遼寧高校體育場館運營與管理現狀調查研究

劉大明，丁方凱

遼寧高校體育場館運營與管理現狀調查研究

劉大明，丁方凱

采用問卷調查法對遼寧高校體育場館運營與管理情況進行調查。調查結果表明:遼寧高校體育場館在管理模式上以體育部門管理模式為主，多數高校能夠全部或部分對社會民眾開放體育場館，但在運營機制上手段匱乏且缺乏有效宣傳，經營收費狀況不甚理想。建議遼寧高校體育場館在管理模式上應推行體育部門和專門機構聯合式管理模式，各負其責、相得益彰，在運營機制上應積極探索體育場館市場化運營機制，以創造高校體育場館理想的經濟效益和社會效益。

體育場館;遼寧高校;運營;管理

1　引言

《遼寧省全民健身實施計劃(2011—2015年)》明確指出:“學校在課余時間和節假日要在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施”。這一要求不僅對遼寧高校體育場館提出了全面開放的硬性要求，也對遼寧高校體育場館運營與管理模式帶來了新的挑戰。通過對遼寧高校體育場館運營與管理現狀進行調查，可以詳盡了解遼寧高校體育場館在開放性、經營性、管理性等方面存在的現實問題，為其選擇適應時代發展要求的運營與管理模式提供準確的依據。

2　研究對象與方法

2．1研究對象

采用分層抽樣法，選取遼寧40所高校的體育場館運營與管理情況作為研究對象，其中部、委所屬院校5所、省屬本科院校15所、省教育廳所屬民辦院校10所、省屬專科院校10所。

2．2研究方法

2．2．1文獻資料法

查閱大量與本課題相關的理論書籍、期刊文獻和學術報告，為研究提供理論基礎和解決問題的思路。

2．2．2專家訪談法

根據研究需要走訪并聽取相關專家的指導意見，進一步明確研究的重點和方向。

2．2．3問卷調查法

根據研究需要，設計遼寧高校體育場館運營與管理情況調查問卷，進一步進行信度、效度檢驗后，分別對40所高校的體育部門負責人或場館管理負責人發放問卷40份，回收有效問卷40份，有效回收率為100%。

2．2．4數理統計法

運用excel軟件對獲得的數據進行描述性統計等統計分析。

2．2．5邏輯分析法

利用邏輯推理的方法對所調查的相關資料和統計數據結果進行分析、歸納和總結。

3　研究結果與分析

3．1遼寧高校體育場館管理模式現狀調查與分析

管理模式指管理所采用的基本思想和方式，是指一種成型的、能供人們直接參考運用的完整的管理體系，通過這套體系來發現和解決管理過程中的問題，規范管理手段，完善管理機制，實現既定目標。

表1　遼寧高校體育場館管理模式現狀調查統計表(N=40)

如表1所示，遼寧高校體育場館主要有以下三種管理模式:體育部門管理模式、專門機構管理模式、聯合式管理模式。采用體育部門管理模式的高校占80%，涵蓋所有四種類型的高校，該類型管理模式以高校體育部門(體育部、體育系、體育學院、體育教研室等)為管理單位，負責對全校體育場館進行統一管理，有的高校還在體育部門內部設立了場館管理科、場館管理中心等具體管理部門。該類型管理模式的優點是可以統籌安排學校的教學、訓練、競賽、課外體育活動以及場館對外開放，高效對體育場館進行利用;缺點是對外開放創收意識淡薄，市場化經營效果欠佳，有相當一部分學校甚至放棄對外開放創收，只依靠學校劃撥的經費維持場館的維修與使用，不能實現有效的自我補償和自我更新。

作者單位:遼寧工程技術大學體育學院，遼寧 阜新123000
Division of Sports Science and Physical Education，Liaoning
Technical University，Fuxin 123000，Liaoning，China．

