Alpha)是用來檢驗測量指標(biāo)之間的內(nèi)在一致性的常用指標(biāo),克朗巴哈系數(shù)越大表明該變量各指標(biāo)之間的相關(guān)性越大,即內(nèi)部一致程度越高。一般認(rèn)為克朗巴哈系數(shù)大于0.7為高信度,小于0.35為低信度,0.5為可接受的最低信度水平。各變量信度及因子分析結(jié)果如表1所示。

2. 效度檢驗

效度的高低用來反映問卷測得的結(jié)果與目標(biāo)之間的接近程度。由于本研究所采用的量表題項由S市30位居民的開放式訪談問卷結(jié)果整理分析所得,信息全部來自于受訪者,從問卷的反饋情況來看,受訪者對問卷的題項持認(rèn)可態(tài)度,因此可以說該問卷變量的測量指標(biāo)具有較高的效度。

表1　各變量信度及因子分析結(jié)果

3. 模型擬合與假設(shè)檢驗

(1) 模型擬合。本研究以AMOS 20.0軟件為工具,將500份有效問卷和公民參與環(huán)境信訪影響因素的理論模型進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程的擬合,擬合結(jié)果如圖3所示。

圖3　公民參與環(huán)境信訪影響因素結(jié)構(gòu)方程模型擬合結(jié)果

(2) 模型適配分析。模型適配分析結(jié)果如表2所示。數(shù)據(jù)顯示,在充分釋放自由度之后,理論模型的擬合結(jié)果均良好,樣本數(shù)據(jù)與提出的理論模型良好適配[11]。

表2　公民參與環(huán)境信訪影響因素理論模型適配檢驗表

表2中,AGFI為調(diào)整后良性適配度指數(shù),RMSEA為漸進(jìn)殘差均方和平方根,GFI為適配度指數(shù),NFI為本特勒-波內(nèi)特規(guī)范指數(shù),RFI為相對適配指數(shù),CFI為比較適配指數(shù),PGFI為簡約適配度指數(shù),PNFI為簡約調(diào)整后的規(guī)準(zhǔn)適配指數(shù),CMIN/DF為卡方自由度比。

(3) 路徑分析結(jié)果。本研究提出的5項研究假設(shè)均得到了研究數(shù)據(jù)的支持,結(jié)果如表3所示。

表3　結(jié)構(gòu)方程模型的路徑系數(shù)和假設(shè)檢驗結(jié)果

注: ***、**分別表示在1%、5%的水平上顯著。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示,環(huán)境信訪實際控制感對居民的環(huán)境信訪行為有正向影響,環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知正向影響環(huán)境信訪態(tài)度及環(huán)境信訪主觀規(guī)范。這兩者又共同正向影響環(huán)境信訪實際控制感。

結(jié)果表明:環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知對環(huán)境信訪態(tài)度及環(huán)境信訪主觀規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化下的路徑系數(shù)分別為0.365、0.410,且分別在1%的水平上顯著, 證明H1、H2成立; 環(huán)境信訪態(tài)度及環(huán)境信訪主觀規(guī)范對環(huán)境信訪實際控制感標(biāo)準(zhǔn)化下的路徑系數(shù)為0.231、0.606, 且分別在1%的水平上顯著, H3、H4成立。 環(huán)境信訪實際控制感直接正向影響環(huán)境信訪行為, 標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.227,且在5%的水平上顯著, H5成立。 研究發(fā)現(xiàn), 環(huán)境信訪實際控制感在環(huán)境信訪態(tài)度、環(huán)境信訪主觀規(guī)范及環(huán)境信訪行為之間起中介作用。環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知通過作用于環(huán)境信訪態(tài)度及環(huán)境信訪主觀規(guī)范正向影響環(huán)境信訪實際控制感。

④ 模型路徑系數(shù)的總效應(yīng)分析。為了進(jìn)一步分析環(huán)境信訪模型各潛變量之間的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng),以便更加詳盡地闡明各因素對公民參與環(huán)境信訪行為的影響,對環(huán)境信訪模型路徑系數(shù)進(jìn)行直接、間接和總效應(yīng)的比較。具體數(shù)據(jù)如表4所示。

