外商直接投資、地區(qū)異質(zhì)性與居民收入

趙紅

內(nèi)容摘要：在經(jīng)濟全球化背景下，受到跨國公司并購與全球化戰(zhàn)略的影響，我國各個省市區(qū)在外商直接投資方面取得了一定的發(fā)展成果。當前我國城鄉(xiāng)收入差距、產(chǎn)業(yè)收入差距及東西部地區(qū)收入差距仍舊非常明顯，而外商直接投資能在一定程度上提高居民收入，其對不同地區(qū)居民收入的影響有待進一步研究。有鑒于此，本文基于收入差距視角，通過系統(tǒng)化的分析與闡述，研究外國直接投資對國內(nèi)不同地區(qū)居民收入帶來的影響，希望能夠?qū)ξ覈Y及收入分配政策制定提供理論支持。

關(guān)鍵詞：收入差距 外商直接投資 居民收入

我國外商直接投資的分布情況

（一）產(chǎn)業(yè)分布

我國外商直接投資在產(chǎn)業(yè)的分布總體為：第一產(chǎn)業(yè)較少、第二產(chǎn)業(yè)較多、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)，在我國發(fā)展基礎(chǔ)好、時間長、對技術(shù)要求不高。從2008年的外商直接投資比例來看，第一產(chǎn)業(yè)僅占2%，而第二產(chǎn)業(yè)占64%。第二產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)，由于我國人口密集、市場廣闊、勞動力豐富且低廉，在改革開放過程中形成了以“三來一補”為特征的加工業(yè)。而這實際上是將國外制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)末端轉(zhuǎn)移到中國。2010年全國加工貿(mào)易進出口總值的83.36%是由外商投資的加工貿(mào)易進出口企業(yè)創(chuàng)造的，這也反映了我國仍然處于全球經(jīng)濟中較低層的生產(chǎn)階段，過高依賴外商技術(shù)、信息等要素投入。第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比例低于第二產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度更快。我國經(jīng)濟在發(fā)展的同時也漸漸擴大自身消費市場，外國投資者也抓住這一良機，利用信息技術(shù)等優(yōu)勢繼續(xù)挖掘我國經(jīng)濟市場潛力。

（二）行業(yè)分布

我國實行以公有制為主、多種經(jīng)濟制度并存的發(fā)展模式，因此在第一產(chǎn)業(yè)或國有壟斷產(chǎn)業(yè)中，外商也有比例較少但穩(wěn)定的投資。從2009年外商投資比例來看，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)和交通郵政業(yè)等行業(yè)獲得外商投資占外商投資總量的70%以上。其中，制造業(yè)占所有行業(yè)的60.5%，且增長緩慢。改革開放后，我國漸漸以金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟支柱。金融和房地產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中發(fā)展中尤其引人注意，2009年外商直接投資在房地產(chǎn)行業(yè)的金額高達3338.262億美元，金融業(yè)達486.45億美元。

（三）地區(qū)分布

外商投資在地區(qū)上的分布與改革開放的格局以及地區(qū)的地理優(yōu)勢是密切相關(guān)的。改革開放前期，由于近海、交通便利等地形、歷史優(yōu)勢，我國東部沿海省份最先開始對外開放，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和針對外來投資的便利政策，吸引了大量的外商資源。1999-2008年的近十年間，東部地區(qū)吸引外商投資超過中部和西部的總和，占全國外資的82.52%。其中廣東、江蘇、山東、上海和浙江為吸引外資最多的省份。中部地區(qū)占外商投資比的8.14%，中部地區(qū)吸引外資最多的省份為江西。西部地區(qū)占外商投資比的4.49%。總的來看，外商投資更青睞于東部沿海地區(qū)。我國不同地方獲得外資也各不相同（見表1），這實際也是全國不同地區(qū)居民收入差距較大的原因之一。

改革開放帶動外商投資的進入，加劇了我國東西部地區(qū)在資金、產(chǎn)業(yè)等方面分布的不均衡。各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)因不同的資源稟賦也獲得了不同的投資比例。從中可以看到，外商投資的分布趨勢：在產(chǎn)業(yè)中偏重第二產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)來看以制造業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)為主。從地區(qū)來看主要在東部地區(qū)的廣東、浙江、江蘇等沿海省份。

