武岡市：“一村一輔警”警務戰略見成效

王德和++陳仕球++潘帥成

7月18日，邵陽市委政法委、市公安局在武岡市召開“一村一輔警”工作站建設現場推進會。根據《邵陽市加強公安消防基層基礎工作五條措施》規定及本次會議安排，全市每年將投入近 1.5億元，全面推進此項工作，確保3235個行政村都建好“一村一輔警”工作站。

武岡市公安局從今年4月開始，全面實施以“一村一站，一站一輔警”為主要內容的農村警務戰略，全市299個村（居委會）全部建立了“一村一輔警”工作站。通過扎實開展農村警務工作，進一步加強治安防控體系建設，織牢治安防控網絡，夯實農村基層基礎工作，從而最終實現農村“治安秩序好、安全防范好、法制宣傳好、服務群眾好、警民關系好”的“五好”工作目標。“一村一輔警”工作站運行一段時間以來，已初見成效。

領導重視 保障到位

邵陽市委書記龔文密對“一村一輔警”工作十分重視，極為關注，明確指出，落實“一村一輔警”是切實加強社會治安防控體系建設的重大舉措，務必抓好抓實抓出成效。邵陽市人民政府副市長、公安局長譚學軍先后兩次到武岡調研和督導“一村一輔警”工作，并組織召開專門工作調度會，邵陽市公安局專門成立了“一村一輔警”工作站建設領導小組，明確專門責任局領導和工作班子。邵陽市公安局局黨委委員、副局長肖國清親自到武岡督查指導“一村一輔警”工作，邵陽市公安局局黨委委員、政治部主任朱建龍先后八次到武岡督導“一村一輔警”工作站建設情況。

武岡市委侯文書記、市政府唐克儉市長、市委常委政法委書記向方雪親自部署村級警務工作，市政府第57次常務會、市委第10次常委會先后分別專題聽取關于“一村一輔警”工作站建設情況匯報，并形成會議紀要。武岡市委市政府以兩辦名義制訂《武岡市“一村一輔警”工作站建設實施方案》，并下發到各鄉鎮（街道辦事處）黨委政府及市直相關部門。武岡市市委政法委、綜治辦、財政局、人社局等相關部門全力支持“一村一輔警”工作站建設，安排專門領導和工作聯絡人員落實經費和輔警招聘工作。各鄉鎮黨委政府和村支兩委對工作站建設工作非常支持，以最短時間在村活動中心安排專門辦公室或在新建的村衛生室便民服務中心設立專門警務服務窗口。各村支兩委積極配合輔警招聘工作，此次盡管只增加專職輔警100人，但報名達500余人。

有了各級領導的重視，各項保障也能得到保證。

一是人員保障到位。全市18個鄉鎮（街道辦事處）299個村（含12個農村社區居委會），武岡市公安局此前已招聘輔警224名，為落實“一村一輔警”的要求，武岡市委市政府決定在全市范圍內再聘專職輔警100名，全部安排在“一村一輔警”工作站。二是經費保障到位。“一村一輔警”工作站遍及全市各鄉村，為確保工作經費和輔警待遇，市財政在原來輔警經費基礎上再增加經費400萬元，輔警專項經費達1300余萬元，輔警人平經費達4萬元。三是“一村一輔警”工作站辦公場地和辦公設施配備到位。按照以“村活動室為主，村衛生室為輔”的原則，全市“一村一輔警”工作站都在該村村級活動中心或新型農村衛生室有專門的辦公場地，全部配備了辦公桌椅、文件柜、日常辦公用品、安保用品及一輛輔警專用自行車。

規范管理，考核到位

一是明確“一村一輔警”工作站輔警管理模式。

按“誰用警、誰管理、誰考核”的原則，工作站輔警由派出所直接管理和考核，局社區（農村）警務管理辦公室負責業務指導和工作督查。工作站輔警在從事本職工作同時，協助并參與村支兩委治安、安全、法制、消防等相關工作。派出所成立工作站輔警管理辦公室，實行分片管理，派出所片警每人管理5個左右“一村一輔警”工作站，具體負責片區內村工作站輔警日常管理和考核，堅持“一月一考核，一周一集中，一天一報告”制，即每月對工作站輔警考核一次，每周五集中組織輔警在派出所學習訓練一天，工作站輔警每天一次向片警電話報告工作。

二是明確工作站工作目標、服務內容、駐片民警職責、駐村輔警職責和工作制度。

規定了警務工作站輔警八項工作職責和八項工作制度及駐村片警工作職責，要求工作站輔警除參加每周一次集中學習和派出所臨時統一行動外，其余時間都在警務工作站工作，工作時間與派出所民警一樣。

三是明確了工作站輔警考核辦法。

根據工作職責，制訂了《“一村一輔警”工作站輔警工作考核辦法》，將考核結果與輔警工資待遇直接掛鉤。輔警考核按百分制計算，按工作職責，具體量化細化，由駐村民警每月考核評分，同時在考核辦法中明確，在半年和年底召集村民對工作站進行面對面評議打分，做為績效考核重要參考。派出所輔警管理辦負責對考核結果審核把關，并將考核結果上報局社區（農村）警務管理辦，作為輔警工資發放的依據。

四是統一工作站標牌標識和工作臺賬。

根據“一村一輔警”工作站職能，局里統一制作了工作站的標牌標識和陽光臺及法制宣傳欄，統一印制了工作日志、服務群眾登記冊、安全檢查登記冊、信息登記冊等八種工作臺賬，統一印制了便民宣傳手冊、防詐騙宣傳手冊和綜治民調宣傳資料。

保村護民，初見成效

全市“一村一輔警”工作站開展工作兩個多月以來，成效初步顯現，實現了“一降一減三增”工作效果。

一是農村刑事案件發案明顯下降。今年5、6月份17個農村派出所共立案77起起，比去年同期112起下降31.3%。

二是基層派出所工作壓力明顯減輕。以往大量的糾紛調解、安全檢查、治安防范宣傳、信息采集等等工作都由派出所民警負責，工作站建成后，其中相當部分工作都可交由駐村輔警負責，切實為基層派出所解壓減負。據統計，至目前全市“一村一輔警”工作站共開展安全檢查845次，采集“三實”信息20余萬條，調解糾份517起，協破刑事治安案件102起，協助抓獲違法人員85人。

三是切實增強了群眾安全感。將“一村一輔警”工作站建到村民身邊，服務到群眾家里，真正落實警務服務關口前移，一旦發生刑事治安案件或突發事故，工作站輔警能第一時間到達現場，同時，由駐片民警牽頭，駐村輔警組織村義務巡邏隊每周組織二次以上治安巡邏，目前共組織開展治安巡邏986次，讓群眾真正感到警察就在身邊，更有安全感。

四是切實增進了警民關系。工作站輔警主要從事服務群眾工作，為村民調解糾紛、咨詢、辦理相關證件、安全防范宣傳、了解社情民意等，零距離服務群眾，為村民們排憂解難，據初步統計迄今共服務群眾7245人次，發放宣傳資料85000余份，進一步密切了警民關系。

五是切實增加了基層警務力量。建立“一村一輔警”工作站以后，17個農村派出所凈增輔警10至23人不等，有效破解了基層人手少、警務工作任務重、壓力大的難題。