“農超對接”農產品供應鏈運作模式問題與對策研究

陳立條 賈偉強

摘 要：“農超對接”農產品供應鏈運作模式是超市和農戶從供應鏈管理視角出發，超市直接從農戶采購農產品，通過冷鏈物流配送中心將產品送到各超市門店進行銷售，可以讓農戶、超市、消費者多方受益的一種新型農產品流通模式。“農超對接”作為一種多方共贏的發展模式，受到各方的追捧，在我國興起了一陣發展浪潮，然而它在我國實踐的時間較短，發展中必然會存在諸多問題。文章通過總結“農超對接”模式發展中出現的主要問題，進行簡單分析，并提出相應對策，促進它更好的發展。

關鍵詞：農超對接；供應鏈；冷鏈物流

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A

Abstract：“Agriculture super docking”agricultural product supply chain operation mode is the supermarket and farmers from the perspective of supply chain management of supermarket direct from farmers to buy agricultural products， through the cold chain logistics distribution center will products sent to the supermarket store sales， multi benefit to farmers， supermarkets and consumers a new agricultural products circulation pattern.“Agriculture super docking”as a model for a win-win development， sought after by the parties， in China rise a wave of development， however it in China's practice time is shout， the development will， there exist a lot of problems. This paper summarizes the main problems in the development of“agricultural super codking”mode， makes a simple analysis， and puts forward the corresponding countermeasures to promote its better development.

Key words： agricultural super docking； supply chain； cold chain logistics

0 引 言

我國農業傳統思想嚴重，重生產、輕流通，農業發展的瓶頸由生產領域轉移到流通領域。農產品流通事關農業發展、農民增收以及農產品質量安全。近年來，農產品流通問題（表現在農民豐收的農產品爛在地里、農產品質量問題等）層出不窮，嚴重阻礙了農民收入的增加，減緩了農業產業化、現代化發展的進程。黨中央、國務院為了解決農產品流通問題，于2008年12月11日聯合下發了《關于開展農超對接試點工作的通知》，積極推進“農超對接”工作。

“農超對接”最本質的意義是，將現代流通方式引入農村，將千家萬戶的小農生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者多方共贏。然而實際運作的效果卻是不盡人意，雖然農超對接描繪出美麗的藍圖（可以減少流通環節，降低物流成本，農戶和消費者分成中間環節利潤，農產品質量安全獲得保證等），但是各地普遍存在著農戶、合作社、超市對接意愿不強，農戶、合作社在與超市的博弈中處于弱勢地位，超市農產品價格居高不下等問題，農超對接試點工作進展不利。農戶生產的農產品直接經超市銷售的比例不足15%，這與國家出臺農超對接政策的考量相去甚遠。本文主要探討“農超對接”農產品供應鏈運作模式中存在的問題，通過對農民、合作社和超市三方利益主體進行分析，進而提出優化農超對接農產品供應鏈運作模式的對策建議。

1 “農超對接”農產品供應鏈運作模式發展現狀及優勢

1.1 “農超對接”農產品供應鏈運作模式發展現狀

在農業部、商務部的支持下，“農超對接”發展態勢良好。據統計，2012年全國有超過800家連鎖超市開展了農超對接工作，在13個中心城市開展“農超對接”試點，舉辦10場全國性的農超對接洽談會，推動1 000余家連鎖超市與1.6萬個農民專業合作社實現對接，帶動“農超對接”試點項目投資40億元，建設冷鏈物流系統145個，地區配送中心91個，產品快速檢測系統190個，申請農產品品牌598個。實施“農超對接”后，減少了2～3個流通環節，流通成本平均下降10%～20%，零售價格降低10%～20%。初步統計，2012年71個大中城市農產品經超市銷售比例升至17.8%，“農超對接”農產品供應鏈運作模式試點取得初步成果。