我國居民收入差距問題及成因

自改革開放以來，我國以令世界矚目的速度快速發(fā)展，人們的生活基本擺脫貧困向小康邁進，但同時很多方面的不足與缺陷漸漸在發(fā)展過程中暴露出來。其中我國居民收入差距大是主要問題之一，這也導致很多社會問題發(fā)生。我國長期處于城鄉(xiāng)二元分割、對立的局面，對城市投入超過農(nóng)村建設(shè)的投入，造成城市與農(nóng)村的生活水平和質(zhì)量不平衡，且在不斷拉大。從通用的基尼系數(shù)統(tǒng)計結(jié)果來看，我國在2000年就超過了國際規(guī)定的收入差距警戒值。導致我國收入差距較大的原因很多。以下將從多個角度出發(fā)，分析我國居民收入差距產(chǎn)生的原因：

（一）產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的原因

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：我國職工平均工資在1978年時，最低的行業(yè)和最高的行業(yè)分別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和電力、煤氣和水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，工資比為1：1.81。在2008年最高的行業(yè)和最低的行業(yè)分別是證券業(yè)和畜牧業(yè)，比例是15.93：1。

我國在改革開放前，是長期以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大國，城市規(guī)模相對較小且基礎(chǔ)建設(shè)簡單，戶籍制度將勞動力留在農(nóng)村。改革開放后城市融入大量外來人口，城市基礎(chǔ)建設(shè)日益完善，社會福利提高、就業(yè)機會多，而農(nóng)村等偏遠地區(qū)受地形、政策等因素制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而此時城市不斷隨時代發(fā)展進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這導致城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。

（二）改革開放等政策的原因

我國做出改革開放的重大戰(zhàn)略決策對我國經(jīng)濟體制、所有制結(jié)構(gòu)等各方面都產(chǎn)生了深遠的影響，也間接拉大了我國居民收入差距。非公有制經(jīng)濟自由發(fā)展，自由的市場配置，都比計劃經(jīng)濟時代靈活，告別“大鍋飯”的呆板分配制度，使以不同方式參與勞動的勞動者之間收入不再相同。

隨著國家政策的傾斜，東部沿海地區(qū)吸引大量外商投資進入，打破了各個地區(qū)居民收入的平衡，東部沿海地區(qū)利用政策優(yōu)勢拉大了與其他地區(qū)的收入差距。而外商帶來的投資資金和先進的科學技術(shù)，很大程度上改變東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）分配制度改革的原因

改革開放以前，我國實行傳統(tǒng)的以“大鍋飯”為特征的公社集體分配和“糧票”國家均衡福利模式。改革開放后，我國實行按生產(chǎn)要素分配、“多勞多得”的收入分配模式。這一政策的改變使得個人收入比例加重，因此家庭間也慢慢顯出因人數(shù)不同而表現(xiàn)出的家庭收入不平衡，家庭中勞動力所產(chǎn)生的資本積累也是家庭資本積累的重要方式。相對于國外的社會保障體系，我國社會保障體系在不同地區(qū)差異較大，而且社會保障只是淺層的社會保障，還沒有深入到社會各個層面，加大了家庭居民收入分配的不平衡。

（四）受教育程度、文化水平方面的原因

現(xiàn)代社會對人的文化、教育水平的要求越來越高，受教育程度和文化水平越高就業(yè)機會越多，收入也就越高。因此，受教育程度和文化水平是就業(yè)的方向標，是個人、家庭擁有不同收入的原因。在我國高等教育是一種沒有普及大眾的教育，甚至基礎(chǔ)教育也有明顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)差異。當居民家庭由貧困發(fā)展到小康水平時，消費領(lǐng)域也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)、文化教育等方面。所以，受教育程度、文化水平也是拉大居民收入差距的重要原因。

（五）灰色收入等原因

當今時代，我國社會經(jīng)濟處于高速發(fā)展狀態(tài)，但經(jīng)濟快速發(fā)展而社會法治建設(shè)尚不完善。政府與經(jīng)濟的關(guān)系交錯復雜，甚至出現(xiàn)官商權(quán)錢交易。灰色收入變?yōu)樯鐣撘?guī)則，加大了居民收入差距。許多政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)通過權(quán)力資源獲得灰色收入等進一步拉大我國居民貧富差距。

外商直接投資對我國居民收入差距的影響

近年來，國內(nèi)學者從多個角度，采用實證分析方法，對外商直接投資（FDI）對我國國民收入的影響進行了深入的研究。研究結(jié)論表明，F(xiàn)DI對我國經(jīng)濟增長存在著推動作用，同時還存在著擴大地區(qū)收入差距作用。

