教師教育機構的轉型：非洲的經驗

薛蓮

摘 要：信息通信技術在推動教育公平、提高教育質量、促進教師專業發展及終身學習方面有著巨大潛力和重要意義。“中國-聯合國教科文組織教育信托基金”項目旨在利用國際組織多邊平臺，通過信息通信技術培訓，提高非洲國家教師教育機構培養的教師質量和教師教學能力。目前，該項目階段性成果顯示，信息通信技術在推動教師教育，以及助力實現2015后全球教育議程方面起著重要作用。

關鍵詞：信息通信技術；教師教育；非洲；中國-聯合國教科文組織教育信托基金；教育援助

新世紀以來，許多國家和國際組織都在嘗試利用信息通信技術（Information and Communication Technology，ICT）推動教育公平、提高教育質量、促進教師專業發展及終身學習。其中，聯合國教科文組織在利用ICT促進教育發展方面開展了系列項目，重點引導發展中國家和農村地區促進全民教育和社會經濟發展與轉型。比如，聯合國教科文組織在納米比亞、盧旺達、烏拉圭、約旦和新加坡5個國家立項研究ICT如何推動教育政策發展，項目成果《改革教育：ICT政策的作用》（Reforming Education： The Role of ICT Policy）于2011年出版。項目結果顯示，不管國家的經濟條件如何，ICT都能對教育發展產生革命性的影響，而ICT教育政策的實施效果主要取決于三個要素：ICT基礎設施的配備、教師能力培養、對政策實施過程的監督。

教師素質對提高教育質量至關重要[1]。現在，全球教師的數量和質量都面臨著嚴峻的挑戰。聯合國教科文組織認為，充分發揮ICT的作用，以系統、綜合的方式發展教師教育系統，將有助于應對這些挑戰，并據此實施了多項通過ICT促進教師教育的項目。2012年11月21-23日，聯合國教科文組織于法國巴黎舉辦了“首屆全球全民教育會議”，會議期間，啟動了“中國-聯合國教科文組織教育信托基金”（UNESCO-China Funds-in-Trust，CFIT）項目，旨在加強對非洲教師的培訓。中國政府計劃在4年內向該基金提供800萬美元的資助，用于對科特迪瓦、埃塞俄比亞、納米比亞、剛果（布）、剛果（金）、利比里亞、坦桑尼亞、烏干達8個非洲國家的教育援助。該項目進展順利，項目實施國家反應積極。2015年5月，中國與聯合國教科文組織召開了題為“教師教育機構的轉型：來自非洲的經驗”（Transforming Teacher Education Institutions： Lessons Learned from Africa）的中國-聯合國教科文組織教育信托基金專題研討會，各國代表就如何利用ICT推動教師教育發展進行了深入討論和交流。

一、會議背景：

ICT對于教師專業發展至關重要

教師的專業化發展是指在其專業知識、專業能力、專業理念等方面的不斷發展和完善的過程[2]。隨著網絡的普及，教師運用ICT的能力也被囊括在教師的專業能力之中。通過網絡迅速快捷地獲取所需材料，實時追蹤教育前沿動態，用最少的時間獲取最大的、最有價值的第一手教育資訊，這些能力在教師的專業化發展中是至關重要的[3]。2014年11月，國際教育成就評價協會（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，IEA）在比利時首都布魯塞爾首次發布了國際計算機和信息素養研究（International Computer and Information Literacy Study，ICILS）結果。研究結果顯示，只有不到50%的教師在完成較為復雜的任務時認為自己掌握了計算機知識和操作方法，其中只有22%的教師接受過與ICT相關的高級培訓[4]。因此，加強教師ICT應用能力的培訓至關重要且迫在眉睫。中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目國家均認為，教師是教育的核心要素，教師的水平直接影響教育質量。教師培訓對于提高教師水平至關重要，尤其是ICT在教育中的應用方面的培訓。[5]