1.2 “農超對接”農產品供應鏈運作模式是多方共贏模式

“農超對接”模式是對傳統農產品物流運作模式的革新和進化，是一種新興產物，是農產品流通領域的一場革命，同時也是農產品供應鏈優化的新模式。價值創造決定“農超對接”農產品供應鏈競爭力，各主體目標實現及供應鏈中利益分配決定供應鏈主體合作的穩定性（供應鏈的穩定性），因此，“農超對接”旨在減少農產品流通眾多中間環節，從而減少農產品交易次數，降低農產品物流損耗，減少農產品交易成本，最終起到降低農產品銷售價格，提高農產品新鮮度，保障食品質量安全，增強農產品供應鏈的競爭力和穩定性，實現農戶、合作社、超市、消費者多方共贏。

1.2.1 超市解決了生鮮農產品貨源

超市以往通過供貨商或者直接從農產品批發市場進貨，這種方式中間環節多，中間商層層加價，超市不得不以加價之后的價格采購農產品，直接推高了超市銷售農產品的價格，而且還伴隨著來回的裝卸、搬運，農產品損耗也要記入到產品售價中。最讓超市擔憂的是產品一旦出現質量安全問題，由于中間環節多，農產品將難以追溯。“農超對接”可以有效地解決超市生鮮農產品貨源問題，超市通過與產地農戶簽訂購銷合同，農戶生產的農產品經檢驗合格后直接進入超市售柜銷售。蔬果超市的經營者認為，超市采用這種模式進貨時，可以減少中間環節，降低物流成本和損耗，提升產品的新鮮度，超市可以得到質優價廉的商品，獲得市場價格競爭優勢，進而吸引更多客流來超市選購，提升超市的盈利能力。如家樂福超市騰出三分之二的面積用來銷售鮮活農產品。

1.2.2 提升農民合作社經營管理經驗，培育農產品品牌

農民專業合作社在“農超對接”模式下實現快速發展。超市與合作社對接過程中會提出相應要求，需要合作社達到一定標準才能實現對接，這會促使合作社負責人詳細了解“農超對接”的本質，改進合作社管理章程和組織結構，在“農超對接”這塊沃土下快速成長壯大；同時，合作社在與超市的合作過程中會學習超市的市場經營與管理經驗，會逐步養成現代企業管理意識。在“農超對接”模式下，農戶加入合作社的意愿更強，增加農民合作社的規模，農民合作社利用連鎖超市銷售平臺積極發展自身品牌，實現規模效應和品牌效應。

1.2.3 幫助農戶解決銷售出路，增加農戶收入

在傳統農產品流通模式下，農戶由于獲取市場信息困難，往往根據經驗生產，一旦市場價格波動大，農戶極易遭受巨大的經濟損失。大農戶還會碰到農產品銷售出路問題，往往在市場價格低的時候，大片的農產品因銷售渠道問題而爛在田里，形成“菜賤傷農”的情況。在“農超對接”模式下，農戶只需要按照訂單生產，產品達到超市的要求，超市根據購銷合同無條件收購農戶所生產的農產品，解決了農戶產品賣難問題。農戶與超市合作，超市采購的價格比農戶賣給收購商或經紀人的價格要高，農戶如果生產的產品質量好的話，超市會提高收購價格來激勵農戶生產高規格化的農產品，增加了農戶的收入。超市還可以作為對農戶生產的激勵將中間商的利潤返還給農民，提升農戶的合作意愿，降低農戶毀約風險。值得一提的是，在“農超對接”中，農戶加入農民專業合作社，提升農戶的組織化水平，在與超市談判時，可以獲得更多合理收益。

1.2.4 消費者享受新鮮安全的綠色化食品

超市作為“農超對接”農產品供應鏈中的核心企業，會對農產品生產全程進行指導和監督，實現產品的安全可追溯性，確保產品達到超市上架銷售要求，這樣消費者可以買到放心的新鮮規格化農產品，一旦出現質量安全問題，可以追究責任。超市采購部門直接到產地收購農產品，減少了中間環節，使商品更加低廉和新鮮，并且超市的商品明碼標價，不缺斤少兩，消費者權益得到保證。超市的購物環境干凈、整潔，提高消費者的購物心情，特別是超市會安排特定區域銷售特色品牌農產品，消費者還可以買到無公害的綠色有機農產品。

