高考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)下鄉(xiāng)村教育的困境及對(duì)策

漆家慶　唐智松

摘要：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考對(duì)我國(guó)教育質(zhì)量的提高、學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展、人才選拔具有重要意義，是我國(guó)教育改革的大勢(shì)所趨。由于缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的條件，鄉(xiāng)村教育必然會(huì)受到?jīng)_擊，陷入改革陣痛之中。但是，從積極意義來(lái)說(shuō)，這一舉措也將轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教育舊有的、落后的教育理念，創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)遇。對(duì)此，國(guó)家必須加大農(nóng)村教育投入，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，制定符合鄉(xiāng)村實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)水平創(chuàng)造條件；鄉(xiāng)村教育也必須改變自身的應(yīng)試教育理念，順應(yīng)教育改革的潮流，在困境中求發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高考改革 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) 鄉(xiāng)村教育 困境 機(jī)遇

繼教育部公布新高考改革方案之后，被稱之為新高考改革配套措施的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）也相繼出臺(tái)。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，意味著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系已經(jīng)走出了關(guān)鍵性的一步，是我國(guó)教育改革的大勢(shì)所趨。然而，基于我國(guó)鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)情況，綜合素質(zhì)納入高考體系缺乏適宜的環(huán)境，必然會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展造成一定的困擾。

一、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系是我國(guó)教育改革的必然趨勢(shì)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)特長(zhǎng)個(gè)性、扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育、提高高等教育質(zhì)量的重要措施，對(duì)于我國(guó)教育改革的大局具有重要意義。雖然，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系還存在著諸如評(píng)價(jià)體系不健全、傳統(tǒng)教育文化制約、校園環(huán)境缺失等問(wèn)題[1]，但是這些問(wèn)題是能夠在實(shí)踐中加以解決的。

1.是深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求

自從1999年我國(guó)提出素質(zhì)教育以來(lái)，上層就改革高校招生制度、采取科學(xué)評(píng)價(jià)方法考察學(xué)生素質(zhì)和能力、確保高校選拔全面發(fā)展的優(yōu)秀人才提出了多項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)和政策。但是這些政策較為宏觀，在全國(guó)范圍內(nèi)往往缺乏現(xiàn)實(shí)可行的具體范式。所以，《意見(jiàn)》對(duì)高中生的素質(zhì)從五個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、組織管理方面都進(jìn)行了規(guī)定，能夠發(fā)揮其在素質(zhì)教育領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，是我國(guó)教育與國(guó)際接軌的重要措施。

2.是新課程改革成功的重要保證

新課程改革旨在對(duì)基礎(chǔ)教育指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教材、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式等方面進(jìn)行全方位的改革與轉(zhuǎn)變，是我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域具有深遠(yuǎn)意義的重大改革[2]。然而，受我國(guó)教育基本情況的制約，新課程改革面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)與困境：首先，應(yīng)試教育傳統(tǒng)根深蒂固，是新課改面臨的根本性阻力，任何脫離考試的教育理念與方式都缺乏來(lái)自學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的支持；其次，國(guó)人在教育領(lǐng)域的功利心較強(qiáng)，追求功名與成績(jī)的心理是新課改在短時(shí)間內(nèi)難以滿足的。所以，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系意味著綜合素質(zhì)發(fā)展能夠在升學(xué)考試之中發(fā)揮作用，適應(yīng)了學(xué)生綜合素質(zhì)的訴求，新課改具有了生命力。

3.是提高人才素質(zhì)，變革高校招生制度的必然要求

從學(xué)生層面而言，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系能夠借助于高考自身對(duì)于基礎(chǔ)教育的指揮棒職能，提高學(xué)生發(fā)展自身素質(zhì)的動(dòng)機(jī)。在單純以考試為主的高考體系之下，發(fā)展綜合素質(zhì)往往“無(wú)利可圖”，無(wú)論是學(xué)生還是家長(zhǎng)都不會(huì)注重綜合素質(zhì)的發(fā)展，無(wú)論是學(xué)生個(gè)人的成長(zhǎng)還是高校選拔優(yōu)質(zhì)的人才都受到限制。所以，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系是我國(guó)人才素質(zhì)提高、變革高校招生制度的必然要求。