（一）對不同地區(qū)收入差距的影響

魏后凱（2002）提出，在國內(nèi)東部區(qū)域FDI大量介入的情況下，地區(qū)內(nèi)形成了一定的區(qū)域發(fā)展模式。通過實證研究法，作者論證了西部落后經(jīng)濟與東部發(fā)達經(jīng)濟的GDP增長差異，約有90%的因素源自FDI的差別。陳利敏、謝懷筑（2004）的研究表明，F(xiàn)DI對地區(qū)收入差距的擴大，存在著明顯的推動作用。沈毅俊、潘申彪（2007）通過理論模型分析，闡述了FDI對發(fā)展中國家收入的影響，并指出了其與發(fā)達國家的影響差異。隨后，該作者還驗證了地區(qū)收入差距與外商直接投資的正相關(guān)關(guān)系，認為地區(qū)收入差距擴大與FDI流入有著一定的關(guān)聯(lián)，但地區(qū)經(jīng)濟差距不斷擴大，并不一定是FDI流入的原因。戴楓（2010）通過選取國內(nèi)30個省、市、自治區(qū)1997-2006年的數(shù)據(jù)，以模型矩陣法進行實證檢驗，研究結(jié)果顯示，F(xiàn)DI能夠影響到我國大部分城鄉(xiāng)地區(qū)的收入差距，且在不斷縮小工資差距。與此同時，作者對東、中、西三大區(qū)域的比較結(jié)果顯示，中部地區(qū)省份目前的吸引外資能力能夠在很大程度上縮小省際間收入差距。

（二）對各產(chǎn)業(yè)收入差距的影響

張帆、鄭京平（1999）使用若干個單一方程進行 OLS 回歸研究，結(jié)果顯示在企業(yè)收入分配不平均的行業(yè)中，跨國公司會進一步增加行業(yè)間的不均衡收入，其發(fā)展有利于中國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的效率轉(zhuǎn)化。在外資不斷介入的情況下，還將進一步催化收入不均現(xiàn)象。與此同時，政府部門內(nèi)的收入分配不均狀況，也將隨之惡化。楊澤文、楊全發(fā)（2004）依據(jù)“兩個缺口”理論，結(jié)合傳統(tǒng)的 Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)，從行業(yè)角度出發(fā)，利用對數(shù)模型分析了FDI對國內(nèi)不同行業(yè)之間收入差距的影響，研究結(jié)果表示，在越多FDI投入的行業(yè)與地區(qū)，其現(xiàn)實的工資水平越高。陳超、姚利民（2007）通過分析與整理1995-2004年長三角地區(qū)兩省一市數(shù)據(jù)，采取固定效應(yīng)模型，對外資對制造業(yè)收入差距的影響進行分析，驗證了FDI存量對制造業(yè)收入差距的真實作用，當存量越多則縮小作用越明顯，長三角地區(qū)的外資大量介入，對制造業(yè)存在明顯影響，抑制了收入差距擴大。

（三）對不同勞動階層收入差距的影響

外商投資帶來更多的就業(yè)機會，通過勞動力市場影響市場對勞動力數(shù)量、質(zhì)量的要求。從《2009中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)來看，1993-2008年，外資企業(yè)工作人數(shù)占比由1.94%增加至13.45%。我國是人口資源大國，就業(yè)帶來城鄉(xiāng)間階級收入的劃分。同時，外商直接投資也影響著文化、知識、技能等高水平勞動的收入，促使勞動力為贏取更多的就業(yè)機會學習高層次的文化、技能，因此，實際上外商直接投資對體力勞動者的影響更深遠。加強教育和對低技能勞動力的職業(yè)培訓，提高勞動者職業(yè)技能，可以促進我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級。

（四）溢出效應(yīng)影響居民收入

在經(jīng)濟發(fā)展中，外商直接投資對就業(yè)、職業(yè)收入有三個溢出效應(yīng)：技術(shù)性溢出、制度性溢出和知識性溢出。受各種因素影響，我國企業(yè)對外商技術(shù)性溢出吸收有限，而外商投資往往圍繞著知識性溢出較強的地區(qū)，所以，這種集聚也使得勞動力市場中勞動力就業(yè)分層，造成階層收入分配不平衡。

總而言之，各種因素影響我國對外商直接投資溢出效應(yīng)的有效吸收。而我國企業(yè)更應(yīng)學習外資企業(yè)先進的創(chuàng)新技術(shù)和嚴格的管理制度，不斷升級本土企業(yè)的技術(shù)水平，改善生產(chǎn)效率。而對勞動者來說，更應(yīng)該通過接受高等教育和職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)增強自我的就業(yè)競爭力。國家應(yīng)該推進經(jīng)濟體制的改革，通過宏觀調(diào)控縮小收入差距，帶動中西部地區(qū)吸引外商直接投資，以拉動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，平衡居民收入的差距。

