辜勝阻 經世濟民赤子心

王海珍

這幾年來，辜勝阻一直在關注著實體經濟，不斷為實體經濟的發展提建議、開藥方，為鞏固實體經濟的堅實基礎鼓與呼

一襲工整的西裝，發型一絲不茍，雙目炯炯有神，走路穩健有力，這是出現在公眾面前的辜勝阻，人們習慣稱他為學者型官員。在他身上有諸多頭銜……而人們最常用的稱呼是經濟學家。

辜勝阻是背靠理論、直面現實而最接地氣的經濟學家之一。“接地氣”正源于他堅持調查研究、堅持實事求是的本色。幾十年來，無論經濟陰晴，辜勝阻始終保持高頻率深入一線調研的工作習慣，親自撰寫調研報告，通過調查研究這一座橋梁，將經濟學、管理學和社會學等學科的理論認識與中國改革開放30多年來深刻變革緊密結合，并不斷升華為一份份參政議政提案、一本本學術巨著以及一條條施政方略。時至今日，辜勝阻依然堅定而熱忱地走在基于實地調研的參政議政道路上，“察政觀商，經世濟民”。

行萬里路，用腳步感受中國經濟的溫度

在辜勝阻的日程安排中，基層調研恐怕是最多的一項。作為一名經濟學家，他明白，想要深入了解中國經濟的運行情況，應當從實際問題出發，尋求解決辦法。中國幅員遼闊，各地情況迥異，一個具體政策出臺后在各地貫徹落實的程度也可能會大不相同，因此實地調研顯得尤為重要。

幾乎每年，他的腳步所到之處，有十多個省市區、幾十個城市之多。不論是經濟發達的沿海地區，還是西北邊陲，都有他的身影。有人說，他在用腳步感受中國經濟的溫度。

辜勝阻不是一個只埋首書齋、在資料中窮經皓首的經濟學家。他愿意也擅長于步入熱氣騰騰的生活中，去感受、去觸摸當下中國經濟的躍動。仔細翻看他的調研路線，從南至北，由東到西，行程所至，幾乎涵蓋整個中國版圖。他的調研方式，也不是僅僅坐在辦公桌前聽當地負責人的匯報，更多的是深入一線，去工廠、去市場、去聲音最真實的地方，去感受經濟生活的現場。但凡與他一起做過調研的人都會說，他的調研沒有花架子、過場和形式，都是務實的考察和一針見血的問題。為了多跑多了解一些情況，他經常不惜體力勞頓，一日驅車奔波多地。

豐碩的調研成果背后，是辜勝阻長期不懈的努力。系統的經濟學理論基礎，國際化的視野、多崗位的歷練、躬身實地的考察，詳實一手資料的支持，使得他的諸多調研報告都成為國家決策的重要參考。辜勝阻更是清晰地知道，個人的研究，應該與民族的命運、國家的需要結合起來。如是，個體的力量才能更好地匯入中國發展的歷史洪流中。

依托大量調查研究和堅實的學術基礎，辜勝阻曾多次參加中央高層的經濟形勢、五年規劃和政府工作報告的征求意見座談會，針對經濟熱點問題與國家發展規劃的制定發表自己的真知灼見。2016年，他呈報的多項調研建議受到中央領導的批示，一些建議被采納。

建言獻策，努力服務高層決策

1988年，辜勝阻從美國回國后，加入了密切聯系經濟界的民主黨派——中國民主建國會。他最早的參政議政實踐是在1991年三峽工程上馬前，作為民建成員赴長江上游實地考察長江上游的水土流失問題。1992年，全國“兩會”的一項重要議題就是討論與表決興建三峽工程的建議案。三峽工程對航運、發電和防洪等領域有重要意義，同時也會帶來環境保護、大量移民搬遷等問題，因此它從籌建的開始就伴隨著一些爭議。辜勝阻基于多次的調查研究，對長江上游水土流失問題的重要性及治理戰略進行了系統性的思考。他執筆起草了《民建中央關于治理長江上游水土流失的建議》，明確提出長江上游水土流失問題存在極大的隱蔽性與破壞性、治理工程量大、所屬區域滑坡和泥石流災害嚴重、環境容量低、防治工作起步晚和任務重等特點，應予以高度重視。并建議，要根據受益情況多方籌集資金，努力增加長江上游重點防治水土流失的資金，實現投資主體的多元化，確保資金投入逐年增加；需要國家對長江上游重點防治區的水保專業隊伍和網絡建設采取特殊政策，實行區別對待，確保防治網絡的健全；在重點防治區要堅持“兩手抓”，在抓治理的同時，切實加強預防工作，真正做到“預防為主，防治結合”，確保法律手段在水保工程中的作用；要采取各種利益誘導機制，廣泛而持久地調動廣大農村剩余勞動力投入水土保持工程，確保水保工程高質量高標準的完成；因地制宜，根據不同情況建立不同類型的水土保持示范戶、示范村、示范鄉，用榜樣的力量推進點面結合；加強水土保持科學的多學科研究，實現治理水土流失與農業綜合開發利用相結合。建議呈報國務院后，得到了時任國務院副總理鄒家華的高度重視。

