林業(yè)合作：中國—東盟的“綠色福祉”
——訪中國國家林業(yè)局局長 張建龍

□ 文/本刊記者 王功清

林業(yè)合作：中國—東盟的“綠色福祉”
——訪中國國家林業(yè)局局長 張建龍

□ 文/本刊記者 王功清

中國國家林業(yè)局局長 張建龍

2010年以來，中國國家林業(yè)局每年舉辦一次“中國—東盟博覽會(huì)林產(chǎn)品及木制品展”（以下簡稱“林木展”），到2015年共舉辦了6屆。6年來，“林木展”規(guī)格逐步升級(jí)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)。此外，在2007年第4屆中國—東盟博覽會(huì)上，中國國家林業(yè)局還舉辦了首屆“中國—東盟林業(yè)合作論壇”，有效推進(jìn)了中國和東盟國家的林業(yè)合作。

2016年，第13屆中國—東盟博覽會(huì)即將到來，中國國家林業(yè)局又將如何促進(jìn)中國—東盟林業(yè)合作？為此《中國—東盟博覽》雜志有幸采訪到中國國家林業(yè)局局長張建龍。

林業(yè)合作，成果顯著

“近年來，隨著中國—東盟林業(yè)合作領(lǐng)域日趨廣泛，合作關(guān)系日趨緊密，雙方林產(chǎn)品貿(mào)易額穩(wěn)步提升。2015年中國—東盟雙邊林業(yè)貿(mào)易額達(dá)到318億美元，其中中國自東盟進(jìn)口額200億美元。泰國、印尼、馬來西亞、越南、老撾、緬甸等都是中國非常重要的林產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，中國已成為東盟各國最重要的林產(chǎn)品出口市場(chǎng)?！睆埥堈f，“東盟各國是中國企業(yè)‘走出去’開展林業(yè)投資合作的重點(diǎn)地區(qū)和主要投資目的國。近年來，一批中資企業(yè)到東盟各國開展林業(yè)投資合作，建設(shè)木材加工廠，開展速生林培育，林業(yè)投資力度不斷加大，為當(dāng)?shù)貛チ速Y金、技術(shù)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收，有效提升了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

對(duì)于中國就林業(yè)與東盟展開的交流合作，張建龍歸納為四點(diǎn)：一是2010年中國國家林業(yè)局和印尼、越南、文萊的林業(yè)部門分別簽署了雙邊林業(yè)合作諒解備忘錄，并與這些國家在植樹造林、森林經(jīng)營、珍稀動(dòng)植物跨國保護(hù)、優(yōu)良種質(zhì)培育等方面加強(qiáng)了交流與合作。二是與馬來西亞、泰國、緬甸、柬埔寨、老撾等東盟國家，開展了油茶、八角、肉桂等經(jīng)濟(jì)林培育和加工利用技術(shù)方面的交流合作。三是與東盟各國通過增進(jìn)政府林業(yè)部門間的高層往來、共同舉辦國際研討會(huì)、開展人員培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)林業(yè)立法、執(zhí)法、行政管理的交流與合作。四是借助亞太經(jīng)合組織（APEC）等多邊渠道廣泛開展了交流與合作。在APEC平臺(tái)下，中國通過積極支持亞太森林組織，在部分東盟國家開展了森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營示范項(xiàng)目以及相關(guān)能力建設(shè)培訓(xùn)等。

“通過合作可以看到，中國與東盟各國在繼續(xù)開展植樹造林、森林經(jīng)營、種質(zhì)資源交換、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)交流等方面的合作有著現(xiàn)實(shí)需求和廣闊空間。但總體來看，中國與東盟各國的林業(yè)合作還只是初步的，還處在構(gòu)建合作機(jī)制、明確合作方式、發(fā)揮合作潛力的階段?！睆埥堈f。

初級(jí)合作階段，挑戰(zhàn)重重

“近幾年來，通過大力發(fā)展林業(yè)，中國和部分東盟國家的森林出現(xiàn)了恢復(fù)性增長。中國森林覆蓋率達(dá)到了21. 66%，人工林面積居世界第一位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值已近6萬億元人民幣。但是，中國和東盟各國林業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)和一系列現(xiàn)實(shí)問題。”張建龍?jiān)跒橹袊獤|盟林業(yè)合作取得的顯著成效感到欣慰的同時(shí)，也指出了他看到的問題?！傲謽I(yè)產(chǎn)出在各國國內(nèi)產(chǎn)總值（GDP）中的占比呈下降趨勢(shì)；森林生態(tài)服務(wù)功能未受到充分重視；天然林破壞和森林退化仍在持續(xù)；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市及農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、木材需求增加、氣候持續(xù)變暖等原因，森林資源保護(hù)難度加大，資源保護(hù)和有效利用、需求增長和供給不足等矛盾日益突出?！?/p>

