健全誠信機(jī)制，建立懲罰性賠償

針對申城樓市部分區(qū)域出現(xiàn)的房價非理性上漲現(xiàn)象，上海市人民政府辦公廳于2016年3月25日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，出臺九項政策意圖抑制申城樓市過熱的現(xiàn)象，故也稱為“滬九條”“3·25新政”。其中，第五條提出加強(qiáng)對房產(chǎn)中介的監(jiān)管，重點查處炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為，欲通過取消相關(guān)門店網(wǎng)上簽約資格、取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格、將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺等措施進(jìn)行專項整治。

根據(jù)易居研究院智庫中心對“滬九條”前后各13天的申城新建商品住宅交易數(shù)據(jù)的對比分析，“滬九條”實施后的樓市交易呈現(xiàn)量價齊跌的狀態(tài)。盡管被稱為“最嚴(yán)申城樓市政策”的“滬九條”已在短期內(nèi)抑制住申城樓市銷售的過熱現(xiàn)象，令樓市重新回歸到理性狀態(tài)，但是要長期有效地控制住房價的階段性高燒，還需要相關(guān)實施細(xì)則盡早出臺，強(qiáng)化執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)和配套措施。

首先，正如“滬九條”中表明的那樣，要將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。筆者建議將此專項整治措施進(jìn)一步深化，建立專門完整的房產(chǎn)中介個人信用體系，以夯實“入門”監(jiān)管。因為當(dāng)前不少房產(chǎn)中介通過改換門庭、重新注冊成立新的房產(chǎn)中介公司、變更法定代表人等方法，試圖規(guī)避舊公司在居間服務(wù)中的糾紛。倘若得逞，即便在民事訴訟中作為被告的房產(chǎn)中介敗訴了，人民法院亦難以在民事執(zhí)行中鎖定原來的法定代表人，無法有效地執(zhí)行判決。故為打擊“先注銷后復(fù)活”逃避法律責(zé)任的情形，建議將房產(chǎn)中介及其從業(yè)人員的不誠信信息記錄于上海公共信用信息服務(wù)平臺，并在上海誠信網(wǎng)（http：//www.shcredit.gov.cn/）上開辟專欄予以曝光，依法給予法定制裁（亦可將相關(guān)信息抄送至中國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會，對相關(guān)責(zé)任人給予禁業(yè)處罰）。如此一來，可以達(dá)到震懾潛在房產(chǎn)中介不法行為的目的，引導(dǎo)房產(chǎn)中介進(jìn)行合法經(jīng)營，同時加速該行業(yè)真正的優(yōu)勝劣汰進(jìn)程。

其次，建議建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中重大事項的懲罰性賠償機(jī)制。從提高違法成本的角度給予違法房產(chǎn)中介沉重的打擊，在立法中設(shè)置類似于問題食品銷售者的罰則，明確規(guī)定因房產(chǎn)中介不當(dāng)行為導(dǎo)致消費者產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的，被侵害方可以依法獲得損失額的數(shù)倍賠償。這樣一來，一方面，可以保障賣家買家維權(quán)的積極性；另一方面，可以提高房產(chǎn)中介的違法成本，令其不敢越雷池半步……

房產(chǎn)中介行業(yè)的誠信機(jī)制建設(shè)關(guān)乎整個房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。相信，隨著監(jiān)管后續(xù)措施的不斷完善，我國房產(chǎn)中介行業(yè)在誠信機(jī)制上的建立健全指日可待。