1998年全國政協九屆一次會議上，辜勝阻在《總結東亞金融危機教訓，確保國家經濟安全》的提案中提出，要適應民間借貸等自生金融形態由地下轉向規范化的需要，發展真正的民營中小銀行。他結合在美國訪學及調研社區銀行所了解到的情況指出，美國社區銀行是穩定美國經濟的基石和銀行業的重要組成部分，對小微企業發展作用巨大。對于我國而言，讓民間資本設立更多的民營銀行有利于發揮民間資本在金融改革中的“鯰魚”效應，構建競爭有效的多層次金融體系，有利于緩解小微企業融資難和民間資本投資難“兩難”問題，使金融更好服務實體經濟特別是小微企業。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構。民間資本的“銀行夢”近在眼前。看到《決定》后，他激動地說，鼓勵民間資本發展更多的民營銀行，我們呼吁了15年，今年看到了積極進展。

2012年，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》被列為全國政協十一屆五次會議一號提案，這是全國政協史上第一次由多家黨派團體共同合作提交的提案。辜勝阻負責該項提案調研和起草工作，他九去浙江，三次專程調研我國中小企業發展的前沿地溫州，先后調查過數百家實體型中小企業，獲取了大量數據和直觀感受。他指出，實體經濟的增速下滑正逐步成為影響經濟可持續發展的重大潛在風險。大量企業家感嘆道：實業真難做、做實業真苦、實體經濟真危險。基于廣泛調研與深入思考，為鞏固實體經濟基礎，防范產業“空心化”風險，提案從拓寬融資渠道、營造良好市場環境、降低企業成本、規范民間金融、完善支持創新的制度體系等五方面提出具體建議。提案一出，即刻引起多方注意，時任國務院總理溫家寶作出重要批示：“請發改委會同財政部、人民銀行等部門研究，做出支持實體型中小企業發展的總體方案。”

2014年以來，辜勝阻多次進行扶貧的實地調研。通過對湖南武陵山區貧困家庭的調研發現，因患先天性遺傳病造成的貧困代際傳遞是當地貧困最為突出和嚴重的問題。根據這一現實情況，辜勝阻大聲疾呼要“切斷貧困代際傳遞”。他強調，扶貧工作重點要由過去單純重物質資本開發建設轉向更重人力資本投資開發，要高度重視貧困家庭人口優生優育和教育問題，切斷貧困的代際傳遞。在張家口市調研中，當得知崇禮縣依靠冰雪相關產業已經率先脫貧，辜勝阻建議，扶貧要通過產業發展，用市場手段實現貧困地區的脫貧減貧。要避免過度依賴財政投入與社會救助的“輸血”式被動扶貧，提高產業扶貧等“造血”式扶貧水平……在一系列、多區域的實地調研基礎上，辜勝阻提出了系統具體的“十三五”扶貧工作思路，包括加大扶貧開發投入，整合各類扶貧資金；以教育發展和就業幫扶促進減貧脫貧，切斷貧困的“代際傳遞”；健全扶貧信息服務平臺，精準識別貧困人口，完善扶貧瞄準機制；大力推進產業扶貧；改進貧困地區的“軟件”和“硬件”設施；疏通扶貧開發金融血脈，完善金融扶貧機制；構建并完善扶貧退出機制；切實提高貧困地區基層干部和教師、醫護人員等人才的待遇等。正是基于這些大量詳實的調研，他的真知和洞見往往鞭辟入里，入木三分，真正契合于中國發展的實際。2015年11月，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》也將“健全精準扶貧工作機制”、“發展特色產業”、“加快實施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞”、“ 加大財政扶貧投入力度”、“加大金融扶貧力度”、“發揮科技、人才支撐作用”等作為“十三五”扶貧的具體要求和舉措。

