“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導”開拓責任督學掛牌督導工作新模式

鐘莉

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，將教育督導與互聯(lián)網(wǎng)進行深度整合是大勢所趨，進行“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導”的探索，充分利用互聯(lián)網(wǎng)不受時空限制的優(yōu)勢，可以提高教育督導的及時性和便利性，提升教育督導的效益。深圳市南山區(qū)在這個方面大膽創(chuàng)新，逐漸探索出具有區(qū)域特點的督導工作新模式。

優(yōu)化督導信息管理平臺

1.信息管理平臺的構(gòu)成

深圳市南山區(qū)研發(fā)的責任督學掛牌督導信息管理平臺由瀏覽用戶平臺和專業(yè)用戶平臺兩個主頁構(gòu)成。

瀏覽用戶平臺（外網(wǎng)）重在公開教育督導信息，與社會各界人士互動溝通。瀏覽用戶平臺頁面包括基本信息區(qū)、互動交流區(qū)、工作管理區(qū)、學習研究區(qū)四個區(qū)域，每個區(qū)域設(shè)置若干欄目，用戶既可觀看督導新聞、閱讀媒體報道、瀏覽督導快報、查閱通知公告，全面了解督學和學校信息，知曉督學的工作安排和學期督導報告，還可以參與問卷調(diào)查，進行留言和投訴。瀏覽用戶平臺方便督學工作的同時，也便于對督導工作的過程管理。

專業(yè)用戶平臺（內(nèi)網(wǎng)）是信息平臺的核心，包括信息板塊、互動板塊、工作板塊和學習板塊共4個板塊，供督導室負責人、督管員、責任督學、責任區(qū)督學、學校視導員（學校督學）等用戶使用。

2.信息管理平臺的功能

信息管理平臺能夠滿足責任督學掛牌督導工作中的人員管理、檔案管理、信息采集、信息發(fā)布、公文流轉(zhuǎn)、交流互動、資源共享、量化考核等多方面需求，實現(xiàn)責任督學掛牌督導工作全過程信息化、網(wǎng)絡(luò)化及部分信息的公開化，提高了責任督學整體工作效率。

督導信息管理平臺實現(xiàn)了三大功能：一是公共監(jiān)督服務(wù)層面，實現(xiàn)了信息資源的交流分享；二是數(shù)據(jù)應用管理層面，實現(xiàn)了過程數(shù)據(jù)碎片化采集、大數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)計和分析處理；三是用戶權(quán)限設(shè)置層面，實現(xiàn)了責任督學網(wǎng)格化管理、考核與評價、激勵，幫助責任督學較好地完成工作和任務(wù)，實行了無紙化、信息化辦公。

嘗試“全天候”線上督導

傳統(tǒng)的教育督導多是現(xiàn)場督導，督學必須到現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行分析，才能得出督導結(jié)論，這樣的教育督導受到時空的制約，人力成本高；另外，督學采集的信息只能反映學校一個階段的辦學情況，很難反映學校辦學的發(fā)展過程。采用“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導”工作模式，可以突破時空局限，降低督導成本，及時評價學校的辦學情況。

1.在工作中形成全息數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)信息是督導的第一手資料，數(shù)據(jù)采集是否具有豐富性影響著督導結(jié)論的形成。南山區(qū)的信息管理平臺和與之相連接的城域網(wǎng)、校園網(wǎng)為督導評估提供了極為豐富的數(shù)據(jù)信息，主要包括學校基本情況數(shù)據(jù)、督學督導過程數(shù)據(jù)以及綜合數(shù)據(jù)三類。

學校基本情況數(shù)據(jù)由學校視導員（學校督學）填寫。視導員及時更新和維護學校基本信息，填寫學校日報，上報學校重大信息，受理投訴，對學校的投訴給予回應，對督學發(fā)現(xiàn)的問題進行整改并提交整改報告。視導員還要組織學校專項督導評估的自評和學校該年度的工作自評。視導員不斷更新和充實學校的基本數(shù)據(jù)和發(fā)展過程數(shù)據(jù)，并對所填報的數(shù)據(jù)擔責。

督學督導過程數(shù)據(jù)也是隨督導工作過程的展開而產(chǎn)生的。一次完整的日常督導流程包含了責任督學填寫的工作安排、責任區(qū)督學到學校督導的紀實及督導記錄、發(fā)現(xiàn)問題向?qū)W校發(fā)出的整改通知書、發(fā)現(xiàn)問題需要教育局科室協(xié)助向科室發(fā)出的協(xié)商意見書，如有聽課，責任督學和責任區(qū)督學可上傳聽課記錄等。督學的整個督導過程都通過文字、表格、圖片、視頻、錄音錄像等形式保存為原始數(shù)據(jù)資料。

綜合數(shù)據(jù)包括發(fā)布的通知公告、向市民家長及學生發(fā)放的問卷調(diào)查、市民留言交流、對校園的投訴等，還有呈現(xiàn)的與督導相關(guān)的政策法規(guī)、評估標準、督導科研、課題研究、培訓記錄、會議記錄等。

我們采用這樣的方式獲得數(shù)據(jù)，打破了傳統(tǒng)的信息電子檔案管理模式，突出了過程數(shù)據(jù)的適時建設(shè)，極大地豐富了督導數(shù)據(jù)內(nèi)容。這些數(shù)據(jù)集中在信息平臺，支持辦公電腦、平板電腦、手機等多種終端錄入和查詢。