采用專門機構管理模式的高校占7．5%，所調查的40所高校中僅有3所學校采用這種管理模式，該管理模式以高校專門機構(體育場館管理中心、體育場館運營管理中心、體育場館服務中心等)為管理單位，負責對全校體育場館進行統一管理，專門機構屬于學校直屬的處級單位編制。該類型管理模式的優點是可以最大限度發揮場館的開放創收功能，“以館養館”達到收支平衡，管理機構和規章制度健全;缺點是專門機構和體育部門之間在體育教學、訓練、競賽、課外活動等方面容易產生難以協調或協調不順等諸多問題。

采用聯合式管理模式的高校占12．5%，主要存在于部委所屬院校和省屬本科院校之中，該類型管理模式是專門機構管理和體育部門管理共存的一種管理模式，專門機構(體育館、場館中心等)負責管理設施先進、創收能力強的現代化體育場館，體育部門則對其他體育場館進行有效管理。該類型管理模式以專門機構管理的現代化體育場館實現市場化運營進行自我補償和自我更新，以體育部門管理的其他體育場館滿足學校體育教學、訓練、競賽和課外活動，各負其責、相得益彰，是一種值得推廣的高校體育場館管理模式。

3．2遼寧高校體育場館開放程度調查與分析

國家一直鼓勵高校體育場館課余時間積極對學生及社會進行開放，以滿足人們日益增長的體育健身需求，緩解我國公共體育場館設施不足所帶來的壓力。

表2　遼寧高校體育場館開放程度調查統計表(N=40)

如表2所示，在調查的40所遼寧高校中，體育場館全部開放的高校占20%，且主要分布在部委所屬院校和省屬本科院校之中;部分開放的高校占62．5%，涵蓋所有四種類型的高校;不開放的高校占17．5%，主要存在于省教育廳所屬民辦院校中，部委所屬的中國刑事警察學院由于學校性質的特殊性也屬于這種情況。值得提出的是，中華人民共和國國務院令第560號《全民健身條例》明確指出:“國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施”，但是遼寧民辦高校體育場館對外開放的并不多見，大多數民辦高校的體育場館不進行對外開放。

3．3遼寧高校體育場館開放形式調查與分析

高校體育場館的開放人群主要分為兩大類，一類是校內的學生和教職員工，一類是校外的社會群眾。通過調查發現，體育場館開放的33所遼寧高校在開放形式上存在差別，一種形式是僅對校內學生和教職員工開放，一種形式是對校內學生和教職員工、校外社會群眾都開放。

表3　遼寧高校體育場館開放形式調查統計表(N=33)

如表3所示，在調查的33所開放體育場館的遼寧高校中，僅對校內開放的高校占30．3%，這部分高校僅對校內開放的原因主要有二種:一種是學校校園遠離居民區，缺乏社會體育鍛煉人群;另一種是學校體育場館設施有限，沒有條件滿足社會體育鍛煉人群的額外需求。對校內、校外都開放的高校占69．7%，這部分高校基本屬于體育場館設施豐富，校園位置臨近居民生活區的學校。

3．4遼寧高校體育場館開放收費情況調查與分析

國發〔2014〕46號《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》明確指出:“積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放”。按該意見指示，國家支持高校體育場館通過適當的收費來進行自我補償、進而緩解運行成本高所帶來的壓力。

表4　遼寧高校體育場館開放收費情況調查統計表(N=33)

如表4所示，在調查的33所開放體育場館的遼寧高校中，體育場館全部收費的高校占9．1%，這幾所高校的統一特征是體育場館設施豐富，校園位于大城市的居民密集區域;體育場館部分收費的高校占72．7%，這部分高校對設施條件好、項目受歡迎的部分體育場館進行收費，對室外體育場地則免費開放;體育場館全部免費的高校占18．2%，這部分高校基本屬于僅對內開放的高校或部分開放體育場館的高校。

3．5遼寧高校體育場館開放宣傳情況調查與分析

高校體育場館如果通過市場化運營來實現自我補償，對外宣傳就顯得尤為重要，有效的廣告宣傳，可以使社會民眾乃至本校師生員工更加深入地了解場館的開放時間、具體要求以及收費價格等方面的信息，合理安排參與體育健身的計劃。