二、項目取得的成就和各國反饋

（一）取得的成就

中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目旨在通過ICT促進項目國家教育質量的提高。該項目重視ICT的應用，幫助各國改善教師培訓項目，提高教師質量。在納米比亞，中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目的宗旨與其國家發展戰略相契合，即提高教育質量，特別是加強幼兒保育和教師教育。目前，納米比亞已完成了對90名教師的ICT實踐研究能力培訓。中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目在首批實施的3個項目國家（科特迪瓦、埃塞俄比亞、納米比亞）已完成了覆蓋語言、數學、心理學、繼續職業發展、信息通信技術和研究技能等學科領域的教師培訓，并開發了一批培訓課件，購置了近千件設備。科特迪瓦通過參與中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目，建立了9個提供教學資源的信息中心，還運用很多相關的軟件和平臺降低教學成本。中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目還通過ICT推動項目國家教師培訓的制度化發展。利比里亞利用ICT將教師培訓系統化和制度化，以確保項目的可持續性，培訓合格的教師以后可以再去培訓其他教師。

（二）各國反饋情況

根據項目國家的反饋情況，中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目的開展使參與國在加強地方層面的具體實施、國家層面的宏觀管理、國際層面的分工合作等方面收獲了大量經驗。

烏干達認為，中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目的實施加強了當地落實ICT政策的能力，同時可以通過這個項目與其他國家相關領域的進展情況進行對比，了解并學習其他國家的優秀實踐。坦桑尼亞則表示將會繼續關注教師能力的評估、教學資源的開發和ICT在教師教育領域的應用。剛果（金）認為，盡管項目在該國的實施規模有限，未能在全國范圍內產生影響，但該國教育部在教師培訓方面發揮了主導作用，這是非常積極的進展。因為以前的項目的合作伙伴很分散，直接影響到了項目的實施成效。納米比亞則認為，最重要的一點經驗是團隊的分工和合作。每個國家的工作重點不一樣，各國之間需要進行協調，以便產生更好的效果。在該項目的實施過程中，相關項目國家可以相互學習，相互借鑒，分享專家經驗和最佳實踐，共同取得進步。

（三）ICT培訓項目通過南南合作，推動2015后教育議程實施

科特迪瓦認為，中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目使該國認識到教師的重要性，對教師這一職業更加尊重；除了對教師進行培訓，還可以對教育系統內的其他教育工作者進行培訓，推廣遠程教育模式，建立虛擬學校[6]。剛果（金）認為，人們現在生活在數字化的時代，如果國家不努力加強數字化建設，那么以后付出的成本就會更高。項目國家均認為，中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目進一步推動了“南南合作”，讓更多的非洲國家參與其中，使他們之間有了更深入的合作、更多的分享。坦桑尼亞認為，項目使參與國進一步加強ICT領域的南南合作，鼓勵教師和學生運用ICT，推廣在邊遠地區使用手機等工具。利比里亞認為，項目能提高教師對ICT的興趣并提高他們的相關技能，同時可以讓他們學習中國以及其他國家在這方面的經驗，大大促進了合作與交流。烏干達希望通過這個項目改善本國的教師體系，特別是希望在人力資源培訓方面有更多的機會接觸中國的培訓者。同時，烏干達提出，這個項目的可持續性很強，參與的國家也可以一起尋求其他機構的資金支持，以便實現項目的可持續發展。項目國家均對中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目寄予厚望：希望中國政府跟蹤這個項目的進展，并繼續提供支持；更多的非洲國家能夠參與其中，以進一步加強“南南合作”。通過該項目的可持續發展，可邀請更多的國家參與其中，搭建南南合作的更大平臺，在2015后教育議程的框架下推動世界教育的發展。

三、項目面臨的挑戰及應對建議

（一）培養教師使用ICT的興趣

項目國家普遍反映，教師們最初對于使用ICT進行教學或多或少都有些抵觸情緒，因此，需要有人幫助他們認識使用ICT的重要意義。中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目派出的專家團隊在當地開展的培訓取得了良好的效果。在項目具體實施過程中，首先確定了教師培訓的整體規劃和實施重點；然后，加強與有關機構的合作，對初等教育、中等教育和高等教育教師進行專門的培訓，幫助其掌握新的教學技術。針對不同教育層次的教師的不同需求，ICT的培訓從基礎內容開始，激發教師們使用ICT的興趣，提高當地教師的ICT水平[7]。中國教育部副部長劉利民在交流經驗時還特別指出，加強教師教育要充分運用ICT。中國采取的“一師一優課”評選活動對教師們的激勵成效十分顯著。