多年來，辜勝阻依托學術優勢、立足調查研究、圍繞經濟社會熱點問題建言獻策，提出的多條建議都被采納。低調、務實、嚴謹是他一貫的風格。他將大量的精力投入于中國經濟發展問題的研究中，并針對發現的問題提出有的放矢、有理有據的解決方法。除每年“兩會”中有分量的提案和建議，他還撰寫大量學術分量很重的研究文章。

辜勝阻的學術研究主要集中在經濟改革與發展、城鎮化與區域經濟、中小微企業與民營經濟、創新與高技術產業化、金融改革等領域。豐富的調研和實踐經歷促使其一系列學術成果的形成和完善。僅在城鎮化領域就出版了《城鎮化轉型的軌跡與路徑》、《新型城鎮化與經濟轉型》、《城鎮化與經濟發展熱點問題探索》等學術專著，形成了諸多與城鎮化相關的理論成果。

在長期的城鎮化問題研究中，辜勝阻一直力推 “城鎮化”戰略，主張以“城鎮化”而非“城市化”理論指導中國經濟發展的實踐，成為中國最早力推“城鎮化”的專家之一。 “二元城鎮化發展理論”是辜勝阻自上世紀80年代著手研究、90年代初期正式提出、后來又不斷完善發展的一種城鎮化理論。在“二元城鎮化發展理論”等研究成果的指導下，辜勝阻提出了有現實意義和可操作性的城鎮化推進戰略，并為其參政議政、開展施政實踐等奠定了堅實的基礎。

經邦濟世，跨界譜寫豐富人生

多年的海外研修、8年的地方政府工作、8年的國家立法機關工作、10多年的民主黨派機關和全國工商聯工作、三屆全國政協委員、長期的大學教授生涯，使辜勝阻具有跨政界、學界、經濟界的優勢。回望過去，除了驚嘆于他多年耕耘成就的累累碩果，更感嘆于他豐富的人生履歷。多年來，辜勝阻一直活躍在參政議政和學術研究的大舞臺上，也許正是他這些不同的身份和經歷，才形成了他兼具學術理論視野、國際視野、戰略視野的鮮明特點，并最終實現了“政”“學”的互動與雙贏。

辜勝阻出生于武漢黃陂，黃陂古文化源遠流長，世代才人輩出。中學畢業后，雖然做過民辦教師，但一直懷揣求知求學的理想。恢復高考制度第一年，他便考入武漢大學經濟系。在武大求學期間，辜勝阻就跟隨老師去農村調查研究人口問題，從此形成了勤于調查研究的習慣，也奠定了自己學術生涯的基礎。1982年，他選擇留校工作，在開展教學工作的同時全力投入到學術研究之中。那段時期，他數十次與同事們背起書包，跋山涉水，深入到湖北省四十多個市縣，以及大陸十多個省市，對各類家庭、學校、企業、機關進行了大量的調查，總計完成大中型社會調查項目三十多個、調查問卷五萬多份。僅“人口流動與經濟發展”一個課題，問卷調研的計算機處理數據，摞起來有一尺多高。憑著這份勤奮和努力，他先后發表、出版了一系列研究論文和重要論著，于1989年開始擔任武漢大學教授，并在1992年破格擔任博士生導師。

辜勝阻是改革開放后較早赴國外留學和研修的學者，先后在美國密歇根大學、夏威夷大學東西方中心、日本東京大學、德國杜伊斯堡大學、美國哈佛大學作訪問學者。此外，還多次赴美國、法國、德國、印度、韓國、加拿大等國家做短期訪問或參加國際會議。在海外的留學經歷給辜勝阻產生了重要影響，極大地開闊了他的視野，拓寬了他為學的思路，使他受益良多。回國主持武漢大學人口研究所工作后，經過與同仁的努力，他把研究從人口學擴展到應用社會經濟學整個領域，并于1997年組建武漢大學戰略管理研究院并擔任院長，先后主持承擔多項科研項目，獲得國家和部省級科研成果30多項。