二、鄉(xiāng)村教育在此趨勢(shì)下的困境分析

由于缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的條件，鄉(xiāng)村教育必然會(huì)受到?jīng)_擊，陷入困境之中。

1.缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境

近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入以及實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育免費(fèi)，鄉(xiāng)村教育得以加快發(fā)展。但是長(zhǎng)期的差異化發(fā)展，使得城鄉(xiāng)教育之間的差距難以在短時(shí)間內(nèi)得到彌補(bǔ)。況且綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)又是以城市學(xué)校為導(dǎo)向的，這就意味著鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的環(huán)境。

（1）學(xué)校環(huán)境

由于我國(guó)長(zhǎng)期奉行城市教育優(yōu)先發(fā)展的原則，鄉(xiāng)村學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)學(xué)校在校舍、教學(xué)設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)所等方面存在較大的差距。這就意味著，鄉(xiāng)村學(xué)校落后的基礎(chǔ)設(shè)施必然會(huì)限制學(xué)生在綜合素質(zhì)領(lǐng)域的全面發(fā)展。

（2）教師結(jié)構(gòu)

《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)學(xué)生從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，意味著需要學(xué)校在一定程度上提供促進(jìn)學(xué)生這些方面素質(zhì)發(fā)展的師資條件。學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)必須包含品德教師、學(xué)業(yè)教師、心理和體育教師、藝術(shù)類教師、社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)教師五個(gè)方面。但鄉(xiāng)村學(xué)校師資不充裕，結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是藝術(shù)類教師和社會(huì)實(shí)踐教師十分缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)村孩子的藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力方面與城市孩子相比存在較大差距[3]。

（3）校外資源

鄉(xiāng)村學(xué)生由于生存的社會(huì)環(huán)境限制，校外時(shí)間的安排往往十分單一。以藝術(shù)素養(yǎng)為例，鄉(xiāng)村學(xué)校之中缺乏此方面的師資資源，校外也沒(méi)有相應(yīng)的藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)可供選擇。所以，鄉(xiāng)村教育在校外資源方面的短缺也成了鄉(xiāng)村學(xué)生綜合素質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境缺失的一個(gè)重要因素。

2.缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的教育理念

從一定程度上，鄉(xiāng)村教育受高考的影響更為嚴(yán)重，應(yīng)試教育風(fēng)氣更為盛行。過(guò)去，高考的競(jìng)爭(zhēng)是單純的學(xué)業(yè)水平的競(jìng)爭(zhēng)，能否考上大學(xué)以及名校都以高考分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)繩。在這種體制之下，城鄉(xiāng)教育之間的差距并不會(huì)產(chǎn)生較大的作用，鄉(xiāng)村學(xué)生能夠通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)在一定程度上彌補(bǔ)教育現(xiàn)實(shí)之間的差距。一旦綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系之中，單一的評(píng)價(jià)方式必然向多元進(jìn)行轉(zhuǎn)化，意味著以分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)的高考錄取機(jī)制的部分解體。這種新形勢(shì)對(duì)于鄉(xiāng)村教育，將產(chǎn)生革命性的沖擊，新形勢(shì)與舊理念之間的沖突必將長(zhǎng)期存在。應(yīng)試教育理念的盛行及其必要性導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育很難接受綜合素質(zhì)發(fā)展的理念，而學(xué)生綜合素質(zhì)均衡發(fā)展又要求學(xué)校以素質(zhì)教育理念為導(dǎo)向。這種新舊教育理念之間的矛盾必然會(huì)在一定時(shí)間之內(nèi)制約農(nóng)村教育的發(fā)展與進(jìn)步。