對(duì)于這些挑戰(zhàn)和問題，他建議中國和東盟各國要共同探討、交流互鑒和協(xié)同應(yīng)對(duì)，要采取一系列有效措施，共同推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。包括：通過推進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營，不斷增加人工林和天然次生林，有效保護(hù)生物多樣性；通過推進(jìn)林權(quán)改革，促進(jìn)社區(qū)、婦女及年輕一代參與森林經(jīng)營，并從中獲益，減少貧困；加大對(duì)野生動(dòng)植物非法交易和木材非法采伐的打擊力度，以促進(jìn)合法利用和貿(mào)易；加強(qiáng)種質(zhì)資源交換合作和利益分享；依托中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，突出大湄公河次區(qū)域的重要位置，共同推進(jìn)中國—東盟林業(yè)投資及產(chǎn)能合作、商貿(mào)和科技合作，建立中國—東盟林業(yè)合作長效機(jī)制等。

“在‘一帶一路’建設(shè)的大背景下，中國愿與東盟各國積極打造多種形式、不同層級(jí)的合作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域的合作，共商、共建、共享綠色海絲?！睆埥堈f。

如何在第13屆東博會(huì)發(fā)力？

2007年，中國國家林業(yè)局在第4屆中國—東盟博覽會(huì)期間舉辦了首屆“中國—東盟林業(yè)合作論壇”，有效推進(jìn)了中國和東盟國家的林業(yè)合作。張建龍表示，在第13屆中國—東盟博覽會(huì)期間，國家林業(yè)局將繼續(xù)舉辦第二屆“中國—東盟林業(yè)合作論壇”。

據(jù)張局長介紹，此次論壇將以“維護(hù)森林生態(tài)安全，提高國民綠色福祉”為主題，邀請(qǐng)東盟各國共同探討加強(qiáng)林業(yè)合作、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的思路與對(duì)策；目標(biāo)是：以進(jìn)一步促進(jìn)中國和東盟各國林業(yè)部門溝通，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、林產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)投資等領(lǐng)域，探討共同感興趣的議題，形成合作意向；依托中國—東盟博覽會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)建立中國—東盟林業(yè)合作論壇長效機(jī)制，形成并通過《中國—東盟林業(yè)合作聲明》。

中國國家林業(yè)局2016年的另一個(gè)重要活動(dòng)是舉辦中國—東盟博覽會(huì)林木展。2010年以來，國家林業(yè)局每年舉辦一次“林木展”，截止2015年共舉辦了6屆。目前，“林木展”已成為中國—東盟博覽會(huì)旗下規(guī)模最大的區(qū)域內(nèi)重要林業(yè)專業(yè)展會(huì)。

“‘林木展’的舉辦，不僅收到了顯著的展會(huì)經(jīng)貿(mào)效益，而且深化和密切了中國—東盟林業(yè)合作關(guān)系，促進(jìn)林業(yè)合作取得了新成效?！睆埥堈f，“一是東盟國家企業(yè)參與度高。東盟國家積極參與。2015年，共有70家東盟國家林木業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參展，使用150個(gè)展位，企業(yè)連續(xù)參展率達(dá)50%。二是知名企業(yè)與品牌產(chǎn)品持續(xù)增加。一批優(yōu)質(zhì)的東盟木材家具企業(yè)帶來了高質(zhì)量的東盟國家林木產(chǎn)品，中國國內(nèi)知名企業(yè)也帶來精品參展，提升了“林木展”的專業(yè)化、國際化水平。三是展品切合實(shí)際需求。展會(huì)的內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，區(qū)域特色鮮明，突出國際產(chǎn)能合作特點(diǎn)，集中展示了中國與東盟國家互補(bǔ)性強(qiáng)、符合雙方市場(chǎng)需求的特色商品、設(shè)備及技術(shù)。特別是東盟國家特色的紅木家具、竹藤制品、木制工藝品，受到了客商的普遍歡迎。四是交流活動(dòng)豐富多彩。展會(huì)期間舉辦了一系列專業(yè)論壇、專業(yè)研討會(huì)、專場(chǎng)貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)及木文化展示表演。”

關(guān)于林木展的未來，張建龍表示，下一步，“林木展”要著力于推動(dòng)中國與東盟的林業(yè)合作機(jī)制建設(shè)，逐步與東盟國家林業(yè)管理部門建立長效的工作交流機(jī)制；著力于推動(dòng)?xùn)|盟國家和中國國內(nèi)各省市林業(yè)項(xiàng)目合作，提升展會(huì)的經(jīng)貿(mào)實(shí)效；著力于推動(dòng)中國和東盟相關(guān)企業(yè)的行業(yè)合作、國際產(chǎn)能合作；著力于市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，通過多種渠道爭取更多企業(yè)參展，把“林木展”培育成為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要平臺(tái)。

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