1993年初，遠在美國密歇根大學進行雙邊合作研究工作的辜勝阻，收到了一份被推選為八屆全國政協委員的電傳。從那時起，他歷任第八屆全國政協委員、第九屆全國政協常委、第十屆全國政協委員，并先后9次以專家個人身份就自主創新問題、農村剩余勞動力問題、治理通貨膨脹問題、就業問題、城市扶貧問題、國有企業改革問題、素質教育問題、農村教育問題等登上全國政協大會和政協常委會講壇發表政見。

辜勝阻是政學相長的學者型官員。1998年1月，他當選為武漢市副市長，后又出任湖北省副省長。“多學習，少應酬；多協商，少獨謀；多調查，慎開口；多干事，少出頭。”這是辜勝阻給自己制定的從政哲學。新的領導工作崗位，一方面對他提出了全新的考驗，如何運用經濟理論指導當地發展、如何實現學者與官員雙重角色的磨合，成為擺在他面前的一個課題；另一方面又為他的學術研究提供了一個難得的“社會實驗室”，使他的研究能夠更緊密地與實踐結合在一起。自1998年從政以來，他堅持理論聯系實際的學風，每年都結合自己的分管工作，深入企業、城鄉社區、學校、全國各類開發園區和海內外城市進行考察調研，親自撰寫調查報告。他在接受媒體采訪，被問及政府官員和學者區別時說，“作為學者，需要標新立異，不斷創新；作為政府官員，需要求同存異，不斷使政府的決策共識最大化”。

2005年，他離開湖北武漢，赴北京工作，之后他先后擔任第九屆全國工商聯副主席，第九屆民建中央副主席，第十一屆全國人大常委、內務司法委員會副主任委員；第十屆民建中央副主席，第十二屆全國人大常委會委員、人大財經委員會副主任委員。作為立法機關組成人員和黨派負責人，北京的工作平臺不僅為他的學術研究提供了更有利的條件，而且使他能夠依托學術研究成果更好地圍繞國家社會經濟熱點建言立論。

2016年是辜勝阻大學執教第35年。他認為這三十五年來，自己主要做了三件事：一是學術研究，形成了宏觀經濟與新興產業、中小企業與民營經濟、經濟發展與城鎮化、創新經濟學與金融創新四大研究板塊；二是教學育人，先后培養研究生近百人；三是參政議政，依托學術研究成果，以全國人大和全國政協為平臺，圍繞國家社會經濟熱點問題參政議政，提出百余項政策建議，許多政策建議被政府決策部門采納，實現“政”“學”相長。他先后獲評第三屆“中國十大杰出青年”，被授予“國家有突出貢獻的回國留學人員”和“國家有突出貢獻中青年專家”，入選國家“百千萬人才工程”、“跨世紀優秀人才培養計劃”。

從基層一線教育工作者、研究學者到出國留學，再至回國從政，任職武漢副市長、湖北省副省長，再至全國工商聯副主席、民建中央副主席、全國人大內務司法委員會和財經委副主任委員，他在各個角色中自如轉換，并始終堅持“背靠理論、面向現實”，為我國經濟發展與改革問題建言獻策。多年來，辜勝阻在經濟領域深耕之余，也將關注的目光投到管理學、社會學等領域。因他深知，凡事都不是孤立存在的，他注視并參與到中國當下的發展中，既有宏觀視野，也不忘一點一滴具體行動。他目光所及，有國家宏觀經濟戰略，有活躍在生產一線的勞動者，彼此經緯交織成一個復雜而生機勃勃的世界。他雙腳所至，為的是更深入地了解他腳下的這片土地。他對于新事物了解的速度與包容的寬度，很多年輕人也自嘆弗如。一顆赤子心，澎湃著家國情懷，如炬的目光始終在關注著當下，時刻與中國經濟發展脈搏共振著，未有絲毫懈怠，保有著一位學者官員的責任擔當！

責任編輯 余瑋

多年來，辜勝阻在經濟領域深耕之余，也將關注的目光投到管理學、社會學等領域。因他深知，凡事都不是孤立存在的，他注視并參與到中國當下的發展中，既有宏觀視野，也不忘一點一滴具體行動。他目光所及，有國家宏觀經濟戰略，有活躍在生產一線的勞動者，彼此經緯交織成一個復雜而生機勃勃的世界。他雙腳所至，為的是更深入地了解他腳下的這片土地。

一顆赤子心，澎湃著家國情懷，如炬的目光始終在關注著當下，時刻與中國經濟發展脈搏共振著，未有絲毫懈怠，保有著一位學者官員的責任擔當！