（1）城鄉(xiāng)教育公平受到?jīng)_擊

在高校錄取制度從一元走向多元之后，城市學(xué)生通過(guò)高考走向大學(xué)的道路變得更寬，特別是通過(guò)保送生制度、大學(xué)自主招生制度進(jìn)入大學(xué)的學(xué)子中很難見(jiàn)到農(nóng)村學(xué)生的身影。近幾年的報(bào)道顯示，我國(guó)著名高校來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生明顯下降。這也說(shuō)明了一個(gè)情況，隨著時(shí)代的發(fā)展，在高校錄取多元化的今天，鄉(xiāng)村學(xué)生在“不以分?jǐn)?shù)論英雄”的高考改革形勢(shì)下將處于越來(lái)越不利的地位。雖然像北大、清華之類的名校已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并通過(guò)制定一些政策向農(nóng)村地區(qū)考生傾斜，但這也反映了農(nóng)村學(xué)生已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)高等教育資源中處于劣勢(shì)。所以，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系使得脆弱的城鄉(xiāng)教育公平變得更加岌岌可危，鄉(xiāng)村學(xué)生考入大學(xué)之路變得更加狹窄。

（2）鄉(xiāng)村教育在此形勢(shì)下的機(jī)遇分析

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系是我國(guó)教育改變自身存在弊病的一劑猛藥，也是鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變的一次機(jī)遇。雖然這種趨勢(shì)給鄉(xiāng)村教育造成了一定的困擾，特別是對(duì)脆弱的城鄉(xiāng)教育公平十分不利，但是鄉(xiāng)村教育要實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須正視這種改革帶來(lái)的陣痛，抓住改革帶來(lái)的機(jī)遇。

首先，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系必將促使鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育理念，走向素質(zhì)教育，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的注入內(nèi)部動(dòng)力。綜合素質(zhì)成了高考評(píng)價(jià)的一個(gè)項(xiàng)目，意味著其成為高考指揮棒指向的一個(gè)方向，也就成了基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的方向。鄉(xiāng)村教育在這種形勢(shì)下也就有了自發(fā)變革的內(nèi)部動(dòng)力，必然會(huì)謀求創(chuàng)造環(huán)境培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)，建構(gòu)綜合素質(zhì)發(fā)展的學(xué)校內(nèi)部機(jī)制。

其次，農(nóng)村教育獲得了發(fā)展素質(zhì)教育的外部推力。高考錄取制度的轉(zhuǎn)變必然會(huì)促使農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)其他力量推動(dòng)農(nóng)村教育的變革。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系必然會(huì)促使農(nóng)村家長(zhǎng)想方設(shè)法提高子女的綜合素質(zhì)：一方面給現(xiàn)有的農(nóng)村教育體系施加壓力，迫使其做出轉(zhuǎn)變以應(yīng)對(duì)高考形勢(shì)的轉(zhuǎn)變；一方面，農(nóng)村家長(zhǎng)會(huì)加大對(duì)孩子在綜合素質(zhì)方面的投入，吸引社會(huì)力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦一些培訓(xùn)班。

總體而言，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系被視為一種促進(jìn)鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)型的“倒逼機(jī)制”[4]，即通過(guò)強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系來(lái)促成鄉(xiāng)村教育進(jìn)行一種革命性的轉(zhuǎn)變。

三、基于鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對(duì)策略

改革必然面臨局部利益的調(diào)整，農(nóng)村教育在改革的形勢(shì)之下受到?jīng)_擊也是無(wú)法避免的利益調(diào)整，是教育發(fā)展的大局使然。教育部門(mén)必須發(fā)揮導(dǎo)向作用，制定適宜的政策，幫助鄉(xiāng)村教育走出困境，抓住教育改革的機(jī)遇，提高農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)生整體素質(zhì)的提升。鄉(xiāng)村教育也必須在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考體系的大勢(shì)之下化沖擊為動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變教育理念，創(chuàng)造綜合素質(zhì)發(fā)展環(huán)境，追趕城市教育水平。

