股份合作：經典模式抑或變異

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智中國人民大學農業與農村發展學院教授

股份合作：經典模式抑或變異

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智
中國人民大學農業與農村發展學院教授

在中國農民專業合作社種群中，有一個在其他國家都難以見到的亞種，那就是農民股份合作社。近年來，在名稱上冠以“股份合作”的合作社越來越多。怎樣看待這一現象呢？

股份合作的名稱來自于20世紀90年代初期溫州等地的鄉鎮企業股份合作制。這些鄉鎮企業原本是私有制，為了防止被“社會主義改造”而于20世紀80年代末期、90年代初期紛紛帶上了“紅帽子”，冠以“股份合作”的名稱。具體做法，有的是給每個職工都配給一定股份，從少數人持股變為人人持股，但實際上職工持股所占比例很小；有的則是虛假的集體股份或職工股份。前者能夠調動職工的積極性，后者僅僅是戴了頂“紅帽子”，90年代中后期以后，這些“紅帽子”企業又都紛紛改回原來的形態。

由于《農民專業合作社法》并沒有要求所有成員都入股，因而大部分合作社中的大部分成員都沒有入股，對于那些成員全部入股且股份較高的合作社，為了和一般的合作社相區別，有人便撿回了鄉鎮企業股份合作制的帽子并戴在了合作社頭上，于是就有了農民股份合作社。這類合作社可以分為兩種類型，一是成員完全沒有交易量，盈余的分配完全按照成員股份的大小，合作社實際上是一個專門收購農產品的小型企業。二是成員有交易量，盈余按照股份和交易量的比例進行分配，這就是比較規范的合作社了。

因而，在現實中出現的農民股份合作社，如果屬于上述第二種類型，則有可能在強調“人人有股”，且股份較大，不是那種主要成員（有的合作社稱為“核心成員”）占90%甚至更多股份，一般成員只是象征性地入股的合作社，而是每個成員都要實質性入股（當然個別成員的股份有可能會多一些），即要達到合作社正常運轉所分攤到每個成員的最低資金需求量。這和世界各國對合作社的基本要求是一致的。從源頭看，羅虛代爾先鋒社最初由28個成員組成，每個成員出資1英鎊構成合作社總資金。這里的1英鎊就是成員加入合作社的資格股金，其總和28英鎊就是當時合作社發展的最低資金量。世界上大部分國家對于合作社都是這樣要求的。比如1921年國際合作社聯盟制定的合作社原則第一條就強調“合作社的事業應以自有資金經營”，在初期階段當然指的是成員入股的股金，對于這部分股金一般規定合作社只能支付不高于銀行利率的股息。但當合作社發展壯大以后，對資金的需求量也逐漸擴大，一般成員難以承受，國際合作社聯盟在1995年明確規定合作社可以在資格股金之外進行“擴大投資”，即部分成員為了合作社發展所提供的額外資本，這部分投資可以支取與銀行利息相當的股息，以防止個別成員把合作社當做投機的工具。

由于我國的《農民專業合作社法》規定盈余分配中按資分配的比例可以達到40%，對于一些盈利能力較強的合作社，有投資能力的成員可能更加傾向于投入更多的股份。有的合作社甚至把成員分為“成員”和“社員”兩種類型，前者規定最低入股額，并參與資金部分的盈余分配；后者不能入股，只能按交易量分配盈余。對于這類合作社，股份的分布及其性質，以及在總盈余分配中資金所占比例，只要章程的規定不違反現行法律，那就是合法、合理的。

可見，所謂的股份合作社實際上是比較規范的合作社類型，有的可能是新一代合作社的初級形態。大部分合作社的未來可能就是這個樣子。因此，在農村中出現的股份合作社，政策上應予以支持，不應視為異類。