表4　標(biāo)準(zhǔn)化后各潛變量之間的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)

由表4可知,對公民進(jìn)行環(huán)境信訪行為存在直接效應(yīng)的是環(huán)境信訪實際控制感。對環(huán)境信訪行為產(chǎn)生間接作用的因素中,按照間接效應(yīng)從大到小排序依次為:環(huán)境信訪主觀規(guī)范,環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知,環(huán)境信訪態(tài)度。

對公民參與環(huán)境信訪行為總效應(yīng)的分析顯示,公民的環(huán)境信訪實際控制感(0.147)直接正向影響公民參與環(huán)境信訪行為。即環(huán)境信訪實際控制水平越高,對環(huán)境信訪行為的推動作用就越強(qiáng),它對環(huán)境信訪行為發(fā)揮最為關(guān)鍵的作用。這個結(jié)果符合計劃行為理論基礎(chǔ)內(nèi)容的設(shè)計?，F(xiàn)實中,中國公眾對于參與環(huán)境信訪的評價效能感較弱。造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾個:①環(huán)境信訪在現(xiàn)實中存在的諸如回復(fù)不及時,問題不能有效解決等事實導(dǎo)致環(huán)境信訪中的公眾個人參與流于形式;②受“多一事不如少一事”“槍打出頭鳥”等傳統(tǒng)處事方式的影響,公民主動參與精神受到打壓,導(dǎo)致參與外部控制感較低;③中國傳統(tǒng)文化背景中長期強(qiáng)調(diào)集體主義,限制“個人”,公民習(xí)慣了對自上而下旨意的順從,從而對自身參與環(huán)境信訪能力存在懷疑;④公民參與環(huán)境信訪對最終結(jié)果影響的相對有限的客觀現(xiàn)實,導(dǎo)致公民的自我效能感不足。外部控制感不足,自我效能感欠缺,總體的公民參與環(huán)境信訪的實際控制感水平不高,使得居民參與環(huán)境信訪能力匱乏[12]。

在間接效應(yīng)方面,環(huán)境信訪主觀規(guī)范(0.096)對環(huán)境信訪行為的影響最大,說明公民的環(huán)境信訪行為受到諸如鄰居、親朋好友、擁有共同訴求等重要他人的影響較大。排在第二位的是環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知(0.056)。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),公眾基本不能正確認(rèn)識環(huán)境信訪及參與環(huán)境信訪行為的內(nèi)涵,同時對相關(guān)環(huán)保政策法規(guī)了解甚少,與準(zhǔn)確認(rèn)知之間存在較大差距。如在越級訪中,“信上不信下”“上級壓下級”才能解決問題的觀念在信訪人中盛行;在重復(fù)訪、集體訪中,“個人信訪無用論”等說法屢見不鮮。筆者認(rèn)為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是:第一,相關(guān)部門不作為,對信訪人來信來訪有推諉、拖延、置之不理等做法的存在,誤導(dǎo)了公民對環(huán)境信訪的認(rèn)識;第二,政府、社區(qū)等組織的宣傳教育工作落后,傳播媒介相對較少,大部分公眾難以接觸到環(huán)境信訪相關(guān)信息;第三,媒體對于公民參與環(huán)境信訪的關(guān)注度不夠,社區(qū)等組織的帶動作用不強(qiáng),也是導(dǎo)致公眾對環(huán)境信訪及環(huán)境信訪行為內(nèi)涵認(rèn)知模糊的原因。環(huán)境信訪態(tài)度(0.036)的作用最小,這表明公民對于環(huán)境信訪的評價對其參與環(huán)境信訪存在正向影響,但并不明顯。