1.加大農(nóng)村教育投入，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化

鄉(xiāng)村教育之所以在新高考改革下受到較大的沖擊，根本原因在于我國(guó)城鄉(xiāng)教育二元體制的存在。教育改革往往以城市為導(dǎo)向，制定的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容更適合城市學(xué)生的發(fā)展。但是，這種適合城市學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又是符合社會(huì)主流的，是符合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需要的。所以，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是解決鄉(xiāng)村教育困局的根本道路。

具體而言，需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育在基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教育經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域的一體化。其中基礎(chǔ)設(shè)施一體化是硬件一體化，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代化水平。各省市應(yīng)該根據(jù)城市一般公立學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的教育設(shè)施，為農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展打下硬件基礎(chǔ)。教師隊(duì)伍一體化是軟件一體化，重點(diǎn)是提高鄉(xiāng)村教師待遇、完善教師隊(duì)伍建設(shè)（特別是藝術(shù)類教師）。經(jīng)費(fèi)投入一體化是保證，無(wú)論是鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是教師隊(duì)伍建設(shè)，都必須以強(qiáng)有力的財(cái)政制度作保證。

國(guó)情的變化，特別是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展決定了我國(guó)不再需要在教育領(lǐng)域集中資源、區(qū)別發(fā)展，意味著城鄉(xiāng)教育一體化是現(xiàn)實(shí)的、可行的。鄉(xiāng)村教育只有在設(shè)施、師資、財(cái)政上的劣勢(shì)得以解決，為農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，才能從整體上提高農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)教育公平。

2.立足鄉(xiāng)村教育實(shí)際，形成適宜的綜合素質(zhì)發(fā)展策略

城鄉(xiāng)教育一體化只是給鄉(xiāng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展提供了環(huán)境，并且這種一體化也不是在短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要立足鄉(xiāng)村教育實(shí)際，形成適宜的綜合素質(zhì)發(fā)展策略來(lái)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的差距。所以，在設(shè)計(jì)農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展策略的時(shí)候，要充分考慮以下幾個(gè)方面：首先，立足鄉(xiāng)村實(shí)際制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，任何脫離農(nóng)村實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于農(nóng)村學(xué)生而言都是沒(méi)有意義的，必須是他們能夠有條件實(shí)現(xiàn)的。其次，這種標(biāo)準(zhǔn)必須是符合社會(huì)主流的，符合社會(huì)、國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生未來(lái)發(fā)展是有利的。最后，這種策略必須有利于縮小城鄉(xiāng)學(xué)生在綜合素質(zhì)領(lǐng)域的差距。

具體而言，我們可以參照維果茨基的最近發(fā)展區(qū)理論，在學(xué)習(xí)中設(shè)置對(duì)學(xué)生有難度但是通過(guò)引導(dǎo)可以解決的學(xué)習(xí)任務(wù)，更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展。同樣，在農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展中，如何根據(jù)農(nóng)村學(xué)校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，制定對(duì)農(nóng)村學(xué)生有一定難度且具有可操作性的目標(biāo)，會(huì)更有利于農(nóng)村學(xué)生整體素質(zhì)的提高。

綜合素質(zhì)納入高考體系是我國(guó)教育改革的重大舉措，必然會(huì)涉及到局部利益之間的調(diào)整。鄉(xiāng)村教育在此改革之下，無(wú)論是舊有的教育體制受到?jīng)_擊，還是城鄉(xiāng)教育不公的擴(kuò)大都是無(wú)法避免的改革陣痛。只有勇于面對(duì)改革帶來(lái)的沖擊，抓住改革的機(jī)遇，鄉(xiāng)村教育才能破而后立，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)自身的完美轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

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[作者：漆家慶（1990—），男，河南信陽(yáng)人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士研究生；唐智松（1966-），男，四川達(dá)縣人，西南大學(xué)教育學(xué)部教授，博士。]

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