（二）推動教師ICT教育制度化發展

項目國家還反映，由于缺少足夠的人力和資金，以往類似的培訓往往只有短期成果，很多項目往往無法持續開展。他們希望將教師ICT培訓制度化，制定教學大綱，設計教學模塊，并通過網絡分享教學資源，以便真正提高教師應用ICT教學的能力。剛果（金）制定了關于教師持續接受培訓的政策，還建立了培訓聯盟及網絡。納米比亞教育部長也強調要將ICT整合到國家的教師培訓規劃中，同時還需要很多相關支持政策。中國強調，將教師培訓項目納入國家教育發展規劃是非常重要的舉措，可以有效推動教師培訓項目的制度化發展。

（三）注重ICT培訓項目的可持續發展

項目國家均認為中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目注重滿足項目國家自身的發展需要，具體表現在項目實施前的需求評估、項目實施過程中的本土化操作，以及與項目國家的良好溝通和相互學習。中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目在聯合國教科文組織內部和廣大成員國之間都產生了非常積極的影響，他們認為，該項目可以進一步擴大到其他發展中國家，提供一個更為廣泛的學習交流平臺。因此，中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目計劃在4年的基礎上再延期2年，讓更多的發展中國家參與并受益，同時給其他國家和地區提供借鑒與參考。在充分利用國際多邊平臺方面，中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目樹立了中國對外教育援助的里程碑，極大地促進了中國對外教育援助在多邊和雙邊的互利合作，有力地提升了中國的國際影響力。

（四）繼續關注教育援助且確保弱勢群體受益

根據聯合國教科文組織的統計數據，全球教育援助金額在2002年之后穩步增加，到2010年達到頂峰，目前呈下降趨勢——2010-2011年，提供給各個教育階段的援助總額下降了7%——這些已經危及到全民教育目標的實現，以及2015后教育目標的實現。2010-2011年，21個雙邊及多邊捐助方減少了對基礎教育的援助。按數額計算，加拿大、歐盟、法國、日本、荷蘭、西班牙和美國的削減幅度最大，共計占到基礎教育援助降幅的90%[8]。而在接受教育援助的國家，受益的也并非完全是弱勢群體，一些國家的教育援助反而流向富裕家庭的孩子。因此，中國-聯合國教科文組織教育信托基金項目重點提高教師的專業知識和教學能力，發揮他們的積極性和工作活力，從而使更多的學生受益，改變他們的生活，這對弱勢群體至關重要。

參考文獻：

[1]Fishman，B.J.，Davis，E.A..Teacher Learning Research and the Learning Sciences[A].In RK Sawyer（Ed.）.The Cambridge Handbook of the Learning Sciences[M].Cambridge：Cambridge University Press，2006：535-550.

[2]焦建利，汪曉東，秦丹.技術支持的教師專業發展：中國文獻綜述[J].遠程教育雜志，2009（1）：18-24.

[3]OECD.Measuring the Information Economy[EB/OL].http：//www.oecd.ors/sti/ieconomy/1835738.pdf， 2015-06-01.

[4]王寶生.網絡時代教學模式分析[J].社科縱橫，2009（2）：160-161.

[5]任學印.教師入職教育理論與實踐比較研究[M].長春：東北師范大學出版社，2005：13-26.

[6]J Schwille，M Dembélé，JG Schubert.Global Perspectives on Teacher Learning：Improving Policy and Practice[R].Paris：International Institute for Educational Planning，2007.

[7]楊翠蓉.教師專業發展：專長的視野[M].北京：教育科學出版社，2009：102.

[8]全民教育全球監測報告（2013/2014）：教學與學習——實現高質量全民教育[R]. 聯合國教科文組織，2014.

編輯 許方舟 校對 郭偉