四、 結(jié)　　語

本研究以計劃行為理論為基礎(chǔ)框架,結(jié)合中國公民參與環(huán)境信訪的本土文化心理,將感知行為控制與行為意向這一變量進(jìn)行合并,同時將環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知納入環(huán)境信訪模型,從而對計劃行為理論進(jìn)行了基于中國環(huán)境信訪情境的修正。本研究通過對公民參與環(huán)境信訪的態(tài)度、主觀規(guī)范、實際控制感、法規(guī)認(rèn)知及環(huán)境信訪行為5個潛變量和20個觀測變量的結(jié)構(gòu)方程模型分析,得出以下啟示。

1. 提升公民的環(huán)境信訪實際控制感

要促進(jìn)公民有序參與環(huán)境信訪,減少“群體訪”“越級訪”等無序環(huán)境信訪發(fā)生量,就要從公民進(jìn)行環(huán)境信訪的實際控制感入手:①政府相關(guān)部門改進(jìn)工作作風(fēng),對于信訪人提出的問題進(jìn)行及時反饋,認(rèn)真解決;②同時,加強(qiáng)制度化建設(shè),完善公民參與環(huán)境信訪相關(guān)制度建設(shè),為居民參與環(huán)境信訪提供法律依據(jù),降低實際控制感難度;③利用媒體宣傳等形式對有序環(huán)境信訪進(jìn)行倡導(dǎo),幫助居民認(rèn)識到有序環(huán)境信訪的好處,提升公民進(jìn)行環(huán)境信訪的效能感。

2. 重視重要他人的積極影響

環(huán)境信訪主觀規(guī)范對公民的環(huán)境信訪行為存在正向影響,因此公民的環(huán)境信訪行為受到親朋好友、鄰居、民間環(huán)保組織等的正向影響。為促進(jìn)公民有序參與環(huán)境信訪,需要形成良好的環(huán)境氛圍,提升全社會的有序參與意識。

3. 提高公民對環(huán)保法規(guī)的了解程度

在環(huán)境信訪法規(guī)認(rèn)知方面應(yīng)做到如下幾點:①政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的宣傳,通過各種媒介對環(huán)保政策法規(guī)進(jìn)行普及性教育,以提升公民對于環(huán)保法規(guī)的認(rèn)知水平;②利用媒體對典型環(huán)境信訪事件進(jìn)行解析,多方位提升公民對于環(huán)境信訪的認(rèn)知水平,使其更好地認(rèn)識到參與環(huán)境信訪的積極結(jié)果,提升自身的責(zé)任感、效能感、控制感,促進(jìn)公眾積極、溫和、有序地參與;③環(huán)境信訪態(tài)度對于環(huán)境信訪行為存在正向影響,因此,為促進(jìn)公民有序進(jìn)行環(huán)境信訪,需要通過正向引導(dǎo)等途徑促進(jìn)公民對于環(huán)境信訪行為進(jìn)行積極評價。

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【責(zé)任編輯李艷】

Factors Affecting Citizens’ Environmental Complaint Letters and Visits from Perspective of Planned Behavior Theory: ACase Study of S City

ZhangXiaojie,WangLili

(School of Humanities and Law, Northeastern University, Shenyang 110169, China)

Constructing the theoretical model of public participating in environmental complaint letters and visits based on the theory of planned behavior, the impact of various factors on citizens’ environmental complaints behavior is investigated based on questionnaire survey. The AMOS20.0 is used to analyze the survey data and test the hypotheses. The results show that the actual control of environmental complaint behavior is the direct factor; among the indirect positive factors, the subjective norms have the largest impact, followed by citizens’ knowledge of environmental complaint regulations, and their attitudes towards environmental complaint behaviors.

public participation; environmental complaint; theory of planned behavior

2016-03-16

國家社會科學(xué)基金青年項目(15CZZ008); 國家“萬人計劃”第一批教學(xué)名師項目(02020021590001); 教育部人文社會科學(xué)研究青年基金資助項目(12YJC630296); 中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)探索導(dǎo)向重點項目(N151402006); 第九批國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助項目(201510145002); 遼寧省教育廳本科評估工作獎勵計劃(02020013116102)。

張曉杰(1980-),女,遼寧大連人,東北大學(xué)講師。

2095-5464(2016)04-0415-05

D 632.8

A