表5　遼寧高校體育場館開放宣傳情況調查統計表(N=33)

如表5所示，在調查的33所開放體育場館的遼寧高校中，不進行體育場館開放宣傳的高校高達84．8%，可見遼寧大部分高校對體育場館開放的宣傳嚴重缺失，都是坐等上門而不是積極宣傳，營銷意識淡薄，不利于場館市場化運營的有效開展;進行體育場館開放宣傳的高校僅占15．2%，，其宣傳手段也僅僅是張貼海報、樹立廣告牌、發傳單等簡單形式，全面系統地對體育場館進行開放宣傳的遼寧高校幾乎沒有。

4　結論與建議

4．1結論

遼寧高校體育場館在管理模式上以體育部門管理模式為主，雖然能夠統籌安排學校的體育教學、訓練、競賽和課外體育活動，高效對體育場館進行利用，但是課余時間對外開放創收意識淡薄，難以實現有效的自我補償和自我更新。

遼寧高校體育場館從運營情況看，多數高校能夠全部或部分對社會民眾開放體育場館，但是由于缺乏有效宣傳和引導，經營手段匱乏，致使經營收費狀況不甚理想，不僅沒有實現應有的經濟效益，也沒有很好地滿足社會民眾日益增長的體育健身需求。

4．2建議

遼寧高校體育場館在管理模式上應推行體育部門和專門機構聯合式管理模式，通過專門機構管理設施先進、創收能力強的現代化體育場館，以實現對外開放創收進行自我補償和自我更新，通過體育部門管理其他體育場館滿足學校體育教學、訓練、競賽和課外體育活動，各負其責、相得益彰。

遼寧高校體育場館在運營機制上，應積極探索體育場館市場化運營機制，通過最大限度地全面對外開放、積極進行有效宣傳，讓社會民眾認可高校體育場館并踴躍進入高校進行體育健身活動，以創造高校體育場館理想的經濟效益和社會效益，實現高校“以場養場、以館養館”的同時，也能夠為社會民眾探索出一條便利的健身路徑。

［1］ 楊震，李艷翎．我國高校體育場館對社會開放的困境與優化策略［J］．北京體育大學學報，2013，36(1):91－96．

［2］ 王曉衡．體育場館運營管理機制改革創新研究［J］．體育科技，2015，36(2):10－11．

［3］ 陳林會，覃文林．學校體育場館向社會開放的有效運行機制研究［J］．成都體育學院學報，2009，35(3):89－91．

［4］顧亮．高校體育場館管理模式探析［J］．浙江體育科學，2007，29 (5):73－74．

［5］劉晶．高校體育場館供給現狀、特點及其發展趨勢［J］．武漢體育學院學報，2010，(10):24－26．

The Investigation of Sports Stadiums Operation and Management of Universities in Liaoning

Liu Daming，Ding Fangkai

To investigate the sports stadiums operation and management of universities in Liaoning through the method of questionnaire survey．The results of the survey show that:The sports stadiums management model of Liaoning universities is given priority to with sports department management model．Most universities can open all or part of social stadiums to public．But they are lack of means and effective promotions in the operating mechanism．Therefore，the charge is not ideal．Suggestion of sports stadiums management model of Liaoning universities is pursuing a new management model which combines sports department and specialized agency．All departments should bring out the best and actively explore marketization operation mechanism of sports stadiums to create the ideally economic and social benefit．

sports stadiums;Liaoning Universities;operation;management

G807

A

1005－0256(2016)08－0016－3

10．19379/j．cnki．issn．1005－0256．2016．08．007

2014年遼寧省教育廳人文社會科學研究一般項目“遼寧高校體育場館市場化運營與管理研究”(項目編號:W2014057)

劉大明(1974－)，男，遼寧阜新人，副教授，碩士，研究方向:社會體育學。