利用外商直接投資解決收入差距問題的政策建議

通過外商直接投資對國內(nèi)居民收入水平與收入結(jié)構(gòu)，以及收入差距的影響分析，可以了解到在國內(nèi)居民收入方面，外商的直接投資往往是單純的資本要素，其影響力正在不斷弱化，而消極的影響卻在加強。面對這種情況，應(yīng)該將外商直接投資作為技術(shù)進步因子，使其成為中國增加就業(yè)與提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助力，同時在政策上引導并制約，避免壟斷、制度性因素導致收入差距的情況出現(xiàn)。外商直接投資對收入差距的影響，更傾向于市場經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的結(jié)果，對于國家的和諧穩(wěn)定發(fā)展，有著一定的作用。

（一）強化產(chǎn)業(yè)政策并優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)

隨著國內(nèi)外商直接投資規(guī)模的持續(xù)增加，外商直接投資的結(jié)構(gòu)對我國市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展影響越來越大，并且還影響到居民收入水平的實際表現(xiàn)。在此背景下，我國應(yīng)該加大吸引大型跨國企業(yè)在國內(nèi)投資的力度，特別是一些歐美國家的投資項目，改變目前國內(nèi)外商直接投資高度集中于東亞幾個國家的情況，更好地均衡全球外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)。根據(jù)FDI的行業(yè)結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)該強化國內(nèi)企業(yè)與外資的合資發(fā)展，鼓勵國有企業(yè)與外資融合，在不同領(lǐng)域發(fā)揮外商直接投資的市場價值，產(chǎn)業(yè)政策的制訂與落實要更具有針對性，讓外商直接投資的技術(shù)水平與招商行業(yè)的技術(shù)水平相互適應(yīng)。同時制定產(chǎn)業(yè)政策的原則是要保護核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的安全，推動三大產(chǎn)業(yè)間的合理均衡發(fā)展。與此同時，還要在空間規(guī)劃方面做好安排，避免地區(qū)發(fā)展差異擴大。

（二）引導東西部外商直接投資的轉(zhuǎn)移及過渡

在國家政策推動下，外商投資在改革開放后始終集中于沿海地區(qū)，雖然在20世紀末，我國便通過宏觀調(diào)控來引導外商投資流向，力爭從東部向中西部轉(zhuǎn)移，然而政策引導的效果不佳。如表2所示，雖然2015年外商直接投資數(shù)額不斷增加，但是根據(jù)實際的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)的外商投資情況依舊處于落后狀態(tài)。

在此背景下，國家應(yīng)該重視對中西部地區(qū)的改造，在政策上傾斜，推動地區(qū)發(fā)展，塑造良好的中西部投資環(huán)境，奠定穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化對外商直接投資的吸引力。在外資集中投資沿海城市的情況下，某些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)容量已經(jīng)開始趨于飽和，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的阻礙。在此背景下，需要看到中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢在于較低的勞動力成本。所以，在未來一段時間，中西部地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)更有可能保持持續(xù)穩(wěn)定的競爭力。一方面，可以通過西部大開發(fā)背景下的金融與稅收優(yōu)惠政策，將工資彈性較高的企業(yè)推向收入水平相對較低的西部地區(qū)，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。另一方面，也可以通過人才培養(yǎng)或轉(zhuǎn)移方式，強化地區(qū)的人力資源競爭力。

（三）合理化布局以求均衡化發(fā)展

目前，國內(nèi)的外商投資總體上產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，部分行業(yè)占比偏高，以房地產(chǎn)行業(yè)與工業(yè)為主，近年來也在向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，在長期發(fā)展進程中，國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)卻鮮有外商直接投資進入。例如在農(nóng)業(yè)方面，外商直接投資水平就始終處于增幅較小的狀態(tài)。面對這種情況，政府要不斷強化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)引導，將產(chǎn)業(yè)導向引向基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，也可以引入傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造方面，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級兼顧，以經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域帶動落后區(qū)域發(fā)展。更多放寬審批權(quán)限，以政策帶動發(fā)展，加強合理化與均衡化。引入外商直接投資，不僅利于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時也有利于縮小各個行業(yè)之間的居民收入差距。

結(jié)論

改革開放以來，我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，外商直接投資為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來很多機遇。由于我國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，居民收入差距十分明顯，而外商直接投資對居民收入的影響也非常突出。本文結(jié)合外商直接投資的現(xiàn)狀及國內(nèi)居民收入差距問題的實際情況，探討外商直接投資對我國社會生活水平及收入差距的直接影響。希望未來在我國市場經(jīng)濟發(fā)展進程中，堅持公平的利益導向，處理好各種利益關(guān)系，進一步均衡外商投資的分布，縮小居民收入差距。以此化解社會階級矛盾，構(gòu)建和諧社會，共同實現(xiàn)中國夢。

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