2 “農超對接”農產品供應鏈運作模式存在的問題

2.1 農戶不能提供符合要求的品牌產品

農戶不能提供符合要的規格化農產品主要表現在三個方面：一是農戶的組織化程度低。我國的國情是人多地少，存在著千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾，不利于“農超對接”模式的發展。二是農戶的意識差。大多數農民文化知識水平低，對新事物的接受能力差，能夠了解和認識到“農超對接”模式本質的農民更是寥寥無幾，這對農超對接的推廣工作更加不利，偏遠地區和落后地區的農民則更難享受到農超對接帶來的益處。三是農戶毀約的機會主義成本低。有些農戶雖然與超市簽訂了訂單合同，但是在農產品市場價格上漲時會將產品賣給出價更高的收購商，使得超市貨源出現問題而利益受損；或者是農戶將生產的次品放在一起賣給超市，實現自己的利益最大化，使得超市受損等。

2.2 超市經營成本高，投資風險大

超市從田間采購的農產品要上柜銷售，需要經過挑選、整理、清洗、去根去葉、包裝和安全檢測等工序，這部分人工費用要計入超市經營成本；消費者挑選過程中產生的浪費以及農產品因水分蒸發、自然腐敗等產生的損耗也要計入到超市經營成本中；超市雇傭科技人員對農戶進行生產培訓與指導產生的費用也要納入到超市經營成本中。以上這些都推高了超市的經營成本，加大了超市的市場經營風險。“農超對接”模式下，超市要對農產品保鮮、冷藏、安全檢測等設施進行投資，加大了超市的投資風險。一旦超市無法吸引客流，實現盈利的話，這將動搖超市參與“農超對接”的信心，不利于“農超對接”模式的推廣。

2.3 超市稅收負擔重，超市付款周期長

目前農貿市場經營農產品不需交納增值稅和營業稅，然而超市企業經營農產品是需要交納增值稅和營業稅的，超市企業按照政策規定在購進農產品時可享受抵扣13%的進項增值稅，但執行起來困難重重，其原因：一是農戶或農民專業合作社規模不一，往往無法開具足額增值稅專用發票；二是連鎖超市企業大多跨區域經營，但我國還存在地區分割，沒有形成全國統一的專用增值稅發票，無法進行跨區抵扣。稅收負擔直接影響著超市與農戶對接的積極性。超市結款周期同樣也影響著農戶參與對接的意愿，農戶由于生產觀念和生產需要，喜歡現金交易，超市通過銀行付款，往往周期較長，這與農戶的意愿相悖，影響著農戶與超市對接的穩定性，不利于農超對接的發展。

2.4 農民合作社發展滯后，沒有形成區域特色農產品品牌

農民合作社在農超對接中起著連接農戶與超市橋梁的作用，它的發展直接影響到農超對接發展的好壞。目前，我國農民專業合作社發展滯后，主要表現在以下三個方面：一是農民合作社運作不規范。合作社對政策依賴性強，往往成立的時間不長，合作社的規章制度還不健全，管理比較混亂，更不用說建立現代企業制度，因此，合作社很難令超市和農戶滿意。二是合作社規模小，農民入社率低。據農業部統計，目前我國加入合作社的農戶有3 000萬，約占我國總農戶的12%，合作社負責人的文化水平以及合作社對社員的二次分配能力影響著合作社對農民的吸引力，影響著合作社的規模，影響著合作社的社會地位。三是合作社功能單一，品牌意識差。許多合作社在農超對接中僅僅起著聯系的作用，把農戶的農產品介紹給超市。其實農民合作社有許多事可以做，比如負責農產品的運輸、倉儲，更高水平的比如負責農產品的冷鏈物流、農產品的品牌開發等。

3 “農超對接”農產品供應鏈運作模式優化的管理對策

3.1 提高農戶提供標準化農產品的能力

提高農戶生產高標準農產品的能力，首先要提高農民的文化水平。政府應該加大對偏遠農村農民的“農超對接”政策宣傳力度，可以通過借助地方電視臺、派駐農業科技骨干等方式，加強宣傳和講解，提升農民對農超對接的認識；超市可以出資開設農業生產培訓，聘請農業科技人員加強對農戶農業生產進行指導，提升農戶農產品質量要求。其次要提升農民的組織化水平。政府要完善農民專業合作社法，鼓勵農民加入合作社，提升農戶生產規模，提升農戶與超市談判地位。最后，降低農戶毀約風險。超市組織農戶參加市場經濟培訓課程，提高農戶對現代市場經濟的認識，降低農戶犯機會主義風險的比例；超市制定合同，明確規定一方毀約應該承擔的責任；超市還可以拿出部分節省下來的物流成本作為獎勵，激勵農戶提供規格化農產品。