2.通過網(wǎng)絡(luò)完成全程工作

南山區(qū)督導信息管理平臺的最大優(yōu)勢是方便責任督學借助平臺實現(xiàn)對督導工作的組織與管理、過程數(shù)據(jù)采集與挖掘、問題的征集與整改。責任督學可以通過信息管理平臺快捷、方便地完成工作。

制定工作安排。每學期初，責任督學制定好督導計劃，提前通過信息平臺向?qū)W校與片區(qū)市民公開督導時間和督導事項，學校可以以督促建、以督促改，市民可以提前安排好時間與責任督學面對面互動。

設(shè)定評估標準。在平臺上公開評估標準。如針對教育部規(guī)定的責任督學八項督導內(nèi)容，將督導觀測點、督導方式、細化的評估標準和考核量表在平臺上予以公開。另外，評估標準也是可以定制的，如針對校務(wù)管理、制度建設(shè)、招生安全等的評估標準，我們不斷進行調(diào)整，調(diào)整后發(fā)布到網(wǎng)上，再通過網(wǎng)上發(fā)放到學校，是一個可以靈活定制的模式。

做好督導記錄。督導記錄表中記錄了參與的責任督學、責任區(qū)督學、視導員、被督導單位的基本情況，還有督導紀實、典型經(jīng)驗和做法、存在的問題、整改或協(xié)商的問題、后續(xù)處理意見等。督學可以對每次督導形成的多維數(shù)據(jù)進行集中采集與整理，解決了經(jīng)常性督導與綜合督導、專項督導各自為政的現(xiàn)象，也為綜合督導與專項督導提供了過程性數(shù)據(jù)。

開展八項督導。即針對八大事項開展的經(jīng)常性督導。先由學校根據(jù)標準自評，再由責任督學通過現(xiàn)場訪談、巡視、查閱資料、開展問卷等方式采集數(shù)據(jù)，形成督導記錄，最后給予綜合評價。這些過程也借助平臺來完成。

網(wǎng)上聽評課。聽課是開展經(jīng)常性督導、專項督導、綜合督導的一個重要環(huán)節(jié)，督學的聽課記錄表上傳到平臺的同時被自動關(guān)聯(lián)到督導記錄里。

生成問題月報。每位責任督學對在督導中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的解決辦法及建議，當月都要進行整理與提醒，形成問題月報表。問題整改快到期前，責任督學進入個人工作空間，系統(tǒng)會自動提醒哪些問題需要即時解決，責任督學可以查看解決的進展情況。

落實整改工作。整改通知、整改報告、協(xié)商意見是對督導過程發(fā)現(xiàn)問題的處理方法與過程監(jiān)督。先由責任督學根據(jù)“督導記錄”中的問題記錄向被督導的學校發(fā)布“整改通知”，再由學校提交“整改報告”，或者向教育局相關(guān)科室提出“協(xié)商意見”。

數(shù)據(jù)分析。我們要通過督導信息管理平臺實現(xiàn)“智慧督導”，體現(xiàn)在對過程數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的加工處理與深度挖掘上，為責任督學掛牌督導與教育質(zhì)量監(jiān)測提供依據(jù)與決策。我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計主要是問題統(tǒng)計、工作量統(tǒng)計、考核統(tǒng)計。該平臺上的數(shù)據(jù)還與南山教育綜合服務(wù)平臺中的學科質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、學生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)、辦學水平評估系統(tǒng)和教師評價系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，通過歸因分析，每學年還可以為相關(guān)學校提供一份督導評估報告。

實現(xiàn)督導模式的四個轉(zhuǎn)變

從程序督導到泛載督導的轉(zhuǎn)變。在過去的程序督導中，我們的信息來源相對固定，如學校的檔案、學校的網(wǎng)站文件包等。而泛載督導支持多終端隨時隨地采集信息，信息可以是圖片、聲音、視頻、文字，可以對不同對象發(fā)起互動交流，如問卷調(diào)查、結(jié)果公示等。

從結(jié)果督導到全程督導的轉(zhuǎn)變。過去的督導只是在短時間內(nèi)察看檔案或者專題網(wǎng)站，學校呈現(xiàn)的資料是結(jié)論性的；而全程督導是定期下校進行實地察看，解決經(jīng)常性督導與綜合督導、專項督導兩張皮的問題，依托平臺進行多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的記錄及分析。

從專家督導到綜合督導的轉(zhuǎn)變。我們的專家督導通常會邀請幾個專家集中到學校進行綜合性督導，并在短時間內(nèi)給予反饋；而在綜合督導中，多元督導群體發(fā)生了很大變化。我們邀請人大代表、政協(xié)委員、大學教授、退休的教研員及校長、媒體記者、家長代表等同時參與督導。

從數(shù)字督導到智慧督導的轉(zhuǎn)變。原來的數(shù)字化管理主要是歸類管理與檢索，現(xiàn)在的智慧督導強調(diào)日常督導工作中數(shù)字便捷記錄，為大數(shù)據(jù)采集提供基礎(chǔ)。后臺設(shè)計模塊對數(shù)據(jù)進行深度的挖掘與分析，前臺個性化地給不同的學校發(fā)放督導報告，對學校辦學起到了極大的推動作用。其主要特點是開放性、互動性以及定制的靈活性，此外，數(shù)據(jù)能夠監(jiān)測到學校的情況和整個督導的情況。