3.2 提高超市經營水平，降低農產品銷售價格

超市要積極探索減少經營成本的方法。可以通過以下方式實現：一是降低超市經營的成本。超市通過介入農產品供應鏈全程，為農戶聘請農業科技人員，開設農業生產課程，科學生產，提升農戶的知識文化水平，按照超市的要求進行生產，同時，合理規劃農產品配送中心，把從田間收集的農產品運送到配送中心進行分類、清洗、加工，然后配送到超市門店，減少超市對農產品分揀、整理、粗加工的人工支出，減少農產品的損耗，降低超市的經營成本。二是減少超市的產品檢測成本。通過建立獎懲機制，把農產品質量檢測交給生產方，對那些按照超市要求生產的農戶，高價收購，降低他們的進場費，并提供好的場所銷售這些產品，適當的可以免除部分產品的促銷費來鼓勵這些表現好的農戶；對那些不按要求、產品質量安全難以得到保證的農戶，以不提供市場信息、低價收購他們的產品甚至解除與他們的合作作為懲罰。

3.3 擴大現金交易模式，政府出臺稅收優惠政策

農超對接實施的不好，一定程度上是由于農戶不適應超市的結賬方式，超市一般采用銀行轉賬支付方式，結賬周期較長，賒購賒銷現象經常發生，然而農戶需要支付生產資料費用和采摘的人工費，具有較強的資金周轉性，如果超市不能及時支付現金，將會在一定程度上打擊農戶的對接積極性。為了吸引更多合作社參與農超對接，為超市提供更多更好的農產品，充實超市貨源，超市可以拿出一定資金存入指定銀行，建立超市、供應商、銀行三方系統，合作社只需拿著超市開出的單據到指定銀行提款即可，從而解決了農超對接中結賬周期長的問題。13%的增值稅抵扣可以間接減少超市的采購成本，降低超市農產品銷售價格，可以實現農戶、超市、消費者多方共贏的局面，為了減輕超市稅收負擔，政府應該盡快出臺具體政策，如制定全國統一的農產品收購發票發放與管理辦法，積極完善農產品進項抵扣政策，下放稅務部門職能，加快增值稅抵扣審查等。

3.4 著力發展農民專業合作社，推進農產品品牌建設

農民合作社起著連接農戶小生產與超市大市場的橋梁作用，其發展好壞將直接影響農超對接的進程。合作社首先要建立規范化的管理章程，用現代企業管理思想來要求自己，并積極學習超市的經營管理經驗，提升合作社的社會地位，為農戶謀福利；其次要積極利用農超對接政策，依據合作社法，利用合作社渠道融資貸款，擴大合作社規模，形成規模效益，還可以利用超市巨大的銷售平臺和超市在信息技術方面的優勢發展專業化、標準化農業，發展具有自身特色的農產品品牌（可以從綠色、深加工、科技含量上作文章）。最后合作社要摒棄思想禁錮，合作社負責人應該聘請具有農業生產、市場管理、物流等方面知識的人才，并加強對合作社社員文化水平的培訓，對合作社進行改革，擴大合作社的經營范圍，為農戶和超市提供農產品運輸、倉儲，甚至深加工服務，實現第三方物流功能。

4 小 結

“農超對接”作為我國農產品流通的一種新模式，如同所有新生事物一樣，在起步階段必然會面臨各種問題和挑戰，不可能期望“農超對接”模式一夜之間紅遍大江南北，獲得所有農民的認可，它的發展需要一個過程，在實踐中發現問題，找出對策，促進它更好的發展。同時，我們應該認識到“農超對接”不僅是農民、合作社、超市的事情，而且它還是一個事關全社會的復雜的系統工程，要做好這件事，還有很長的路要走。

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